周口市人民政府辦公室關于印發周口市水環境生態補償暫行辦法的通知

周政辦[ 2010 ] 73號


各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門：

《周口市水環境生態補償暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

水環境生態保護關系群眾用水安全，是生態文明建設的重要內容。建立水環境生態補償機制是加強和改進水環境保護的一項重要經濟政策。各縣（市、區）政府要進一步加大環境保護工作力度，采取綜合措施，切實提高水環境質量，防止各類水污染事件發生。市政府有關部門要研究制訂科學方法和具體措施，盡快在全市范圍內建立和完善水環境監測體系，進一步強化監測手段，做好水環境監測工作，確保準確、客觀、有效、公正。


二○一○年四月二十一日

周口市水環境生態補償暫行辦法


第一條 為進一步推動周口市水污染防治工作，保護和改善水環境，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《河南省水污染防治條例》、《河南省水環境生態補償暫行辦法》等有關法律、法規的規定，按照“誰污染、誰補償”和“誰保護、誰受益”的原則，制定《周口市水環境生態補償暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條 《辦法》適用于周口市行政區域內各縣（市、區）的地表水水環境生態補償。

第三條 市環境保護行政主管部門負責制定水環境生態補償水質監測方案，確定水環境生態補償水質監測斷面、監測項目、監測頻次，并負責水環境生態補償水質監測數據質量保證及管理工作。

市水行政主管部門會同市水文水資源部門負責制定水環境生態補償水量監測方案，市水文水資源部門負責水環境生態補償水量監測數據質量保證及管理工作。

市財政部門負責生態補償金扣繳及資金轉移支付工作。

各縣（市、區）政府根據市政府下達的污染減排及總量控制計劃，采取有效措施削減污染物排放總量，確保斷面水質達到考核目標的要求。

第四條 按照市政府與縣（市、區）政府簽訂的年度環保責任目標，考核因子為化學需氧量和氨氮。根據水質變化及實際需要，考核因子可適當增加。

第五條 根據水污染防治要求和治理成本，確定生態補償標準為化學需氧量每噸2500元，氨氮每噸10000元。

第六條 生態補償金由各考核監測斷面的超標污染物通量與生態補償標準確定，超標污染物通量由考核斷面水質濃度監測值與考核斷面水質濃度責任目標值的差值乘以周考核斷面過水量確定。全市水環境考核斷面水質濃度責任目標值設置方案另行印發。根據斷面水質超標程度和考核斷面過水量，按照以下方法計算生態補償金：

（一）責任目標考核斷面水質濃度責任目標值的化學需氧量濃度小于或等于40 毫克/升、氨氮濃度小于或等于2毫克/升時，單因子生態補償金按照“（考核斷面水質濃度監測值－考核斷面水質濃度責任目標值）×周考核斷面過水量×生態補償標準”計算。入河口考核斷面生態補償金按照此方法計算。

（二）責任目標考核斷面水質濃度責任目標值的化學需氧量濃度大于40毫克/升、氨氮濃度大于2毫克/升時，單因子生態補償金按照“（考核斷面水質濃度監測值－考核斷面水質濃度責任目標值）×周考核斷面過水量×生態補償標準×2”計算。

第七條 生態補償金計算依據為《周口市地表水責任目標斷面監測通報》和《周口市水環境生態補償水量監測通報》中的水質、水量監測數據，按周計算。

第八條 對水質監測數據或水量監測數據有異議的，應報請市環境保護行政主管部門、水行政主管部門組織有專家參加的裁定工作小組裁定，并將裁定結果報市政府備案。

第九條 生態補償金用于上繳省對我市扣繳生態補償金、本市上下游生態補償、水污染防治和水環境水質水量監測監控能力建設以及對水環境責任目標完成情況較好縣（市、區）的獎勵等。

第十條 市財政部門依據核定的各考核斷面生態補償金，會同市環境保護行政主管部門對有關縣（市、區）進行生態補償和獎勵。

（一）扣繳金額剩余部分的50%用于上游縣（市、區）對下游縣（市、區）的生態補償。

（二）扣繳金額剩余部分的50%用于對水環境責任目標完成情況較好縣（市、區）的獎勵、水污染防治和水環境水質水量監測監控能力建設等。

（三）獎勵辦法如下：

1、河流水質為Ⅰ—Ⅲ類水質，化學需氧量和氨氮的達標率均大于90%時，市政府當年對該河流斷面考核的縣（市、區）獎勵10萬元。

2、河流水質為Ⅳ、Ⅴ類水質，化學需氧量和氨氮的達標率均大于90%時，達標率比上年度每增加1個百分點，市政府當年對該河流斷面考核的縣（市、區）獎勵2萬元；連續兩年以上均為100%時，當年對該河流斷面考核的縣(市、區）獎勵10萬元。

3、河流水質為劣Ⅴ類水質，化學需氧量和氨氮的達標率均大于90%時，達標率比上年度每增加1個百分點，市政府當年對該河流斷面考核的縣（市、區）獎勵1萬元；連續兩年以上均為100%時，當年對該河流斷面考核的縣（市、區）獎勵5萬元。

4、年度內發生重大水污染事故的，取消對該縣（市、區）的獎勵。同時，按照有關規定另行處罰。

（四）市財政扣繳的生態補償金用于對各縣（市、區）的生態補償和獎勵不足時，從市級環保專項資金中彌補。

第十一條 市環境保護行政主管部門根據水質監測數據和市水文水資源部門核定的過水量監測數據，計算各考核斷面超標污染物通量。市財政部門根據生態補償金計算方法核定各考核斷面每周生態補償金、全年獎勵資金數額。扣繳生態補償金采取市財政年終結算時扣收該縣（市、區）財力的辦法。

第十二條 市環境保護行政主管部門和市財政部門每月向各縣（市、區）政府通報生態補償金扣繳情況。市環境保護行政主管部門每季度召開新聞發布會，通報各縣（市、區）生態補償金扣繳情況和生態補償金獎勵使用情況。

第十三條 各縣（市、區）可參照《辦法》制定本地水環境生態補償辦法。

第十四條 《辦法》自2010年1月1日起施行，《周口市人民政府辦公室關于印發周口市沙潁河流域地表水和入河口斷面水環境生態補償及獎勵資金實施暫行辦法的通知》（周政辦〔2009〕46號）同時廢止。