關(guān)于印發(fā)《廣州市勞動用工備案和就業(yè)失業(yè)登記辦法》的通知

穗勞社就〔2008〕2號

各區(qū)、縣級市勞動和社會保障局，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廣州市勞動用工備案和就業(yè)失業(yè)登記辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請逕向本局反映。

廣州市勞動和社會保障局
二○○八年三月四日

　　(承辦處室：就業(yè)處，聯(lián)系電話：83318519)

廣州市勞動用工備案和就業(yè)失業(yè)登記辦法

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范本市勞動用工備案和就業(yè)失業(yè)登記管理，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、勞動保障部《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》、廣東省人民代表大會常務委員會《廣東省流動人員勞動就業(yè)管理條例》、廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌居民就業(yè)工作實施意見的通知》(粵府辦〔2006〕4號)以及省勞動保障廳《印發(fā)廣東省勞動保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法的通知》(粵勞社〔2006〕125號)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　廣州市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)、社會團體、個體經(jīng)濟組織和民辦非企業(yè)單位等組織(以下統(tǒng)稱用人單位)招用勞動者，進行勞動用工備案和就業(yè)登記，適用本辦法。

　　在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力且有就業(yè)愿望的本市常住戶籍城鎮(zhèn)勞動者、本市轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動者，以及進入本市就業(yè)的流動人員，進行就業(yè)或失業(yè)登記，適用本辦法。

　　第三條　市勞動保障行政部門負責本辦法的組織實施工作。

　　市勞動就業(yè)服務管理機構(gòu)負責指導、協(xié)調(diào)全市各級勞動就業(yè)服務管理機構(gòu)辦理勞動用工備案以及就業(yè)和失業(yè)登記。

　　本市各級勞動就業(yè)服務管理機構(gòu)負責具體經(jīng)辦勞動用工備案以及就業(yè)和失業(yè)登記工作，也可由街(鎮(zhèn))勞動保障服務機構(gòu)辦理上述工作具體事務。

　　本市各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)受勞動保障行政部門委托，負責殘疾勞動者的就業(yè)和失業(yè)登記工作。

　　市、區(qū)(縣級市)勞動就業(yè)服務管理機構(gòu)，街(鎮(zhèn))勞動保障服務機構(gòu)，殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)簡稱為就業(yè)服務機構(gòu)。

　　第四條　全市統(tǒng)一實行城鄉(xiāng)一體化就業(yè)失業(yè)登記憑證制度。《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》(以下簡稱《手冊》)是勞動者就業(yè)和失業(yè)登記的載體，是記載勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況、進行就業(yè)和失業(yè)登記、享受公共就業(yè)服務和再就業(yè)扶持政策、參加社會保險并享受待遇的憑證。

第二章　《手冊》的發(fā)放和管理

　　第五條　《手冊》由市勞動保障行政部門統(tǒng)一制作，各級就業(yè)服務機構(gòu)負責免費發(fā)放。

　　第六條　本市戶籍的勞動者初次申領(lǐng)《手冊》，需提供身份證復印件以及小一寸彩照兩張，并據(jù)實填寫《廣州市勞動力資源登記表》，向受理的就業(yè)服務機構(gòu)申領(lǐng)。

　　流動人員初次申領(lǐng)《手冊》，需提交身份證復印件以及小一寸彩照一張。屬于用人單位招聘的，由用人單位辦理勞動用工備案時，向受理的就業(yè)服務機構(gòu)申領(lǐng);屬于自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)的，由勞動者在辦理就業(yè)登記時，向受理的就業(yè)服務機構(gòu)申領(lǐng)。

　　就業(yè)服務機構(gòu)受理后，應當在15個工作日內(nèi)核發(fā)《手冊》

　　第七條　勞動者在失業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或從事自由職業(yè)期間，《手冊》由其本人保管。勞動者被用人單位招用的，在工作期間，《手冊》由用人單位保管;用人單位與勞動者解除(終止)勞動關(guān)系的，應在解除(終止)勞動關(guān)系15日內(nèi)，將《手冊》及其它個人資料交勞動者本人。

