阿拉善盟行政公署辦公廳關(guān)于印發(fā)《阿拉善盟行政公署政務(wù)督查工作規(guī)則》的通知

阿署辦發(fā)〔2009〕39 號


各旗人民政府，行署各委、辦、局，開發(fā)區(qū)、示范區(qū)：
　　現(xiàn)將《阿拉善盟行政公署政務(wù)督查工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○九年五月十五日　　　　



阿拉善盟行政公署政務(wù)督查工作規(guī)則

　　第一章　　總　　　則

　　第一條　為切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查工作,進(jìn)一步提高督查工作質(zhì)量和效率，確保政務(wù)督查工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，更好地為各級政府的決策服務(wù)，特制定本規(guī)則。
　　第二條　督查工作的目的是緊緊圍繞盟委、行署的中心工作和各個時期的重點(diǎn)工作，通過督促、檢查、協(xié)調(diào)、反饋等手段及時了解情況，反映問題，提出建議，維護(hù)政令暢通，確保黨和國家的方針、政策，自治區(qū)黨委、政府以及盟委、行署的各項(xiàng)決策工作部署得到貫徹落實(shí)。
　　第三條　行政公署督查室（以下簡稱督查室）是行署政務(wù)督查工作的主管部門和工作部門，負(fù)責(zé)本規(guī)則的實(shí)施和開展政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作。各旗人民政府、行署各部門、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)，要高度重視和加強(qiáng)政務(wù)督查工作，設(shè)立政務(wù)督查工作機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職人員開展督促檢查工作，以推動各級政府決策落實(shí)。

　　第二章　　督查工作范圍

　　第四條　下列事項(xiàng)，列入政務(wù)督查工作范圍：
　　（一）黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)方針、政策的貫徹落實(shí)；
　　（二）自治區(qū)重要會議精神和文件精神的貫徹落實(shí)；
　　（三）盟委、行署重大決策、重要工作部署、重要會議決定事項(xiàng)以及制定的行政措施和工作部署的貫徹落實(shí)；
　　（四）行署常務(wù)會議和其他重要會議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)；
　　（五）上級領(lǐng)導(dǎo)和盟領(lǐng)導(dǎo)重要批示的貫徹落實(shí)；
　　（六）行署及所屬各部門承擔(dān)的人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理；
　　（七）其他需要督查的事項(xiàng)。
　　第五條　政務(wù)督查工作原則：
　　（一）依法行政原則。嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定開展督查，做到依法行政、確保令行禁止，維護(hù)黨和政府權(quán)威。
　　（二）領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)原則。督查工作在行署和行署領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)下，以調(diào)查了解和反饋情況為主，不代替部門工作。要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，未經(jīng)行署和行署領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，不直接調(diào)查處理問題。
　　（三）分級負(fù)責(zé)原則。依據(jù)各旗人民政府、行署各部門、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)工作職責(zé)，督查工作實(shí)行逐級負(fù)責(zé)，分級督辦，分工協(xié)作，層層落實(shí)，完成行署各項(xiàng)督查任務(wù)。
　　（四）及時快辦原則。講求雷厲風(fēng)行，突出工作實(shí)效，急事急辦，特事特辦，確保督查事項(xiàng)按時限、高質(zhì)量完成。
　　（五）實(shí)事求是原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，全面準(zhǔn)確地了解情況，客觀公正地反映和處理問題，喜憂兼報(bào)，防止以偏蓋全，杜絕弄虛作假。
　　（六）注重實(shí)效原則。督查工作要力戒主觀主義、形式主義和官僚主義，著眼于及時有效地解決問題，堅(jiān)持深入一線，摸實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效，使督查事項(xiàng)落到實(shí)處。

