龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于依申請公開政府信息的暫行辦法的通知




龍政辦〔2008〕145號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、單位：

現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關(guān)于依申請公開政府信息的暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施。



二○○八年七月九日


福建省人民政府辦公廳
關(guān)于依申請公開政府信息的暫行辦法

　　第一條 為了規(guī)范依申請公開政府信息工作，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定本暫行辦法。
　　第二條　本辦法所稱依申請公開政府信息，是指公民、法人和其他組織（以下簡稱申請人）根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向各級人民政府及縣級以上人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息，行政機關(guān)依法向申請人公開政府信息的行為。
　　第三條　依申請公開政府信息應(yīng)遵循嚴格依法、準確及時、便民服務(wù)的原則。
　　第四條　申請人應(yīng)當合法使用依申請獲得的政府信息，不得利用依申請獲得的政府信息從事違法活動。
第五條　行政機關(guān)應(yīng)當指定具體的工作機構(gòu)負責依申請公開工作，建立健全依申請公開政府信息工作制度，并將工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式等信息向社會公開，方便申請人提出政府信息公開的申請或者咨詢。
　　第六條　行政機關(guān)在向申請人公開政府信息前，應(yīng)當對擬公開的政府信息進行保密審查，未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。　　下列政府信息不予以公開：
（一）屬于國家秘密或者公開后可能導致國家秘密被泄露的信息；
　　（二）依法受保護的商業(yè)秘密或者公開后可能導致商業(yè)秘密被泄露的信息；
（三）依法受保護的個人隱私或者公開后可能導致個人合法權(quán)益受損害的信息；
　　（四）危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息；
　　（五）正在調(diào)查、討論、處理過程中的信息，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外；
（六）與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會危及他人合法權(quán)益的信息；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他政府信息。
　　第七條　申請人申請公開政府信息，應(yīng)當采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）。采用書面形式申請公開政府信息確有困難的，申請人可以口頭形式提出，由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫政府信息公開申請；也可以委托他人提出申請。
　　政府信息公開申請應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況；
　　（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；
　　（三）申請公開的政府信息的形式要求；
　　（四）申請人的簽名或蓋章（以數(shù)據(jù)電文形式提出申請的可以省略）；
　　（五）申請時間。
　　第八條　申請人申請公開政府信息，應(yīng)當向行政機關(guān)提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明。以組織名義提出申請的，還應(yīng)當出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負責人的身份證明。
　　行政機關(guān)認為需要當面核實有關(guān)身份證明的，可以要求申請人到指定的政府信息公開受理點接受核實，或采取其他有效形式核實。
　　第九條　行政機關(guān)應(yīng)當通過發(fā)放、提供網(wǎng)上下載服務(wù)等多種方式提供申請書的格式文本。
　　第十條　申請人的申請書不完備的，行政機關(guān)應(yīng)當及時告知申請人更改、補充申請。
　　第十一條　行政機關(guān)收到政府信息公開申請后，應(yīng)當?shù)怯洸⑻峁┦芾砘貓?zhí)。
　　第十二條　對申請公開的政府信息，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復：
　　（一）申請公開的政府信息已經(jīng)向社會主動公開的，應(yīng)當告知申請人獲取政府信息的方式和途徑；
　　（二）申請公開的政府信息屬于可以公開范圍的，應(yīng)當作出政府信息公開決定；
（三）申請公開的政府信息不存在或者不屬于本行政機關(guān)公開的，應(yīng)當告知申請人；對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
　　（四）申請公開的政府信息屬于不予公開范圍的，應(yīng)當作出不予公開的決定，書面說明不予公開的理由、依據(jù)以及救濟途徑；
（五）申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關(guān)應(yīng)當作出政府信息部分公開決定，書面說明部分公開的理由和依據(jù)以及救濟途徑。
　　（六）對于同一申請人向同一行政機關(guān)就同一內(nèi)容反復提出的政府信息公開申請，行政機關(guān)已經(jīng)答復的，可以不再答復。
　　第十三條　對于可以公開的政府信息，能夠在答復時提供具體政府信息內(nèi)容的，應(yīng)同時提供；不能同時提供的，要確定提供期限。
　　第十四條　行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復和提供政府信息的，應(yīng)當場答復和提供政府信息，不能當場答復和提供的，應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復，并確定提供期限；如需延長答復期限的，應(yīng)當經(jīng)行政機關(guān)負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。
申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。
　　第十五條　行政機關(guān)認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當在收到申請書5個工作日內(nèi)書面征求第三方意見。
第三方應(yīng)當在收到行政機關(guān)的書面通知之日起5個工作日內(nèi)作出書面答復。逾期未作出答復的，視為不同意公開。
　　第三方不同意公開或在規(guī)定期限內(nèi)未作答復的，不得公開政府信息。但行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當予以公開，并在公開前將決定公開的政府信息的內(nèi)容和理由書面通知第三方。
　　第十六條　申請人提出證據(jù)證明與自身相關(guān)的政府信息記錄不準確、不完整或者不相關(guān)的，可以要求行政機關(guān)依法予以更改，行政機關(guān)應(yīng)當在15個工作日內(nèi)予以處理。受理申請的行政機關(guān)無權(quán)更改的，應(yīng)當轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。
　　第十七條　行政機關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當按照申請人要求的形式提供政府信息，不能按照申請人要求的形式提供的，應(yīng)當安排其查閱相關(guān)資料、提供打印件、復制件或者以其他適當?shù)男问教峁��?br>　　行政機關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)置公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等，配備相應(yīng)的設(shè)施，方便公眾對相關(guān)政府信息的檢索、查詢、復制。申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關(guān)應(yīng)當為其提供必要的幫助。
　　第十八條　行政機關(guān)可以向申請人收取依申請公開政府信息過程中發(fā)生的檢索、復制、郵寄等成本費用，但不得收取其他費用。行政機關(guān)也不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
　　第十九條　申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請，政府信息公開工作機構(gòu)負責人審核同意，可以減免相關(guān)費用。
　　申請人屬于非盈利組織或者其他公益團體的，憑有關(guān)證明，經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人審核同意，可以減免相關(guān)費用。
　　第二十條　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不按規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當及時予以調(diào)查處理。
　　第二十一條　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
　　第二十二條　行政機關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）對申請人隱瞞或者拒絕提供應(yīng)當公開的政府信息或者提供虛假政府信息的；
　　（二）未履行征求意見義務(wù)，導致第三方的合法權(quán)益受損害的；
　　（三）違反保密法律法規(guī)規(guī)定的；
　　（四）違反規(guī)定收費的；
　　（五）其他違反本暫行辦法的行為。
　　第二十三條　各級行政機關(guān)應(yīng)當加強依申請公開政府信息工作的組織領(lǐng)導，建立健全依申請公開政府信息工作機制。
　　各級政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關(guān)負責對依申請公開政府信息工作進行監(jiān)督檢查。
　　第二十四條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請公開政府信息，適用本暫行辦法。
第二十五條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的依申請公開信息，參照本暫行辦法執(zhí)行。
　　第二十六條　本暫行辦法自公布之日起施行。