　　第八條　勞動者或用人單位遺失、損毀《手冊》的，應及時向最近一次辦理失業(yè)登記或就業(yè)登記備案的就業(yè)服務機構(gòu)報失、申請補發(fā)，并提交勞動者的身份證復印件及小一寸彩色照片兩張，據(jù)實填寫《申請補發(fā)〈廣東省就業(yè)失業(yè)手冊〉登記表》。

　　就業(yè)服務機構(gòu)受理后，在15個工作日內(nèi)核實申辦材料并向申領(lǐng)人發(fā)放新《手冊》，在《手冊》內(nèi)記載最近一次失業(yè)登記記錄。

第三章　勞動用工備案

　　第九條　用人單位招用勞動者，應當簽訂書面勞動合同。簽訂書面勞動合同后，用人單位應當把一份勞動合同交勞動者本人，并由勞動者在《廣州市勞動用工和社會保險增減員表》上簽名確認。用人單位自招用勞動者之日起30日內(nèi)，到就業(yè)服務機構(gòu)辦理勞動用工備案和為勞動者辦理就業(yè)登記(以下簡稱勞動用工備案)。

　　用人單位續(xù)用流動人員，應自續(xù)用之日起30日內(nèi)辦理勞動用工備案;在勞動合同期內(nèi)與流動人員解除勞動關(guān)系，應自解除勞動關(guān)系之日起15日內(nèi)辦理勞動用工備案。

　　第十條　用人單位初次辦理勞動用工備案時，應當向就業(yè)服務機構(gòu)提交以下資料，辦理用工主體資格登記手續(xù)：

　　(一)《廣州市勞動用工單位資料登記表》;

　　(二)組織機構(gòu)代碼證副本原件、復印件;

　　(三)事業(yè)單位法人證書副本、社會團體法人登記證書副本、民辦非企業(yè)登記證書副本或者企業(yè)(個體經(jīng)濟組織)營業(yè)執(zhí)照副本的原件、復印件。

　　新成立的用人單位，自成立之日起30日內(nèi)，按照本條第一款規(guī)定辦理登記手續(xù)。

　　第十一條　用人單位發(fā)生合并或者分立之日起30日內(nèi)，應到就業(yè)服務機構(gòu)辦理勞動用工主體變更登記手續(xù)。

　　用人單位因名稱、法定代表人(主要負責人)、投資人、經(jīng)營地址等勞動用工主體登記事項發(fā)生變化，應在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，到就業(yè)服務機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

　　第十二條　用人單位辦理勞動用工備案須提交如下材料：

　　(一)勞動者的身份證復印件;

　　(二)勞動者的《手冊》原件;

　　(三)經(jīng)勞動者簽名和用人單位蓋章的《廣州市勞動用工和社會保險增減員表》一式三份及其電子版;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他證件。

　　用人單位招用流動人員的，還須提交勞動者在本市的暫住證明和有效的計劃生育證明復印件;辦理流動人員續(xù)用、解除勞動關(guān)系的勞動用工備案手續(xù)，只須提交《廣州市勞動用工和社會保險增減員表》一式三份及其電子版。

　　第十三條　用人單位提供的勞動用工備案材料齊全的，就業(yè)服務機構(gòu)應當即時受理辦結(jié)，并在《廣州市勞動用工和社會保險增減員表》和《手冊》上加蓋“勞動用工備案專用章”;對人數(shù)較多、無法即時辦結(jié)的，可以與用人單位約定辦結(jié)時間。

　　用人單位提供的勞動用工備案材料不齊全的，就業(yè)服務機構(gòu)應當以書面形式一次性告知用人單位需要補充的全部材料。

　　第十四條　用人單位憑勞動用工備案的《廣州市勞動用工和社會保險增減員表》及按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定提供的有關(guān)材料，到相關(guān)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參加社會保險手續(xù)。

　　第十五條　用人單位與勞動者解除(終止)勞動合同，用人單位應向勞動者出具解除(終止)勞動合同證明，填寫《手冊》，并于解除(終止)勞動合同之日起15日內(nèi)，憑《廣州市勞動用工和社會保險增減員表》、《手冊》及按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定提供的有關(guān)材料，到相關(guān)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理停止繳納社會保險手續(xù)。

第四章　就業(yè)登記

　　第十六條　勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)的，應在就業(yè)后30日內(nèi)到就業(yè)服務機構(gòu)進行就業(yè)登記，提交如下材料：

