鐵嶺市人民政府令第73號


《鐵嶺市老年人權(quán)益保障實(shí)施辦法》現(xiàn)予以公布，本辦法自2010年6月1日起施行。

市長　　　　



二O一O年四月二十日


鐵嶺市老年人權(quán)益保障實(shí)施辦法


第一條 為切實(shí)保護(hù)老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》、《遼寧省老年人享受優(yōu)惠優(yōu)待規(guī)定》和有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱老年人，是指60周歲以上的公民。

第三條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、居民委員會、村民委員會、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)依照本辦法做好老年人權(quán)益保障工作。

第四條 市、縣(市)區(qū)人民政府老齡工作委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)老年人權(quán)益保障工作的組織實(shí)施，其下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查等具體工作。

市、縣(市)區(qū)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好老年人權(quán)益保障工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作的具體工作人員。

居民委員會、村民委員會和各老年人協(xié)會有責(zé)任維護(hù)老年入合法權(quán)益，做好為老年人服務(wù)工作。

第五條 老年人應(yīng)遵紀(jì)守法，履行法律規(guī)定的義務(wù)，發(fā)揮自身特長，積極參與社會活動(dòng)和公益事業(yè)。

第六條 老年人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和婚姻家庭生活及民族習(xí)俗、宗教信仰等方面的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第七條 市、縣(市)區(qū)人民政府每5年對積極維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、助老業(yè)績突出的組織、家庭或個(gè)人及對在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出貢獻(xiàn)的老年人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)將老齡事業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步增加對老齡事業(yè)發(fā)展的投入，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第九條 老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并隨著老年人口數(shù)量的增加和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增加。市政府按每年每位老年人1元標(biāo)準(zhǔn)、縣(市)區(qū)政府按每年每位老年人2元標(biāo)準(zhǔn)安排老齡事業(yè)發(fā)展資金，用于改善老年人服務(wù)設(shè)施、福利設(shè)施、活動(dòng)場所的建設(shè)和開展老年文體活動(dòng)。

第十條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)將老年教育列入本地教育發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和扶持企事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個(gè)人開辦的各類老年學(xué)校，對老年人開展文化知識、法律法規(guī)、涉老政策及文體知識等方面的教育，保障老年人接受繼續(xù)受教育的權(quán)利。

第十一條 市、縣(市)區(qū)人民政府和社會組織應(yīng)鼓勵(lì)、支持社會志愿者積極開展為老年人服務(wù)活動(dòng)；居民委員會、村民委員會應(yīng)支持老年人志愿者開展自我服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)反映老年人的合理要求，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

第十二條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)對居民委員會、村民委員會、社會組織和個(gè)人興辦的老年公寓、敬(養(yǎng))老院、托老所等非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)給予鼓勵(lì)和政策支持，按照國家有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。

非營利性老年人福利機(jī)構(gòu)和居民委員會、村民委員會設(shè)立的老年人活動(dòng)場所的水、電、燃?xì)�、供暖、固定電話、有線電視等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)鼐用裆�活收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收繳。

任何組織和個(gè)人不得擅自改變享受減免稅費(fèi)等優(yōu)惠條件興建的老年福利和服務(wù)設(shè)施的性質(zhì)和用途。

鼓勵(lì)社會力量投資老年服務(wù)業(yè)和開發(fā)老年產(chǎn)業(yè)。

第十三條 居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立面積不低于90平方米的老年人活動(dòng)場所。

新建的住宅小區(qū)應(yīng)設(shè)有老年人活動(dòng)場所。

單位閑置的廠房、校舍，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以優(yōu)先改造成為老年人活動(dòng)場所。

第十四條 學(xué)校、青少年組織應(yīng)積極開展關(guān)于維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育和敬老、養(yǎng)老、助老的中華民族傳統(tǒng)美德教育，并組織為老年人服務(wù)活動(dòng)。

報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)積極開展敬老、尊老、養(yǎng)老、助老宣傳工作，開設(shè)老齡工作專欄或開辦老年人專題節(jié)目。

第十五條 建立健全城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度，社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其有關(guān)單位應(yīng)保證按時(shí)足額支付參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人的養(yǎng)老金。

第十六條 建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，對參加醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人在繳費(fèi)、報(bào)銷范圍、報(bào)銷比例等方面應(yīng)當(dāng)給予照顧。

各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在掛號、收費(fèi)、就診等處設(shè)立“老年人優(yōu)先”標(biāo)志。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)為老年人提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等服務(wù)，為殘疾和患病老年人就醫(yī)開設(shè)家庭病床或開展巡回醫(yī)療服務(wù)。

縣級(含縣級)以上綜合醫(yī)院應(yīng)開設(shè)老年�？苹蚶夏觊T診。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人開展義診活動(dòng)。

第十七條 城市老年人無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力和撫養(yǎng)能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予基本生活保障或者由社會福利院供養(yǎng)。

農(nóng)村老年人無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力和撫養(yǎng)能力的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)五保(保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬)供養(yǎng)或落實(shí)到戶分散供養(yǎng)。