　　第三章　　督查程序

　　第六條　立項(xiàng)
　　根據(jù)督查工作范圍，凡經(jīng)行署領(lǐng)導(dǎo)批示查辦的各類事項(xiàng)，必須由督查室提出立項(xiàng)意見，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，列為督查事項(xiàng)。
　　第七條　擬辦
　　凡立項(xiàng)督查的事項(xiàng)，根據(jù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)分工提出擬辦意見，同時草擬督查事項(xiàng)通知。內(nèi)容包括：交辦機(jī)關(guān)、交辦人、交辦時間、內(nèi)容摘要、承辦單位、辦理時限、辦理要求、附送的文件和材料，上級部門和領(lǐng)導(dǎo)批示的督查文件只轉(zhuǎn)原件的復(fù)印件。
　　第八條　承辦
　　根據(jù)督查事項(xiàng)的內(nèi)容和涉及的單位，分別采取轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦或自辦的方法辦理。各承辦單位須實(shí)事求是，將涉及本部門的查辦內(nèi)容寫出查辦報(bào)告報(bào)行署督查室。
　　（一）轉(zhuǎn)辦：將確定的督查事項(xiàng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。
　　（二）自辦：不宜轉(zhuǎn)辦的督查事項(xiàng)由督查機(jī)構(gòu)自行辦理，并及時寫出督查報(bào)告。
　　（三）協(xié)辦：對督查任務(wù)交叉或涉及幾個地區(qū)、部門的督查事項(xiàng)，由督查室牽頭與協(xié)辦單位共同辦理。
　　第九條　催辦
　　對未按時限要求上報(bào)辦理結(jié)果或工作進(jìn)展情況的承辦單位，采取發(fā)催辦單的形式要求在５個工作日內(nèi)必須辦結(jié)，對不能按時限辦結(jié)的，承辦單位要書面報(bào)告延誤原因。否則，予以通報(bào)。
　　第十條　辦結(jié)
　　各承辦單位對盟委、行署領(lǐng)導(dǎo)批示的督查事項(xiàng)，一事一辦一報(bào)，要及時以書面形式上報(bào)督辦結(jié)果。
　　第十一條　反饋
　　各承辦單位辦結(jié)督查事項(xiàng)后，要及時向行署反饋、報(bào)告。實(shí)事求是地反映情況，報(bào)告要求簡明扼要，突出重點(diǎn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章后，報(bào)行署督查室。對情況復(fù)雜一時難以辦結(jié)的，要在規(guī)定時限內(nèi)做出相應(yīng)的說明。督查工作要注意反映決策執(zhí)行中帶有普遍性、政策性、傾向性的問題和出現(xiàn)的新情況、新問題，并提出解決的辦法和進(jìn)一步落實(shí)的意見，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。
　　第十二條　立卷歸檔
　　督查事項(xiàng)辦結(jié)后，要將全部有關(guān)資料分類整理立卷、歸檔。


　
　　第四章　　督查方式



　　第十三條　專項(xiàng)督查
　　對上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的批示件、查辦件和盟領(lǐng)導(dǎo)批辦件、查辦件，按內(nèi)容分解立項(xiàng)，確定承辦部門，提出辦理要求，督促其按規(guī)定時限落實(shí)。
　　第十四條　實(shí)地督查
　　行署督查室對政務(wù)督查工作具有組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、處理問題等工作職能，對重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，可協(xié)同有關(guān)地區(qū)和部門直接進(jìn)行現(xiàn)場督查，掌握全過程的進(jìn)展情況；也可采取明察暗訪的方式，直接深入實(shí)地了解情況，準(zhǔn)確掌握第一手資料，向行署報(bào)告。
　　第十五條　聯(lián)合督查
　　對某些重點(diǎn)工作，需相關(guān)部門配合才能完成的督查工作，督查室要牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和新聞單位進(jìn)行聯(lián)合督查。
　　第十六條　督查調(diào)研
　　緊緊圍繞盟委、行署的中心工作，特別是決策落實(shí)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行督查調(diào)研，督查調(diào)研要注意政策貫徹落實(shí)中的典型和經(jīng)驗(yàn)，更要重視決策落實(shí)中存在的問題，并提出解決問題的辦法。

　　第五章　　督查制度

　　第十七條　督查工作嚴(yán)格執(zhí)行以下制度：
　　（一）分級負(fù)責(zé)制度。督查工作實(shí)行逐級分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行督查工作第一責(zé)任人制度。各旗人民政府、行署各部門、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)一把手為第一督查責(zé)任人，凡對督查工作重視程度不夠，抓決策落實(shí)差的地區(qū)和部門，由第一督查責(zé)任人承擔(dān)主要責(zé)任。
　　（二）督查工作崗位責(zé)任制度。明確督查部門內(nèi)部分工，責(zé)任明確，做到既有分工，又有協(xié)作。
　　（三）督查保密制度。督查人員必須嚴(yán)格遵守國家保密制度，嚴(yán)守保密紀(jì)律，做到不失密，不泄密。
　　（四）督查通報(bào)制度。對不積極配合政務(wù)督查工作和不能按時限、要求、保質(zhì)保量完成督查任務(wù)的承辦單位，要不定期在全盟范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