　　(一)身份證復印件、《手冊》;

　　(二)《廣州市勞動用工和社會保險增減員表》一式三份并簽名或蓋章;

　　(三)屬從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)、民辦非企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)勞動者，還須提供工商營業(yè)執(zhí)照副本、民辦非企業(yè)單位登記證書和組織機構(gòu)代碼證副本的原件、復印件，填寫《廣州市勞動用工單位資料登記表》并加蓋公章;

　　(四)屬在未列入單位社團登記、民辦非企業(yè)登記統(tǒng)計和未進行工商登記注冊的組織提供的崗位從事靈活就業(yè)的勞動者，還須提供與雇主簽訂勞動協(xié)議書。

　　第十七條　通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)的勞動者憑勞動用工備案的《廣州市勞動用工和社會保險增減員表》及按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定提供的有關(guān)材料，到相關(guān)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)。

　　第十八條　自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)勞動者終止就業(yè)的，憑《廣州市勞動用工和社會保險增減員表》、《手冊》及按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定提供的有關(guān)材料，到相關(guān)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理停保手續(xù)。

第五章　失業(yè)登記

　　第十九條　本市失業(yè)人員到戶籍所在地就業(yè)服務機構(gòu)進行失業(yè)登記;現(xiàn)處于失業(yè)狀態(tài)，失業(yè)前在本市穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的流動人員可到暫住所在地就業(yè)服務機構(gòu)進行失業(yè)登記。

　　本市失業(yè)人員進行失業(yè)登記時，須由本人親自辦理，如實填寫《廣州市失業(yè)登記表》并提交戶口簿、《手冊》及如下材料：

　　(一)屬學校畢(肆)業(yè)生且未有就業(yè)經(jīng)歷的，憑畢業(yè)證書或?qū)W校畢(肆)業(yè)證明原件及復印件。

　　(二)與用人單位(雇主)解除勞動關(guān)系的，憑原單位(雇主)出具的解除(終止)勞動關(guān)系證明或解聘證明。

　　(三)從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)或民辦非企業(yè)的停業(yè)人員，憑工商行政部門或民政部門出具的停業(yè)證明。

　　(四)原從事靈活就業(yè)或自由職業(yè)人員憑社會保險停保憑證。

　　(五)按政策規(guī)定遷入本市戶籍的無業(yè)人員，憑其相關(guān)入戶通知或證明。

　　(六)屬復員退伍軍人、隨軍家屬未安置就業(yè)的，憑安置部門出具的相關(guān)證明或證件。

　　(七)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行和解除勞動教養(yǎng)人員及社區(qū)矯正對象，憑司法(公安)部門證明或戶口所在街道辦事處(鎮(zhèn)政府)證明。

　　穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的流動人員可以在本市進行失業(yè)登記，并于失業(yè)后180天內(nèi)由本人親自辦理，如實填寫《廣州市失業(yè)登記表》并提交《手冊》、身份證、暫住證、計生證的原件和復印件及如下材料：

　　(一)與用人單位(雇主)解除勞動關(guān)系的，憑原單位(雇主)出具的解除(終止)勞動關(guān)系證明或解聘證明。

　　(二)從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)或民辦非企業(yè)的停業(yè)人員，憑工商行政部門或民政部門出具的停業(yè)證明。

　　第二十條　就業(yè)服務機構(gòu)受理失業(yè)登記申請后，應在5個工作日內(nèi)對申請人的有關(guān)情況和材料進行審核。經(jīng)審核合格的，給予辦理登記，在《手冊》中記載失業(yè)登記情況，并在《手冊》相關(guān)欄目上加蓋失業(yè)登記專用章。

　　第二十一條　《手冊》中有效的失業(yè)登記記錄，是失業(yè)人員享受各項就業(yè)服務和再就業(yè)扶持政策的憑證。失業(yè)人員按規(guī)定享有以下權(quán)利：

　　(一)享受免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導服務;

　　(二)享受國家和地方政府規(guī)定的減免費職業(yè)技能培訓;

　　(三)享受國家和地方政府制定的就業(yè)扶持政策;

