關(guān)于印發(fā)《國家公務(wù)員局2008年下半年工作要點(diǎn)》的通知

國公局發(fā)[2008]3號


各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局，副省級城市人事局，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門：



根據(jù)《關(guān)于印發(fā)二OO八年人力資源和社會保障工作要點(diǎn)的通知》（人社部發(fā)〔2008〕6號），國家公務(wù)員局研究制定了2008年下半年工作要點(diǎn)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)工作。



國家公務(wù)員局

二00八年八月二十一日



國家公務(wù)員局2008年下半年工作要點(diǎn)



下半年，公務(wù)員管理工作總的思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆二中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國家公務(wù)員局的組建為契機(jī)，圍繞完善制度、健全機(jī)制、建設(shè)隊(duì)伍、規(guī)范獎勵(lì)和加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身建設(shè)等重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力把公務(wù)員局建設(shè)成為“政治強(qiáng)、作風(fēng)正、工作出色”的機(jī)關(guān)。主要任務(wù)是：



一、繼續(xù)做好公務(wù)員法實(shí)施有關(guān)工作



（一）繼續(xù)加快公務(wù)員法配套法規(guī)政策建設(shè)。抓緊修改完善公務(wù)員錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法、日常登記辦法等配套法規(guī)，力爭早日出臺。研究建立公務(wù)員交流與正常退出機(jī)制，修改完善辭退規(guī)定，著手研究起草辭職、回避規(guī)定。做好與《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》配套的相關(guān)政策和專項(xiàng)處分規(guī)章的起草制定工作。著手起草新錄用公務(wù)員試用期管理辦法。研究建立公務(wù)員法執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對已出臺法規(guī)的宣傳指導(dǎo)和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保公務(wù)員管理依法辦事。（各司負(fù)責(zé)）



（二）做好參照公務(wù)員法管理集中審批的收尾工作。督促有關(guān)省（區(qū)、市）盡快完成市縣以下參照管理集中審批和備案工作，并開展監(jiān)督檢查。指導(dǎo)國務(wù)院部門所屬新批準(zhǔn)參照管理事業(yè)單位做好公務(wù)員法實(shí)施工作。盡快下發(fā)《參照公務(wù)員法機(jī)關(guān)（單位）公務(wù)員法實(shí)施工作有關(guān)問題的答復(fù)意見》，明確參照管理單位人員管理有關(guān)政策。（綜合司負(fù)責(zé)）



（三）啟動公務(wù)員統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)建設(shè)工作。研究公務(wù)員基本情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，組織開展2008年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員基本情況統(tǒng)計(jì)工作。啟動行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，做好需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、申請立項(xiàng)等工作。（綜合司負(fù)責(zé)）



二、健全公務(wù)員選用機(jī)制



（一）堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”。精心組織實(shí)施中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2009年公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的單位（機(jī)關(guān)）工作人員的錄用工作，做好全國部分基層政法機(jī)關(guān)定向招錄工作。會同有關(guān)部門開發(fā)公務(wù)員錄用信息系統(tǒng)，建立全國公務(wù)員考試違紀(jì)違規(guī)人員信息庫。規(guī)劃建立全國區(qū)域性人才測評基地，開展公務(wù)員考試試題庫建設(shè)調(diào)研。加強(qiáng)對各地各部門落實(shí)公務(wù)員錄用規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。研究加強(qiáng)防范和打擊非法利用無線電設(shè)備在公務(wù)員錄用考試中進(jìn)行作弊活動的辦法，堅(jiān)決杜絕考試作弊違規(guī)行為。抓緊建立公務(wù)員考試監(jiān)督委員會和公務(wù)員考試專家委員會，并起草相應(yīng)的管理辦法。（考試錄用司負(fù)責(zé)）



（二）完善任用機(jī)制。規(guī)范競爭上崗的程序，完善競爭上崗制度，研究建立筆試、面試題庫。加強(qiáng)公務(wù)員登記備案管理。貫徹落實(shí)公務(wù)員調(diào)任和職務(wù)任免升降制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員調(diào)任條件和程序等，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（職位管理司負(fù)責(zé)）



（三）推進(jìn)分類管理。合理界定各類職位的范圍，著手研究公務(wù)員分類管理辦法。進(jìn)一步總結(jié)公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)和適時(shí)啟動國家工商總局和稅務(wù)總局行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)，研究起草行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理辦法，力爭年內(nèi)形成初稿。完善證監(jiān)會聘任制試點(diǎn)工作方案，加強(qiáng)對上海市浦東新區(qū)、深圳市、溫州市聘任制試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，研究聘任制公務(wù)員管理辦法。（職位管理司負(fù)責(zé)）



三、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)



（一）大規(guī)模培訓(xùn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員。貫徹全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神，全面部署推動新一輪大規(guī)模培訓(xùn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員工作。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員依法行政培訓(xùn)和基層公務(wù)員培訓(xùn)工作。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，抓好公務(wù)員突發(fā)事件應(yīng)對法全員培訓(xùn)工作。加大對地震災(zāi)區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和支持力度，為災(zāi)區(qū)重建提供智力支持。貫徹落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)2008年公務(wù)員對口培訓(xùn)計(jì)劃。做好中央機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)工作，研究加強(qiáng)中央機(jī)關(guān)處級公務(wù)員任職培訓(xùn)政策措施。啟動培訓(xùn)示范基地認(rèn)定工作，研究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)建設(shè)。研究全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)教材框架，加強(qiáng)培訓(xùn)教材建設(shè)。（培訓(xùn)與監(jiān)督司負(fù)責(zé)）



