印發(fā)清遠(yuǎn)市北江塞船事件應(yīng)急預(yù)案的通知

清府(2010)1號(hào)


各市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市北江塞船事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照施行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)逕向市交通局反映。

二○一○年一月十九日



清遠(yuǎn)市北江塞船事件應(yīng)急預(yù)案

第一條 為防控北江塞船事件的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)塞船事件處理，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)，特制定《清遠(yuǎn)市北江塞船事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）。

第二條 通航水域內(nèi)，發(fā)生在同一航段內(nèi)堵塞船舶50艘及以上，并且塞船時(shí)間3天及以上的事件適用本預(yù)案。

第三條 塞船事件協(xié)調(diào)處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市政府成立清遠(yuǎn)市北江塞船事件應(yīng)急處理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)北江清遠(yuǎn)段塞船事件指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在清遠(yuǎn)市交通局，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)分別為：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.負(fù)責(zé)通航水域塞船事件的協(xié)調(diào)、指揮和處理。

2.負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，并組織有關(guān)部門按照預(yù)案的要求迅速、有效地開展工作，妥善處理塞船事件。

3.根據(jù)事態(tài)發(fā)展的情況，召開會(huì)議，對(duì)事件進(jìn)行研究、部署，及時(shí)采取應(yīng)急措施，將事件造成的影響和損失降到最低限度。

4.根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改、完善和補(bǔ)充。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

1.負(fù)責(zé)通航水域塞船事件處置工作的管理、協(xié)調(diào)。

2.及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告塞船事件的情況。

3.按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令通知有關(guān)部門響應(yīng)預(yù)案，并組織有關(guān)部門按照預(yù)案的要求迅速、有效地開展工作，妥善處理塞船事件。

4.根據(jù)事態(tài)發(fā)展的情況，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，協(xié)助組織召開會(huì)議，對(duì)事件進(jìn)行研究、部署，及時(shí)采取應(yīng)急措施，將事件造成的影響和損失降到最低限度。

5.對(duì)外發(fā)布塞船的信息，做好宣傳引導(dǎo)工作。

6.對(duì)預(yù)案實(shí)施過程中的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。

第四條 各相關(guān)單位的主要職責(zé)

（一）清遠(yuǎn)市交通局：

1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

2.負(fù)責(zé)水上交通行業(yè)管理工作。

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)職能部門按照《清遠(yuǎn)市北江枯水期船舶裝載和保通航管理辦法》要求，對(duì)通過飛來峽水利樞紐的船舶進(jìn)行檢查，并對(duì)不服從交通管制的下航船舶實(shí)施滯留。

4.加強(qiáng)對(duì)港航業(yè)戶的監(jiān)督管理及宣傳教育工作。

（二）清遠(yuǎn)海事局：

1.負(fù)責(zé)水上交通安全的監(jiān)督管理工作。

2.嚴(yán)格按照交通管制的配載要求，加強(qiáng)船舶簽證管理，對(duì)不服從交通管制的航行船舶實(shí)施滯留。

3.加強(qiáng)巡航監(jiān)管工作，維持水上交通秩序。

（三）北江航道局：

1.加強(qiáng)航道維護(hù)管理工作。

2.負(fù)責(zé)枯水期向有關(guān)單位發(fā)布航道水情信息。

3.采取有效措施，及早安排航道疏浚，確保航道達(dá)到維護(hù)水深。

（四）水利樞紐部門：

保障航運(yùn)基流的正常下泄，當(dāng)樞紐下游塞船時(shí)，要積極配合解決塞船問題。

（五）水利部門：

負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)的管理、協(xié)調(diào)、組織工作；加強(qiáng)對(duì)采砂船舶的管理，以免破壞航道設(shè)施，惡化航道通航條件。

（六）水文部門：

負(fù)責(zé)提供有關(guān)水文資料。

（七）港航企業(yè)：

積極做好對(duì)運(yùn)輸和裝卸業(yè)戶的宣傳教育工作。

（八）公安部門：

負(fù)責(zé)水上治安管理工作。

（九）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門:

負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)水上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十）新聞媒體:

客觀、真實(shí)報(bào)導(dǎo)防控塞船事件的有關(guān)情況，做好宣傳輿論工作。

第五條 工作程序

（一）啟動(dòng)預(yù)案

相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)通航水域發(fā)生第二條的情況時(shí)，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按領(lǐng)導(dǎo)小組的指令啟動(dòng)預(yù)案。

（二）響應(yīng)預(yù)案

1.各相關(guān)單位按預(yù)案各自職責(zé)開展工作。

2.各相關(guān)單位應(yīng)相互協(xié)調(diào)、溝通。

3.各相關(guān)單位應(yīng)服從領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，有效地解決塞船事件。

（三）解除預(yù)案

事件妥善處理后，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布解除預(yù)案指令，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件的處理情況書面報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第六條 分級(jí)預(yù)警和逐級(jí)響應(yīng)

塞船事件應(yīng)急處理工作實(shí)行分級(jí)預(yù)警和逐級(jí)響應(yīng)的原則。

（一）預(yù)警分級(jí)

根據(jù)航道水情和塞船情況，分為三級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警、一級(jí)預(yù)警。

1.三級(jí)預(yù)警：同一航段內(nèi)出現(xiàn)塞船50艘（含）至100艘，并且塞船時(shí)間達(dá)3天以上時(shí)為三級(jí)預(yù)警。

2.二級(jí)預(yù)警：同一航段內(nèi)出現(xiàn)塞船100艘（含）至150艘，并且塞船時(shí)間達(dá)3天以上時(shí)為二級(jí)預(yù)警。