　　(四)符合享受失業(yè)保險待遇條件的，可申領(lǐng)失業(yè)保險待遇。

　　第二十二條　失業(yè)登記有效期180天。

　　失業(yè)人員有下列情形之一，由就業(yè)服務機構(gòu)注銷其失業(yè)登記：

　　(一)失業(yè)登記超出有效期的;

　　(二)被用人單位錄用的;

　　(三)從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的;

　　(四)已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當?shù)刈畹凸べY標準的;

　　(五)已享受基本養(yǎng)老保險待遇或超出法定勞動年齡的;

　　(六)完全喪失勞動能力的;

　　(七)入學、服兵役、移居市外或境外的;

　　(八)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的;

　　(九)終止就業(yè)要求或3次以上不接受公共就業(yè)服務的;

　　(十)自登記失業(yè)之日起連續(xù)180天未與公共就業(yè)服務機構(gòu)聯(lián)系或進行求職查詢的;

　　(十一)流動人員暫住登記有效期期滿，超過60天未續(xù)期的;

　　(十二)已進行就業(yè)登記的其他人員。

　　第二十三條　本市失業(yè)人員在市內(nèi)遷移戶籍的，憑戶口簿到原戶籍所在地就業(yè)服務機構(gòu)出具失業(yè)登記轉(zhuǎn)移證明，并持該證明、個人檔案及其他有關(guān)材料到戶籍遷入地就業(yè)服務機構(gòu)辦理變更手續(xù)。

　　第二十四條　建立健全全市失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計制度和失業(yè)預警機制。勞動保障行政部門應當會同統(tǒng)計等有關(guān)部門開展勞動力狀況抽樣調(diào)查，完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計制度。

　　第二十五條　各區(qū)(縣級市)就業(yè)服務機構(gòu)要做好轄內(nèi)失業(yè)人員名冊和臺帳的登記工作，定期開展調(diào)查，掌握失業(yè)人員的基本情況、就業(yè)意愿、就業(yè)狀況等情況，準確、及時上報各類統(tǒng)計報表。

第六章　本市失業(yè)人員檔案管理

　　第二十六條　本市失業(yè)人員檔案由其戶口所在地的就業(yè)服務機構(gòu)免費保管。

　　第二十七條　由就業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)為失業(yè)狀態(tài)的本市失業(yè)人員，應在解除(終止)勞動關(guān)系后次月內(nèi)，將個人檔案從原用人單位或其它檔案代管單位轉(zhuǎn)移至失業(yè)登記所在地的就業(yè)服務機構(gòu)進行存檔。

　　第二十八條　用人單位招用本市失業(yè)人員后，應在辦理勞動用工備案后30日內(nèi)，憑《廣州市勞動用工和社會保險增減員表》或《手冊》、用人單位調(diào)檔函及提檔人身份證，到檔案保管機構(gòu)提取該人員個人檔案。

　　勞動者自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)，或到其它不具備檔案保管條件的用人單位就業(yè)的，其個人檔案可委托本人戶口所在地就業(yè)服務機構(gòu)或勞動保障部門的勞動保障事務代理機構(gòu)保管。

第七章　附則

　　第二十九條　本辦法所稱就業(yè)，是指勞動者在法定勞動年齡內(nèi)，以各種方式從事一定社會經(jīng)濟活動，并取得合法勞動報酬或者經(jīng)營收入的行為。

　　本辦法所稱穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的流動人員，是指在本市居住滿6個月，失業(yè)前在本市同一用人單位連續(xù)就業(yè)滿6個月，或以自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、自由職業(yè)形式在本市連續(xù)就業(yè)滿6個月，并進行了就業(yè)登記的流動人員。

　　第三十條　本辦法所稱本市失業(yè)人員是指在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)愿望而未能就業(yè)的本市常住戶籍城鎮(zhèn)人員及擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力。

　　第三十一條　本辦法自2008年7月1日起施行，有效期5年。有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

　　本辦法實施后，勞動者原已領(lǐng)取的《失業(yè)證》、《廣州市職工勞動手冊》、《廣州市農(nóng)村勞動力就業(yè)手冊》以及《廣州市流動人員勞動手冊》仍繼續(xù)有效，在勞動者進行《失業(yè)證》年審或就業(yè)登記備案時，申領(lǐng)《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》。