國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地管理工作的通知

林資發(fā)[2009]100號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：
　　為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，認(rèn)真履行部門職責(zé)，保障擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目依法使用林地，確保擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，經(jīng)研究，我局決定簡(jiǎn)化擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的審核審批程序，特事特辦。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、適用范圍
　　本通知所稱的擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目是指：國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門、省級(jí)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)的能源、交通、水利水電、軍事國(guó)防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。上述建設(shè)項(xiàng)目征占用林地執(zhí)行本通知的規(guī)定，其他建設(shè)項(xiàng)目征占用林地執(zhí)行原有規(guī)定。
　　二、積極服務(wù)
　　在擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）前，各級(jí)林業(yè)主管部門要提前介入，積極主動(dòng)地參與建設(shè)項(xiàng)目的前期論證工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的必要性、選址合理性和用地規(guī)模等提出審查意見，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約使用林地。加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目使用林地的服務(wù)和指導(dǎo)，協(xié)助建設(shè)單位做好使用林地的報(bào)批工作。
　　三、保障定額
　　對(duì)我局下達(dá)的年度征占用林地定額，各級(jí)林業(yè)主管部門要積極配合相關(guān)部門，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，優(yōu)先用于擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)報(bào)我局審核的擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地需要增加的定額，不再進(jìn)行申報(bào)審批，由我局統(tǒng)一在備用定額中解決。
　　四、簡(jiǎn)化材料
　　簡(jiǎn)化申報(bào)材料的內(nèi)容。擴(kuò)大內(nèi)需的建設(shè)項(xiàng)目征占用林地審核審批需提供如下材料：
　　（一）使用林地申請(qǐng)表和建設(shè)單位法人證明。
　　（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件。
　　（三）縣級(jí)以上人民政府出具的林地權(quán)屬證明材料。
　　（四）乙級(jí)以上資質(zhì)設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告。
　　（五）與被占用林地單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)助協(xié)議或縣級(jí)以上人民政府制定的征地補(bǔ)償方案及落實(shí)補(bǔ)償方案的承諾。
　　（六）征占用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，提交有關(guān)行政主管部門同意的意見。
　　（七）需報(bào)我局審核審批的項(xiàng)目應(yīng)提供省級(jí)林業(yè)主管部門的審查意見。
　　五、加快報(bào)批
　　對(duì)省域內(nèi)跨多個(gè)市、縣的“線性工程”，原則上以整個(gè)項(xiàng)目一次申報(bào)；特殊情況，對(duì)完成報(bào)批材料并具備動(dòng)工條件的，可以按縣（市）為單位分段報(bào)批。整個(gè)項(xiàng)目征占用林地屬于我局審核審批權(quán)限的，應(yīng)報(bào)我局審核審批。
　　六、嚴(yán)格審查
　　各級(jí)林業(yè)主管部門要按照權(quán)責(zé)一致的原則，認(rèn)真履行用地審查職責(zé)，既要嚴(yán)格把關(guān)，又要提高效率，保障各項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目依法及時(shí)用地。省級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)上報(bào)我局審核審批的項(xiàng)目，應(yīng)明確說明征占用林地面積、地類、權(quán)屬，征地補(bǔ)償方案和落實(shí)補(bǔ)償方案的承諾情況，組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)情況，以及是否屬于擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)審查內(nèi)容和意見的真實(shí)性負(fù)責(zé)。必要時(shí)，我局將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。
　　七、強(qiáng)化監(jiān)管
　　各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目使用林地的監(jiān)督檢查。對(duì)未批先占等違法使用林地行為，要及時(shí)查處，限期整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，案件要及時(shí)移交。我局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目使用林地情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是對(duì)擅自擴(kuò)大適用范圍和搭車使用林地的監(jiān)督，督促相關(guān)主管部門對(duì)違法使用林地行為依法查處，把侵犯林權(quán)所有者權(quán)益問題作為專項(xiàng)和日常監(jiān)督的重點(diǎn)。
　　本通知自下發(fā)之日起施行，有效期至2010年12月31日止。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年四月十九日（資源司）