（二）加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督約束工作。深入貫徹實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)的公務(wù)員。會同有關(guān)部門研究制定《新錄用公務(wù)員宣誓暫行辦法》，集中組織中央機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員宣誓活動。繼續(xù)深入開展公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)對各地各部門的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新活動方式，探索制定推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的指導(dǎo)性意見。（培訓(xùn)與監(jiān)督司負(fù)責(zé)）



（三）抓好公務(wù)員考核獎勵(lì)和權(quán)益保障工作。組織做好2008年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作，指導(dǎo)各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行公務(wù)員考核規(guī)定。以培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神為主題，指導(dǎo)各地深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動，做好擬于2009年開展的第七屆“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰的前期籌備工作。積極推進(jìn)《公務(wù)員申訴規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作，抓緊組建申訴案件處理機(jī)構(gòu)，推動公務(wù)員申訴制度入軌運(yùn)行。（考核獎勵(lì)司、培訓(xùn)與監(jiān)督司負(fù)責(zé)）



四、積極做好獎勵(lì)表彰工作



（一）做好重點(diǎn)表彰獎勵(lì)工作。做好以黨中央、國務(wù)院、中央軍委名義開展的全國抗震救災(zāi)英雄集體和全國抗震救災(zāi)模范的組織評選、英模接待等工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真做好評選表彰領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。繼續(xù)做好出席奧運(yùn)會殘奧會開閉幕式的抗震救災(zāi)英模代表的組織接待工作。會同有關(guān)部門做好北京奧運(yùn)會、殘奧會突出貢獻(xiàn)集體和突出貢獻(xiàn)者評選表彰工作。做好全國勞動模范和全國先進(jìn)工作者表彰大會的前期籌備工作。（考核獎勵(lì)司負(fù)責(zé)）



（二）建立健全國家和政府獎勵(lì)制度。研究修改《國家勛章和榮譽(yù)稱號法（草案）》,爭取盡快上報(bào)國務(wù)院，并適時(shí)上報(bào)《國務(wù)院授予榮譽(yù)稱號辦法（草案）》。研究修訂《關(guān)于加強(qiáng)對國務(wù)院工作部門授予部級榮譽(yù)稱號工作管理的通知》、《關(guān)于實(shí)行部級榮譽(yù)稱號評審表彰計(jì)劃申報(bào)制度的通知》。繼續(xù)做好政府績效評估的有關(guān)工作。（考核獎勵(lì)司負(fù)責(zé)）



加強(qiáng)調(diào)查研究，與公安部、安全部等有關(guān)部門做好《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》、《國家安全機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》配套法規(guī)的起草工作，配合有關(guān)部門進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革工作。加強(qiáng)與法制辦的溝通，修改完善《建立健全行政執(zhí)法人員資格制度的意見》。（綜合司、職位管理司、考核獎勵(lì)司負(fù)責(zé)）



五、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身建設(shè)



（一）大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化全局人員的黨性意識、品行意識、團(tuán)結(jié)意識和服務(wù)意識，形成追求卓越、嚴(yán)格管理、團(tuán)結(jié)和諧的良好風(fēng)氣；帶頭弘揚(yáng)熱愛祖國、忠于人民，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公的公務(wù)員精神；充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，作公務(wù)員的表率，提高為大局服務(wù)、為各地各部門服務(wù)、為群眾服務(wù)、為公務(wù)員服務(wù)的水平，努力把公務(wù)員局建設(shè)成 “公務(wù)員之家”。（綜合司牽頭）



（二）扎實(shí)推進(jìn)“三基一化”建設(shè)。抓好新局的建章立制工作，完善權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，建立健全局、司工作規(guī)則、會議制度等各項(xiàng)基本制度，實(shí)現(xiàn)局機(jī)關(guān)工作的規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)基本資料、基本數(shù)據(jù)的管理工作。搞好基本功訓(xùn)練，開展公務(wù)員管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)活動，引導(dǎo)全局同志盡快提高業(yè)務(wù)能力，完成角色轉(zhuǎn)變。建立和完善局門戶網(wǎng)站，推進(jìn)內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)，提高辦公自動化水平。（綜合司牽頭）



（三）認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和紀(jì)念改革開放三十周年活動。結(jié)合工作實(shí)際，采取多種形式，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和紀(jì)念改革開放三十周年活動，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，引導(dǎo)全局同志充分認(rèn)識改革開放的偉大意義，增強(qiáng)全局同志貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性，繼續(xù)弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感，努力開創(chuàng)公務(wù)員管理工作新局面。（綜合司牽頭）



（四）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性；完善并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行科學(xué)民主決策；維護(hù)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)和諧，工作中互相支持，密切配合；密切與群眾和基層的聯(lián)系，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，努力把局、司班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)集體。