白山市人民政府辦公室關于印發白山市政府信息公開工作考核等辦法的通知

白山政辦發〔2009〕17號


各縣（市）區人民政府，市政府有關部門，有關中省直單位：
《白山市政府信息公開工作考核辦法》、《白山市公共企事業單位辦事公開工作考核辦法》和《白山市人民政府政務服務中心窗口及工作人員考核辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。



二○○九年四月二十三日

白山市政府信息公開工作考核辦法

第一條　為深入推進政府信息公開工作，提高政府信息公開質量和水平，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律、法規和規定，按照省政府的要求，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。
　　第三條　政府信息公開考核應堅持客觀公正、科學合理、注重實效、促進工作的原則。
第四條　政府信息公開考核實行分級負責制度。市政府信息公開工作主管部門負責全市政府信息公開考核的組織、協調和指導，對市政府各工作部門及各縣（市）區政府信息公開工作進行考核；各縣（市）區政府信息公開工作主管部門負責本行政區域政府信息公開考核的組織、協調和指導，對本級政府各工作部門和下一級政府信息公開工作進行考核。
第五條　政府信息公開考核的標準是：組織機構健全，工作責任明確；公開內容符合規定，更新及時；公開形式實用有效，方便公眾；公開制度完善，執行到位；監督機制健全，責任追究落實；公開效果顯著，群眾評價滿意。
　　第六條　政府信息公開考核的主要內容：
　　（一）政府信息公開工作的組織推進情況。包括組織領導、機構人員、制度建設、保障措施等。
　　（二）政府信息公開工作情況。包括公開目錄、公開指南編制情況；主動公開政府信息的更新和發布情況；依申請公開政府信息受理、答復情況；保密審查制度執行情況；政府信息公開工作年度報告的編制及發布情況。
　　（三）政府信息公開載體建設情況。包括政府公報、政府網站等政府信息公開載體建設情況；國家檔案館、公共圖書館等政府信息查閱場所建設情況。
　　（四）政府信息公開監督情況。包括舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的處理以及應對情況；實行責任追究的情況；對本級政府部門和下級政府工作指導、監督、檢查情況。
第七條　政府信息公開實行量化考核，每年初依據年度工作重點確定評分標準和細則，實行動態管理。
　　第八條　政府信息公開考核采取日常檢查與定期考核相結合、重點考核與全面考核相結合的辦法。日常檢查采取隨機方式，定期考核一般每年組織一次或者與政務公開考核結合起來進行。考核于年底或次年初進行，考核結果于3月底前公布。
　　第九條　政府信息公開工作定期考核的基本程序是：
　　（一）各級政府信息公開工作主管部門會同有關部門組成政府信息公開工作考核組。
　　（二）根據考核要求，結合工作實際，制定具體考核方案并提前下發。
　　（三）被考核部門根據考核要求進行自查，并形成書面材料報本級政府信息公開工作主管部門。
　　（四）考核組采取聽取情況匯報、查閱相關資料、實地檢查、綜合評議等方式，對被考核部門進行全面考核。
（五）考核組綜合平時檢查與定期考核情況，提出初步考核意見，確定考核等次，經本級政府信息公開工作主管部門審定后，以書面形式通知被考核對象。
第十條　政府信息公開考核納入政府工作部門績效評估體系，政府信息公開工作情況作為政府工作部門績效評估的重要指標。
第十一條 對考核結果優秀的，予以表彰獎勵；對考核不合格的，責令限期整改；對整改后仍達不到要求的，給予通報批評。
第十二條 各縣（市）區可依據本辦法，制定實施細則。
　　第十三條　法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，以及教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位信息公開工作考核，參照本辦法執行。
　　第十四條　本辦法自下發之日起施行。

附件

2009年白山市政府信息公開工作考評細則

依據《白山市政府信息公開工作考核辦法》，制定本考評細則。
一、考評內容
（一）政府信息公開工作的組織推進情況。
（二）政府信息公開工作情況。
（三）政府信息公開載體建設情況。
（四）政府信息公開監督情況。
（五）其他情況。
二、評分標準
（一）政府信息公開工作組織推進情況（33分）。
1、組織領導機構健全（5分）；
2、職責明確（4分）；
3、有專人負責（4分）；
4、主要工作制度健全（5分）；
5、有年度工作方案（5分）；
6、開展宣傳工作（5分）；
7、開展示范點工作（5分）；
（二）政府信息公開工作情況（23分）。
1、公開目錄、公開指南編制（5分）；
2、主動公開政府信息的更新和發布（5分）；
3、依申請公開政府信息受理、答復（4分）；
4、保密審查制度執行（4分）；
5、政府信息公開工作年度報告的編制及發布（5分）。
（三）政府信息公開載體建設情況（19分）。
1、公開欄建設（4分）；
2、互聯網信息服務平臺建設（5分）；
3、服務大廳公開辦事平臺建設（5分）；
4、政府信息查閱場所建設（5分）。
（四）政府信息公開監督情況（15分）。
1、投訴、行政復議和行政訴訟的處理以及應對情況（5分）；
2、實行責任追究（5分）；
3、開展指導檢查（5分）。
（五）其他情況（10分）。
1、征集群眾意見（5分）；
2、群眾滿意情況（5分）。