第十八條 各級人民政府及老齡工作機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會或其他有關(guān)組織在老年人受到人身傷害或威脅，尤其是受到來自家庭成員的人身傷害或威脅時(shí)，應(yīng)積極采取措施依法幫助解決，妥善處理。

第十九條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋。老年人自有或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。老年人的房產(chǎn)權(quán)和居住權(quán)受法律保護(hù)。

第二十條 老年人有權(quán)依法處分其個(gè)人財(cái)產(chǎn)，子女或者其他親屬不得干涉，不得強(qiáng)行索取老年人財(cái)物。老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈予的權(quán)利。

第二十一條 老年人的婚姻自由受法律保護(hù)，其子女或其他親屬應(yīng)尊重老年人依法享有的婚姻自主權(quán)，不得以任何理由干涉老年人的離婚、再婚和婚后生活，不得因老年人婚姻關(guān)系變化而剝奪或限制老年人的其他合法權(quán)益。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

第二十二條 贍養(yǎng)人除應(yīng)履行對老年人物質(zhì)供養(yǎng)的義務(wù)外，還應(yīng)履行對老年人的精神慰藉義務(wù)，與老年人不在一起居住的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常問候、看望。

第二十三條 未滿70周歲老年人持《老年證》，可享受下列待遇：

(一) 不承擔(dān)各種社會集資和農(nóng)村的“一事一議”籌勞、籌資任務(wù)：

(二) 享受低保待遇的老年人去世，免除基本喪葬殯儀服務(wù)(祭奠、火化費(fèi)、骨灰盒等)費(fèi)用：

(三) 進(jìn)公園、參觀文物古跡和歷史博物館、游覽風(fēng)景旅游景點(diǎn)及看電影享受門票半價(jià)優(yōu)惠：

(四) 使用收費(fèi)公廁免費(fèi)：

(五) 乘坐市內(nèi)公共汽車．車票按半價(jià)收取：

(六) 在市、縣(市)區(qū)所屬醫(yī)院就醫(yī)免收普診掛號費(fèi)。

第二十四條 70周歲以上老年人持《老年人優(yōu)待證》，除享受本辦法第二十三條(一)、(二)、(四)、(六)款規(guī)定的待遇外，還可享受下列待遇：

(一) 免費(fèi)進(jìn)入公園、影劇院，免費(fèi)參觀文物古跡和歷史博物館、游覽風(fēng)景旅游景點(diǎn)：

(二) 免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車。

公交等公益性事業(yè)單位由此所減收的費(fèi)用，由市、縣(市)區(qū)財(cái)政予以負(fù)擔(dān)。

第二十五條 縣(市)區(qū)人民政府對90周歲以上未滿100周歲老年人．按每人每月不低于50元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼：對100周歲以上老年人，按每人每月不低于200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放長壽補(bǔ)貼。其經(jīng)費(fèi)由各縣(市)區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)安排，由縣(市)區(qū)老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。

對100周歲以上的老年人，縣(市)區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)組織醫(yī)務(wù)人員定期上門巡診，每年進(jìn)行不少于1次的免費(fèi)體檢：各級人民政府、各級老齡工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在重要節(jié)日期間進(jìn)行走訪慰問。

第二十六條 農(nóng)村獨(dú)生子女或者雙女戶的老年夫婦，經(jīng)人口和計(jì)劃生育部門按照有關(guān)規(guī)定審查確認(rèn)后，由代理發(fā)放機(jī)構(gòu)定期發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

第二十七條 供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視傳輸?shù)裙�共服�?wù)單位，應(yīng)當(dāng)為特殊困難老年人提供預(yù)約上門服務(wù)和優(yōu)惠服務(wù)。

第二十八條 在對老年人居住的產(chǎn)權(quán)房和承租房進(jìn)行拆遷時(shí)，房屋開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的合理要求，給予妥善安置。對城市低收入、住房困難的老年人家庭應(yīng)優(yōu)先納入住房保障范圍，在其承租廉租房或購置經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)予以照顧。對享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的老年人家庭給予適當(dāng)?shù)淖》垦a(bǔ)助，應(yīng)為農(nóng)村享受五保供養(yǎng)待遇的老年人提供符合基本居住條件的住房。

第二十九條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供免費(fèi)法律咨詢：享受最低生活保障待遇和經(jīng)濟(jì)特殊困難的老年人需要獲得法律援助，又確實(shí)無力支付法律費(fèi)用的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)放寬對老年人提供援助的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，及時(shí)為其提供法律援助。

第三十條 贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)或虐待老年人的，由贍養(yǎng)人所在單位或居民委員會、村民委員會給予批評教育并責(zé)令改正。老年人的子女、親屬或者其他人侵害老年人依法享有的受贍養(yǎng)權(quán)、居住權(quán)、婚姻自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和人身權(quán)等合法權(quán)益，經(jīng)批評教育拒不改正，造成損害的，侵害人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任；使用暴力或者以其他違法違規(guī)行為侵害老年人人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位故意拖欠、克扣或者挪用養(yǎng)老金和其他老年人應(yīng)享有的待遇的，由上級行政部門給予通報(bào)批評，責(zé)令改正：拒不改正的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法自2010年6月1日起施行。