3.一級(jí)預(yù)警：同一航段內(nèi)出現(xiàn)塞船150艘（含）以上，并且塞船時(shí)間達(dá)3天以上時(shí)為一級(jí)預(yù)警。

（二）逐級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生三級(jí)預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)交通、海事、航道工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制三級(jí)預(yù)警程序：

1.清遠(yuǎn)市交通局應(yīng)盡快派人到塞船現(xiàn)場，并及時(shí)與各相關(guān)單位協(xié)調(diào)、溝通。遇到緊急情況，應(yīng)即時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.海事局應(yīng)加強(qiáng)與航道局的聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握航道水情，加強(qiáng)巡查，維持交通秩序。同時(shí)，加強(qiáng)出港船舶的簽證管理，杜絕超限船舶出港。

3.航道局要加強(qiáng)航道探測，及時(shí)掌握航道的變化規(guī)律，做到早預(yù)測、早計(jì)劃、早落實(shí)。盡早安排航道疏浚，加強(qiáng)航標(biāo)管理，保證航標(biāo)的正常和標(biāo)位的準(zhǔn)確。

4.清遠(yuǎn)水上安全檢查站與清遠(yuǎn)水上交通檢查站應(yīng)加強(qiáng)航道水情的宣傳，并按交通管制規(guī)定核查過往船舶。

5.其它相關(guān)單位應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、協(xié)調(diào)，履行各自的職責(zé)。

當(dāng)發(fā)生二級(jí)預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)交通、海事、航道工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制二級(jí)預(yù)警程序：

1.清遠(yuǎn)市交通局應(yīng)盡快派人到塞船現(xiàn)場了解情況，并通知各港口碼頭按航道部門發(fā)布的航道水深進(jìn)行配載，督促下屬相關(guān)單位落實(shí)值班制度。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)、溝通，督促各相關(guān)單位落實(shí)職責(zé)。遇到緊急情況時(shí)，應(yīng)即時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。督促清遠(yuǎn)水上交通檢查站要按交通管制規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)下航船舶的檢查，并落實(shí)對(duì)超限船舶實(shí)施滯航的制度，防止超限下航船舶過閘，避免增加下游塞船處理難度。

2.海事局應(yīng)盡快到達(dá)塞船現(xiàn)場，維持交通秩序，及時(shí)發(fā)布船舶管制信息，對(duì)超限制吃水的船舶一律不予簽證出港。督促清遠(yuǎn)水上安全檢查站按交通管制規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)通過堵塞航段船舶的檢查，并落實(shí)對(duì)超限船舶實(shí)施滯航的制度，避免增加塞船處理難度。

3.航道局應(yīng)派船和人員到塞船現(xiàn)場進(jìn)行守灘，并加強(qiáng)航道探測，及時(shí)掌握航道淺灘水深及塞船情況，通報(bào)給有關(guān)單位。同時(shí)積極采取措施，努力保證航道暢通。

4.其它相關(guān)單位應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、協(xié)調(diào)，履行各自的職責(zé)。

當(dāng)發(fā)生一級(jí)預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)交通、海事、航道工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制一級(jí)預(yù)警程序：

1.清遠(yuǎn)市交通局應(yīng)盡快派人到塞船現(xiàn)場，并落實(shí)值班制度，實(shí)行24小時(shí)值班。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)、溝通，督促各相關(guān)單位落實(shí)職責(zé)，并建議領(lǐng)導(dǎo)小組召開協(xié)調(diào)會(huì)議。遇到緊急情況時(shí)，應(yīng)即時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。督促清遠(yuǎn)水上交通檢查站應(yīng)落實(shí)交通管制措施，不放船舶過閘，將堵塞船舶分流。

2.海事局應(yīng)盡快到達(dá)塞船現(xiàn)場，維持交通秩序，采取全面的水上交通管制措施，對(duì)超限船舶，不予簽證出港，并視情控制船舶流量。督促清遠(yuǎn)水上安全檢查站應(yīng)落實(shí)交通管制措施，禁止船舶進(jìn)入堵塞航段，將堵塞船舶分流。

3.航道局應(yīng)盡快派船和人員到達(dá)塞船現(xiàn)場，進(jìn)行守灘，堅(jiān)持每天報(bào)告航道水情及塞船情況。

4.清遠(yuǎn)市三防指揮部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，請(qǐng)求省防總配合北江疏航，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

5.飛來峽水利樞紐可根據(jù)省防總的應(yīng)急調(diào)度令，加大下泄流量，疏導(dǎo)堵塞船舶。

6.其它相關(guān)單位應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、協(xié)調(diào)，履行各自的職責(zé)。

第七條 為避免人為塞船事件發(fā)生，各有關(guān)施工單位，在通航水域進(jìn)行水上水下施工作業(yè)前，應(yīng)依法向相關(guān)單位申辦工程的有關(guān)審核手續(xù)，工程施工完畢后按要求及時(shí)徹底清理遺留物，并由航道部門參加驗(yàn)收，確保施工航段的通航標(biāo)準(zhǔn)，保持航道暢通。

第八條 各港航企業(yè)和船舶所有人應(yīng)遵守水上交通安全管理規(guī)定，服從現(xiàn)場監(jiān)管人員的監(jiān)管和指揮。

第九條 本預(yù)案未盡事宜，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十條 我市范圍內(nèi)的其他水域，可參照本文執(zhí)行。

第十一條 本預(yù)案自發(fā)文之日施行，原《清遠(yuǎn)市北江枯水期保通航塞船事件應(yīng)急處理預(yù)案》同時(shí)廢止。