廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃實(shí)施暫行辦法的通知

桂政辦發(fā)〔2009〕212號(hào)


南寧市、北海市、河池市人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃實(shí)施暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。


　　　　　　　　　　　　　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十二月四日


巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃實(shí)施暫行辦法



　　第一章 總 則


　　第一條 為了切實(shí)做好巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃和年度計(jì)劃的實(shí)施工作，發(fā)揮計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)效益，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于廣西巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦能源〔2009〕1371號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于廣西巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告等有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》（發(fā)改能源〔2009〕2687號(hào)）及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合巖灘水電站庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃和年度計(jì)劃的實(shí)施，適用本辦法。

　　第三條 巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃和年度計(jì)劃的實(shí)施工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，縣為主體，業(yè)主參與的體制。

　　第四條 巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃和年度計(jì)劃的實(shí)施內(nèi)容包括移民工程項(xiàng)目建設(shè)、移民專項(xiàng)資金管理、移民口糧補(bǔ)助發(fā)放、移民就業(yè)培訓(xùn)和移民就業(yè)促進(jìn)。


　　第二章 移民工程項(xiàng)目建設(shè)


　　第五條 本辦法所稱移民工程項(xiàng)目，是指國(guó)家批復(fù)的巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃中基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施以及移民生產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目。

　　第六條 移民工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制等制度，并按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行管理。

　　第七條 納入年度計(jì)劃的移民工程項(xiàng)目，必須符合國(guó)家批復(fù)的巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃。移民工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)的深度。農(nóng)場(chǎng)和各縣的移民工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件分別由自治區(qū)農(nóng)墾局，南寧、河池市水庫(kù)移民管理部門組織評(píng)審后方可列入年度計(jì)劃。

　　第八條 依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的移民工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第九條 移民工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由縣發(fā)展改革和水庫(kù)移民管理部門組織實(shí)施，按照項(xiàng)目總承包制或代建制的方式進(jìn)行管理。

　　廣西農(nóng)墾國(guó)有三合口、星星農(nóng)場(chǎng)移民工程項(xiàng)目的建設(shè)由自治區(qū)農(nóng)墾局組織實(shí)施。

　　第十條 移民工程項(xiàng)目實(shí)施前，必須明確項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，簽訂項(xiàng)目施工合同，明確各自的權(quán)利、義務(wù)，按照批準(zhǔn)的年度計(jì)劃組織實(shí)施。

　　第十一條 實(shí)施的移民工程項(xiàng)目要及時(shí)建檔立卡，完善項(xiàng)目建設(shè)檔案。

　　第十二條 移民工程項(xiàng)目實(shí)施完成后，由發(fā)展改革和水庫(kù)移民管理部門按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。

　　廣西農(nóng)墾國(guó)有三合口、星星農(nóng)場(chǎng)實(shí)施的移民工程項(xiàng)目由自治區(qū)農(nóng)墾局組織竣工驗(yàn)收。

　　第十三條 移民工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，由縣發(fā)展改革部門會(huì)同縣水庫(kù)移民管理部門報(bào)請(qǐng)縣人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)需要移交管理的項(xiàng)目，及時(shí)辦理移交手續(xù)。


　　第三章 資金管理


　　第十四條 巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃的專項(xiàng)資金納入自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行政府性基金預(yù)算管理。

　　第十五條 自治區(qū)水庫(kù)移民管理部門按照收支平衡、科學(xué)完整、規(guī)范的原則，組織自治區(qū)農(nóng)墾局以及南寧、河池市水庫(kù)移民管理部門編制巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃專項(xiàng)資金的年度政府性基金預(yù)算。自治區(qū)財(cái)政部門按批復(fù)的年度基金預(yù)算和年度計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度撥付資金。

　　第十六條 巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃的專項(xiàng)資金必須�？顚Ｓ�，用于移民工程項(xiàng)目的實(shí)施、移民口糧補(bǔ)助的發(fā)放、移民就業(yè)的培訓(xùn)和扶持以及獨(dú)立費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)等支出。

　　第十七條 年度計(jì)劃實(shí)施需要使用基本預(yù)備費(fèi)或價(jià)差預(yù)備費(fèi)的，由自治區(qū)農(nóng)墾局以及南寧、河池市水庫(kù)移民管理部門分別向自治區(qū)水庫(kù)移民管理部門提出申請(qǐng)，自治區(qū)水庫(kù)移民管理部門商自治區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政部門審批。