　　第六章　督查隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　第十八條 旗、區(qū)政府督查機(jī)構(gòu)，要在辦公廳（室）內(nèi)設(shè)置，并強(qiáng)化人員配置。
　　第十九條 各級政府督查部門要根據(jù)工作需要，經(jīng)政府或辦公廳(室)批準(zhǔn)，選聘一些資歷深、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、敢于反映和處理問題的同志擔(dān)任專職督查員或兼職督查員。
　　第二十條 各級政府督查部門的工作人員，必須具備較高的理論政策水平、口頭和文字綜合能力，具有一定工作經(jīng)驗(yàn)，公道正派，作風(fēng)扎實(shí)。從事督查工作的人員要主動參加督查部門的培訓(xùn)，不斷提高工作水平。
　　第二十一條 各級政府督查部門的工作人員必須自覺在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致；嚴(yán)格遵守督查紀(jì)律，正確行使督查職權(quán)；堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)禁弄虛作假。
　　第二十二條 各級政府督查部門要加強(qiáng)縱向橫向督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，保持網(wǎng)絡(luò)間聯(lián)系。重要的督查活動，可組織有關(guān)職能部門和下級政府督查部門參加。上級政府督查部門要加強(qiáng)對下級政府督查部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系和指導(dǎo)。行署督查室對全盟政府政務(wù)督查網(wǎng)絡(luò)負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職責(zé)。

　　第七章　組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第二十三條 各級政府要切實(shí)加強(qiáng)督查工作，要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮督查部門的作用，支持督查人員的工作。督查部門也要積極主動向本級領(lǐng)導(dǎo)反映情況，并積極爭取本級領(lǐng)導(dǎo)的支持。
　　第二十四條 各級政府辦公廳（室）要把督查工作納入重要議事日程，經(jīng)常聽取匯報(bào)，定期研究督查工作。對督查過程中落實(shí)難度較大的問題，各級領(lǐng)導(dǎo)要及時聽取匯報(bào)，并予以協(xié)調(diào)解決。
　　第二十五條 各級政府要不斷改善督查部門的辦公條件和設(shè)備。督查部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員可以列席同級常務(wù)會和政府研究部署工作的重要會議，領(lǐng)導(dǎo)同志深入基層督查調(diào)研、現(xiàn)場辦公時要安排督查部門的人員參加。
　　第二十六條 各級政府要鼓勵和支持督查人員主動地創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好督查工作。

　　第八章　工作考核

　　第二十七條 對各旗人民政府，行署各委、辦、局，開發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會，要加強(qiáng)督查業(yè)務(wù)考核，行署督查室要按照《政務(wù)督查工作考評辦法》（附后）綜合考評排序，并將考評結(jié)果抄送盟委組織部干部實(shí)績考核科和盟紀(jì)委行政效能監(jiān)察室，加大督查工作在實(shí)績目標(biāo)考核中的作用。

　　第九章　　附則

　　第二十八條　本規(guī)則由阿拉善盟行政公署督查室負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十九條 阿拉善盟行政公署辦公廳以前印發(fā)的有關(guān)督查工作的文件、辦法與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。
　　第三十條　本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　附件：政務(wù)督查工作考評辦法


