關于印發《營口市老年人權益保障規定》的通知


各市（縣）、區人民政府，市政府各部門、各派出機構、各直屬單位：
　　現將《營口市老年人權益保障規定》印發給你們，請認真按照執行。
　　二〇〇九年十月二十三日
營口市老年人權益保障規定
　　第一條 為維護和保障老年人的合法權益，促進老齡事業健康發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《遼寧省老年人權益保障條例》，結合我市實際，制定本規定。
　　第二條 本市行政區域內的單位和個人均應遵守本規定。
　　第三條 本規定所稱老年人是指60周歲以上的公民。
　　凡戶籍在本市行政區域內60周歲至69周歲的老年人可憑居民身份證向居住地的市（縣）區老齡辦申請辦理《老年證》；70周歲以上（含70周歲）的老年人申請辦理《老年優待證》。
　　第四條 任何單位、組織和個人不得侵犯老年人依法享有的政治、經濟、文化、社會、宗教信仰、民族習慣等合法權益。
　　第五條 每年農歷九月九日為本市老年節。各級人民政府和各單位應廣泛開展敬老、助老活動。
　　第六條 市和市（縣）區人民政府應當加強對老年人權益保障工作的領導。市和市（縣）區老齡工作委員會負責老年人權益保障的組織實施工作，老齡工作委員會辦公室負責組織、協調、指導、督促、檢查老年人權益保障的具體工作。
　　國家機關、社會團體、企業事業單位應按照老年人權益保障的有關規定和各自的工作職責，做好老年人權益保障工作。
　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應設專（兼）職人員負責老齡工作。
　　社區、村民委員會和老年協會應維護老年人合法權益，做好老年人權益保障工作。
　　第七條 各級人民政府應當對保障老年人合法權益，敬老、養老、助老成績顯著的組織、家庭或者個人及對社會和諧穩定、經濟發展等方面做出貢獻的老年人，給予表彰和獎勵。
　　第八條 各級人民政府要將老齡事業納入本地經濟和社會發展規劃，使老齡事業與經濟社會協調發展。
　　市、市（縣）區人民政府要將老齡事業經費列入年度財政預算，并隨老年人口數量的增長和社會經濟的發展逐步增加預算。各市（縣）區按每位老年人每年不低于1元的標準提取老齡事業經費。
　　市發行的福利和體育彩票收益中，要有一定比例用于老年事業的投入。
　　老齡事業經費主要用于發展老年福利事業和開展老年文體活動。
　　第九條 建立健全城鄉社會養老保障制度，保障老年人基本生活。有關部門應當按時足額支付養老金，并逐步提高養老金標準。鼓勵經濟較發達的鄉（鎮）、村建立老年人生活補貼制度。
　　第十條 建立覆蓋城鄉的醫療保障制度，保障老年人的基本醫療需要，在繳費水平、報銷范圍和報銷比例方面對老年人給予照顧。
　　市、市（縣）區醫療機構每年要對公辦養老院的老年人免費體檢。
　　鼓勵城鄉醫療機構為老年人開展義診活動。
　　第十一條? 城市居民中無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人，或者其贍養人、扶養人確無贍養、扶養能力的老年人，由市（縣）區民政部門的社會福利機構供養或發給不低于城市居民最低生活保障標準的生活費。
　　農村居民中的無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人，或者其贍養人、撫養人確無贍養、撫養能力的老年人，由鄉（鎮）人民政府集中供養或分散供養。
　　第十二條 農村村民委員會應當根據本村實際，劃出部分未承包的集體所有土地、草場、林地、果園和養殖水面等作為養老基地，由老年協會經營管理，其收益用于補充本村老年福利事業和開展老年活動。
　　第十三條 各級人民政府應當對社區、村民委員會、社會組織和個人興辦的老年公寓、敬（養）老院、托老所等非營利性老年服務機構給予優惠政策支持，符合條件的按照有關規定減免稅費。
　　非營利性老年人福利機構和居民委員會、村民委員會設立的老年人活動場所的水、電、燃氣、供暖、固定電話、有線電視等費用，應執行當地居民收費標準。
　　鼓勵社會力量投資老年服務業和開發老年產業。
　　第十四條 各級人民政府應當為發揮老年人優勢和特長創造條件，保障老年人參與社會活動的權利。
　　第十五條?市和市（縣）區人民政府要發展老年教育，將老年教育列入本地教育發展規劃，鼓勵和扶持社會興辦各類老年學校，鼓勵社區、村民委員會組織老年人開展時事政治、法律法規、涉老政策、文體知識及養生保健等方面的學習，保障老年人繼續受教育的權利。
　　第十六條 學校、青少年組織應積極開展維護老年人合法權益的法制教育和敬老、養老、助老的道德教育，并組織開展為老年人服務的相關活動。
　　報刊、廣播、電視等新聞媒體應積極開展敬老、養老、助老宣傳活動，開設老齡工作專欄、老年人專題節目。
　　第十七條 各級人民政府和社會組織應鼓勵、支持社會志愿者積極開展為老年人服務活動；社區、村民委員會應支持老年人志愿者開展自助服務，及時反映老年人的合理要求，維護老年人的合法權益。