　　第十八條 巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃的專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算按照自治區(qū)水庫(kù)移民后期扶持專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算辦法執(zhí)行，嚴(yán)格遵循規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，做到專款專用。

　　第十九條 各級(jí)財(cái)政、水庫(kù)移民管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督、檢查，不斷提高資金的使用效益。

　　第二十條 對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行年度基金預(yù)算、年度計(jì)劃以及擠占、挪用巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃專項(xiàng)資金，造成嚴(yán)重影響的單位或個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正。必要時(shí)依照有關(guān)規(guī)定停撥或緩撥資金。

　　第四章 移民口糧補(bǔ)助


　　第二十一條 移民口糧補(bǔ)助以國(guó)家批復(fù)的巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃中計(jì)列移民口糧補(bǔ)助的淹征耕地面積為計(jì)算基數(shù)。

　　第二十二條 補(bǔ)助范圍為水庫(kù)淹沒區(qū)、原確定享受糧食補(bǔ)助的庫(kù)區(qū)專項(xiàng)征地區(qū)、受水庫(kù)蓄水影響無排澇工程措施的內(nèi)澇區(qū)、壩區(qū)永久占地區(qū)。

　　補(bǔ)助對(duì)象為補(bǔ)助范圍內(nèi)的各村民小組的移民。

　　按淹征耕地面積計(jì)列的移民口糧補(bǔ)助方式從2009年11月起執(zhí)行，原按生產(chǎn)安置人口計(jì)列的移民口糧補(bǔ)助方式自行終止。

　　第二十三條 計(jì)列移民口糧補(bǔ)助的淹征耕地面積由被淹征耕地所在地的縣級(jí)人民政府核定，實(shí)行總量控制。

　　計(jì)列移民口糧補(bǔ)助的淹征耕地面積由庫(kù)壩區(qū)計(jì)列口糧補(bǔ)助的淹征耕地面積和測(cè)算最低口糧補(bǔ)助增列的耕地當(dāng)量面積組成。

　　第二十四條 移民口糧補(bǔ)助費(fèi)等于計(jì)列口糧補(bǔ)助的淹征耕地面積乘以耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等于耕地年均畝產(chǎn)值減去中間物質(zhì)消耗（生產(chǎn)成本）。

　　第二十五條 縣水庫(kù)移民管理部門會(huì)同縣財(cái)政部門按照縣人民政府審定各村民小組的口糧補(bǔ)助費(fèi)以及各村民小組根據(jù)本組移民戶意愿形成的口糧補(bǔ)助分配方案和清冊(cè)，通過當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)將移民口糧補(bǔ)助費(fèi)直接匯入移民戶在金融機(jī)構(gòu)辦理的銀行存折（卡）中。


　　第五章 移民就業(yè)培訓(xùn)


　　第二十六條 本辦法所稱移民就業(yè)培訓(xùn)，是指在國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)村農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)政策的基礎(chǔ)上，按國(guó)家批復(fù)的巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃中移民就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，為提高移民勞動(dòng)力就業(yè)能力而開展的定點(diǎn)定向培訓(xùn)。

　　第二十七條 移民就業(yè)培訓(xùn)工作堅(jiān)持政府引導(dǎo)、移民自愿、移民受益、因地制宜的原則，并根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)崗位的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程，對(duì)移民勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)。

　　第二十八條 移民就業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象是庫(kù)區(qū)確認(rèn)享受口糧補(bǔ)助范圍內(nèi)各村民小組的移民、外遷至黎塘園藝場(chǎng)的移民和廣西農(nóng)墾國(guó)有三合口、星星農(nóng)場(chǎng)移民職工的隨遷家屬中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有培訓(xùn)意愿的勞動(dòng)力。

　　第二十九條 移民就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用按國(guó)家批復(fù)的巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃中的移民就業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。


　　第六章 移民就業(yè)促進(jìn)


　　第三十條 移民就業(yè)促進(jìn)是指政府為有序引導(dǎo)移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)而開展的相關(guān)工作。倡導(dǎo)移民勞動(dòng)力樹立正確的擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)移民勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

　　第三十一條 建立移民勞動(dòng)力資源庫(kù)。河池市、自治區(qū)農(nóng)墾局等應(yīng)通過調(diào)查，摸清庫(kù)區(qū)移民人員底數(shù)、技能狀況、就業(yè)愿望等基本情況，建立移民勞動(dòng)力資源庫(kù)。