　　政務(wù)督查工作考評辦法



　　為扎實(shí)有效推動行署各項(xiàng)決策、工作部署和會議精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)提高督查工作的質(zhì)量和效率，調(diào)動各地區(qū)、各部門抓落實(shí)的積極性和主動性，促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)的完成，確保政令暢通，特制定本考核辦法。
　　一、考評范圍
　　各旗人民政府，行署各委、辦、局，開發(fā)區(qū)、示范區(qū)的督查工作。
　　二、考評內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）重要決策和主要工作的落實(shí)情況；
　　對重要決策和重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程等專項(xiàng)督查部署落實(shí)情況按要求反饋情況的，每一項(xiàng)加5分。
　　（二）行署常務(wù)會議、盟長辦公會議、專題會議和行署領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公決定事項(xiàng)的落實(shí)情況；
　　對各項(xiàng)決定事項(xiàng)落實(shí)及按要求反饋情況的，每一項(xiàng)加5分。
　　（三）建議提案辦理情況；
　　按要求辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案的，每件加3分。代表、委員對答復(fù)意見滿意的每件另加2分。
　　（四）承辦督辦事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)情況；
　　對督辦事項(xiàng)落實(shí)及辦理、反饋情況的，每一項(xiàng)加2分。被行署采納或有簽批意見的另加3分。
　　對行署領(lǐng)導(dǎo)批示及時落實(shí)并反饋情況的，每一項(xiàng)加2分。有簽批意見的另加3分。
　　（五）信息材料報(bào)送情況；
　　各旗區(qū)每年《督查專報(bào)》報(bào)送不少于30期，行署各委、辦、局和直屬單位每年不少于15期，每一期加2分。對抓工作落實(shí)的措施、經(jīng)驗(yàn)、存在的問題、意見或建議等能及時總結(jié)并高質(zhì)量反饋的每件加5分，被《阿拉善政務(wù)督查》采用的每件另加5分。對阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制約部門工作開展的重大問題進(jìn)行及時督查調(diào)研并反饋的每件加5分，被《阿拉善政務(wù)督查》采用的每件另加5分。
　　（六）自身建設(shè)。（此項(xiàng)只針對各旗區(qū)的督查工作）
　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視情況。要求被考核單位領(lǐng)導(dǎo)注重督促落實(shí)、率先垂范，積極為督查工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供必要的辦公條件，授予必要的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)的權(quán)力，安排督查人員參加有關(guān)會議、閱讀有關(guān)文件、參與有關(guān)活動，每一項(xiàng)加5分。
　　2、督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。要求被考核單位有督查負(fù)責(zé)人、工作人員，督查人員無缺位，工作得力；本單位的督查工作網(wǎng)絡(luò)體系建立健全，工作正常開展每一項(xiàng)加5分。
　　3、制度建設(shè)情況。要求督查工作的相關(guān)制度建立健全，分管督查工作的責(zé)任人和具體承擔(dān)督查工作的人員責(zé)任明確、職責(zé)到位、制度落實(shí)，政令暢通，每一項(xiàng)加5分。
　　4、具體工作情況。要求督查工作的方法、手段切實(shí)可行，并有創(chuàng)新，建立一個上下溝通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、優(yōu)質(zhì)高效的督查工作網(wǎng)絡(luò)和督查工作機(jī)制，促進(jìn)本地區(qū)督查工作整體水平的不斷提高。每一項(xiàng)加5分。
　　三、考核程序
　　每年6月底以前，被考核單位向行署督查室報(bào)告半年自查情況；每年12月底以前，報(bào)告全年自查情況。
　　行署督查室負(fù)責(zé)對被考核單位督查工作自查報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)其完成任務(wù)的情況進(jìn)行綜合考評。當(dāng)年7月向全盟通報(bào)年中考核結(jié)果，次年2月向全盟通報(bào)全年考核結(jié)果并兌現(xiàn)獎懲。
　　四、考核原則
　　堅(jiān)持實(shí)事求是和公開、公平、公正的原則，真實(shí)反映被考核單位督查工作任務(wù)的完成和落實(shí)情況，確保考核結(jié)果真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。
　　五、獎懲
　　（一）將督查工作的考核情況作為被考核單位年終綜合目標(biāo)考評的依據(jù)之一。
　　（二）對于被考核單位在督查工作中做出突出成績的單位和個人，行署辦公廳將按一定的比例予以表彰獎勵。對于在工作中不按要求辦理的，其行政主要負(fù)責(zé)人要向盟長辦公會議說明情況；對于工作中敷衍推諉、不負(fù)責(zé)任、嚴(yán)重滯后，完不成任務(wù)，造成工作損失的，對該部門或單位以及有關(guān)責(zé)任人予以效能問責(zé)和通報(bào)批評。
　　本考核辦法由行署辦公廳督查室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日正式施行。