　　第十八條 新建或改建城鎮公共設施、居民區和住宅，應按建設規模在社區服務中心設置老年人活動室，并建設適合老年人活動的配套設施；已建成居民區沒有老年人生活和活動配套設施的，應補建或改建。有條件的村民委員會也要設置老年人活動室。
　　老年人活動室不得被擠占或挪作他用。
　　第十九條 老年人有權依法使用、收益、處置本人的財產，子女或其他親屬不得干涉。
　　老年人有權拒絕有獨立生活能力的成年子女提出的經濟資助要求或其他無理要求。
　　老年人再婚有權依法處置歸其所有的一切財產；老年人對再婚前的個人財產有權決定是否進行公證，任何人不得干涉。
　　第二十條 子女或其他親屬應當尊重老年人依法享有的婚姻自主權。不得干涉老年人的離婚、再婚和婚后生活。不得因與老年人關系變化而剝奪或者限制其合法居住權。
　　第二十一條? 贍養人負有保障和改善老年人居住條件的義務，不得強迫老年人遷居。
　　子女或其他親屬不得侵占老年人自有或者承租的住房，不得擅自變更產權關系或者租賃關系。房產、國土資源等部門和公證機構辦理老年人房屋權屬或者租賃手續變更時，必須征得老年人同意。
　　第二十二條? 贍養人應供養老年人，保障老年人正常生活需要。老年人的生活水平應當優于家庭其他成員的平均水平。
　　贍養人不得以放棄繼承權、老年人婚姻關系變化等理由，拒絕履行贍養義務。
　　對患病、生活不能自理的老年人，贍養人應當承擔所需費用，履行護理照料責任。
　　贍養人應當履行對老年人精神慰藉的義務。
　　第二十三條 老年人有權要求與其具有行為能力的子女簽訂《家庭贍養協議書》。《家庭贍養協議書》由社區或村民委員會主持簽訂并監督執行。
　　贍養協議的內容，根據實際情況和當地經濟社會發展狀況簽訂，老年人的生活水平不得低于當地居民平均生活水平，并隨著社會發展及時調整內容、變更贍養標準。
　　第二十四條? 贍養人不履行贍養義務或者虐待老年人的，贍養人所在的單位或社區、村民委員會、老年協會應當給予批評教育，責令改正。法律援助機構應適當放寬對老年人提供法律援助的標準和范圍；各級司法部門應免費為老年人提供法律咨詢服務。
　　第二十五條 ?醫療、交通等公共服務機構應當為老年人設置優待服務窗口和通道。
　　第二十六條 60周歲（含60周歲）至69周歲的老年人持《老年證》，可享受下列待遇：
　　（一）不承擔各種社會集資和公益性籌勞、籌資任務；
　　（二）乘坐市內渡輪（限戶籍在西市區河北辦事處）、公交車享受半價優惠；
　　（三）免費使用收費公廁；
　　（四）在市、市（縣）區所屬醫院就診免收普通門診掛號費；
　　（五）對無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的老年人，住宅有集中供暖設施的，供暖單位應當保證供暖，當地政府按照相關規定承擔供暖費用。
　　第二十七條 70周歲（含70周歲）以上老年人持《優待證》，在享受第二十六條的待遇基礎上，還可享受下列待遇：
　　（一）游覽公園、名勝古跡、旅游景點、參觀歷史博物館免收門票；
　　（二）免費乘坐市內渡輪（限戶籍在西市區河北辦事處）、公交車；
　　（三）在市、市（縣）區所屬醫院就診，未參加城鎮基本醫療保險或者未納入新型農村合作醫療，并享受城鄉最低生活保障待遇的老年人，住院期間的手術費、普通床位費、單項單價（基準價）百元以上的檢查費，按70％的價格收取。
　　第二十八條 老年人半價、免費乘坐公交車、輪渡應當辦理老年人人身意外傷害保險。交通部門可以根據乘車人流量，依照安全、便捷的原則制定老年人錯峰乘坐公交車方案，并組織實施。
　　第二十九條 99周歲（含99周歲）以上的老年人，由市（縣）區財政出資，按每人每月300元的標準發放長壽補貼。市（縣）區衛生部門定期組織上門巡診，每年進行1次以上的免費體檢；各級老齡機構應在重要節日期間進行走訪慰問。
　　第三十條 房屋拆遷安置時，老年人在動遷戶同一戶籍且共同居住的，由老年人本人申請，經社區及動遷管理部門審核，可以根據房源情況優先為其安排低層住宅。
　　第三十一條 農村獨生子女或者雙女戶的老年夫婦，由人口和計劃生育部門按照計劃生育有關規定進行身份確認后，定期發放獎勵扶助金。
　　第三十二條 文化娛樂設施、體育場（館）應當為老年人開展文化、體育活動提供免費服務。
　　鼓勵企業事業單位將設在社區內的適合老年人特點的活動設施向老年人免費開放。
　　第三十三條 不履行保護老年人合法權益職責的部門或組織，其上級主管部門應當給予批評教育并責令改正。
　　第三十四條? 國家工作人員違反本規定，致使老年人合法權益受到損害的，由其所在單位或上級機關責令改正，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十五條? 本規定自發布之日起30日后施行。1998年11月5日印發的《營口市關于老年人享受優惠待遇的規定》（營政辦發〔1998〕49號）同時廢止。