　　第三十二條 建立移民就業(yè)援助制度。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，相關(guān)部門配合，開發(fā)和儲(chǔ)備一批公益性崗位，對(duì)庫(kù)區(qū)移民就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。

　　河池市和大化、東蘭、巴馬等縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)分別開發(fā)和儲(chǔ)備一批公益性崗位，對(duì)本區(qū)域庫(kù)區(qū)移民就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。

　　自治區(qū)農(nóng)墾局、北海市及所轄縣（區(qū)）應(yīng)分別按照要求開發(fā)和儲(chǔ)備一批公益性崗位，安排部分農(nóng)場(chǎng)巖灘庫(kù)區(qū)移民職工隨遷家屬就業(yè)。

　　第三十三條 鼓勵(lì)庫(kù)區(qū)移民自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，大力推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋小額擔(dān)保貸款”等有效模式。

　　第三十四條 強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。自治區(qū)農(nóng)墾局和自治區(qū)、南寧、北海、河池市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)通過組織一批用人單位到庫(kù)區(qū)移民所在地舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等形式，送崗位上門，幫助庫(kù)區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。


　　第七章 實(shí)施管理


　　第三十五條 自治區(qū)水庫(kù)移民管理部門會(huì)同大唐巖灘水力發(fā)電有限責(zé)任公司委托廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃的調(diào)整或修改以及年度計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。

　　第三十六條 國(guó)家批復(fù)的巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃不得擅自調(diào)整或修改，確需調(diào)整或修改的，由自治區(qū)農(nóng)墾局或南寧、河池市發(fā)展改革及水庫(kù)移民管理部門分別向自治區(qū)水庫(kù)移民管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)水庫(kù)移民管理部門審核，由廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院編制調(diào)整或修改規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告后，按原審批程序報(bào)批。

　　第三十七條 規(guī)劃項(xiàng)目必須編制年度計(jì)劃方可實(shí)施。

　　廣西農(nóng)墾國(guó)有三合口、星星農(nóng)場(chǎng)和各縣水庫(kù)移民管理部門編制的年度計(jì)劃，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)墾局，南寧、河池市發(fā)展改革及水庫(kù)移民管理部門的審核、匯總后，于每年9月30日前上報(bào)自治區(qū)水庫(kù)移民管理部門商自治區(qū)發(fā)展改革部門審批。

　　第三十八條 已審批的年度計(jì)劃原則上不得變更，如確需變更，由廣西農(nóng)墾國(guó)有三合口、星星農(nóng)場(chǎng)或各縣水庫(kù)移民管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)墾局或南寧、河池市發(fā)展改革及水庫(kù)移民管理部門審核后上報(bào)，由自治區(qū)水庫(kù)移民管理部門商自治區(qū)發(fā)展改革部門審批。

　　第三十九條 巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃和年度計(jì)劃在實(shí)施中應(yīng)開展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

　　第四十條 自治區(qū)農(nóng)墾局和南寧、河池市水庫(kù)移民管理部門負(fù)責(zé)編報(bào)年度計(jì)劃執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及工作總結(jié)，并于每年6月30日和12月31日前上報(bào)自治區(qū)水庫(kù)移民管理部門。

　　第四十一條 各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理的政策、法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)行情況，規(guī)劃實(shí)施情況，年度計(jì)劃和資金的使用情況的審計(jì)、稽查和督查，保證實(shí)施工作的順利開展。

　　第四十二條 對(duì)在巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊的國(guó)家工作人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 巖灘水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃實(shí)施完成后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。總結(jié)驗(yàn)收分為自驗(yàn)、初驗(yàn)和終驗(yàn)三個(gè)階段。自驗(yàn)由廣西農(nóng)墾國(guó)有三合口、星星農(nóng)場(chǎng)和各縣人民政府組織，初驗(yàn)由自治區(qū)農(nóng)墾局以及南寧、河池市人民政府在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上組織進(jìn)行，初驗(yàn)合格后報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革部門商自治區(qū)水庫(kù)移民管理部門組織終驗(yàn)。


　　第八章 附 則


　　第四十四條 移民子女教育扶持實(shí)施暫行管理辦法，由自治區(qū)水庫(kù)移民管理部門商自治區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、教育部門另行制定。

　　第四十五條 自治區(qū)農(nóng)墾局、南寧、河池市根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革、水庫(kù)移民管理部門備案。

　　第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行