白山市公共企事業單位辦事公開工作考核辦法
第一章 總則


第一條 為了促進全市公共企事業單位辦事公開工作（以下簡稱辦事公開）的深入開展，規范辦事公開考核工作，根據《省委、省政府關于進一步推行政務公開工作的意見》和全省改善民生全面推進公共企事業單位辦事公開和服務工作視頻會議精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各級政府和公共企事業單位主管部門及公共企事業單位。
第三條 辦事公開考核工作實行分級負責制，下管一級，市政府負責全市辦事公開考核工作的組織領導，并具體負責對各縣（市）區政府和市直公共企事業單位主管部門及公共企事業單位辦事公開工作的考核；各縣（市）區政府負責對下一級政府和縣（市）區直公共企事業單位主管部門及公共企事業單位辦事公開工作的考核。
第四條 辦事公開考核工作堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則。
第五條 辦事公開的考核要納入對各級政府及相關部門整體工作考核之中。
第六條 辦事公開考核結果，是評價各級政府、公共企事業單位主管部門及公共企事業單位工作績效的重要依據。

第二章 考核內容

第七條 辦事公開考核主要有以下內容：（一）組織領導情況；（二）服務事項公開情況；（三）載體建設情況；（四）其他情況。

第三章 考核標準和等次

第八條 考核標準：組織機構健全、運行機制順暢、領導責任明確；公開范圍全面、重點突出；公開內容齊全、明確具體、更新及時；公開形式完備，公開載體實用有效；制度完善，監督有力；重視宣傳，營造氛圍，效果明顯；優質服務，群眾滿意。
第九條 考核等次：辦事公開考核實行百分制。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格4個等次。90分以上為優秀；80——89分為良好；60—79分為合格；59分以下為不合格。

第四章 考核方式和程序

第十條 辦事公開考核實行季度考核和年度考核相結合的方式，季度考核于本季度末或下一季度初進行，年度考核于次年年初進行。
第十一條 辦事公開考核由各級政府政務（辦事）公開領導小組負責組織實施。
第十二條 年度考核的基本程序：
（一）政務（辦事）公開領導小組辦公室負責起草年度考核方案，經政務（辦事）公開領導小組審定后，由各級政府辦公部門發文部署。
（二）被考核單位進行自我總結，并形成書面材料。
（三）考核組采取實地考核、綜合評議等方式對被考核單位進行考核。
（四）考核組將考核等級評估情況報政府政務（辦事）公開領導小組審定，經公示后下發通報。

第五章 表彰獎勵與懲戒

第十三條 建立辦事公開工作獎懲制度，依據辦事公開考核結果實施獎懲。
（一）對辦事公開年度考核被評為優秀等次的單位予以表彰，在年度目標管理績效考評中加3分。
（二）對辦事公開年度考核被評為良好等次的單位，在年度目標管理績效考評中加2分。
（三）對辦事公開年度考核被評為合格等次的單位，在年度目標管理績效考評中不加不減。
（四）對辦事公開年度考核被評為不合格等次的單位予以通報批評，在年度目標管理績效考評中減3分，并要求整改。

第六章 附則


第十四條 本辦法由市政府政務（辦事）公開領導小組負責解釋。
第十五條 本辦法自印發之日起施行。

附件

2009年白山市公共企事業單位辦事公開
工作情況目標管理績效考評細則

依據《市直機關2009年目標管理績效考評方案》，制定本考評細則。
一、考評內容
（一）組織領導情況。
（二）服務事項公開情況。
（三）載體建設情況。
（四）其他情況。
二、評分標準
（一）組織領導情況（50分）
1、組織領導機構健全（5分）；
2、職責明確（5分）；
3、有專人負責（5分）；
4、主要工作制度健全（5分）；
5、有年度工作方案（4分）；
6、開展指導檢查（5分）；
7、開展考核評比（5分）；
8、實行責任追究（4分）；
9、開展宣傳工作（4分）；
10、開展示范點工作（4分）；
11、有年度工作總結（4分）。
（二）服務事項公開情況（18分）
1、服務事項公開全面、及時、準確（5分）；
2、編制辦事公開指南和目錄（5分）；
3、編制和公布辦事公開工作年度報告（3分）；
4、對內公開內容豐富（5分）。
（三）載體建設情況（16分）
1、公開欄建設（4分）；
2、互聯網信息服務平臺建設（4分）；
3、服務大廳公開辦事平臺建設（4分）；
4、基層便民服務網絡平臺建設（4分）。
（四）其他情況（16分）
1、行業服務標準、崗位職責和文明用語規范情況（4分）；
2、征集群眾意見情況（4分）；
3、創新服務方式情況（4分）；
4、群眾滿意情況（4分）。


白山市人民政府政務服務
中心窗口及工作人員考核辦法

第一條　為加強白山市人民政府政務服務中心的規范化管理，強化工作責任，改進工作作風，提高工作效率，制定本辦法。
第二條　考核工作堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則。
第三條　考核對象為所有進廳單位窗口及工作人員。
第四條　進廳單位窗口考核內容包括工作紀律、服務質量、廉潔自律三個方面。工作紀律：考核遵守大廳各項規章制度及工作人員到崗就位、行為規范、安全衛生等情況；服務質量：考核行政審批服務事項公開辦理及服務態度、工作效率和工作質量等情況；廉潔自律：考核遵紀守法、規范服務等情況。
第五條　進廳工作人員考核內容包括德、能、勤、績、廉五個方面。重點考核工作實績。
德：主要考核政治、思想和職業道德表現情況;
能：主要考核本部門業務、政策水平和協調辦事能力;
勤：主要考核工作態度、敬業精神和遵守各項規章制度等情況;
績：主要考核履行職責，完成工作任務、質量、效率和服務對象滿意程度；
廉：主要考核奉公守法、廉潔自律等情況。
第六條　考核實行民主評議與考核小組考評相結合、平時考核與定期考核相結合，采取量化測評的方法。
第七條 考核分月度考核和年度考核。
第八條 市政務服務中心設立考核小組，由市政務公開辦、市監察局駐中心監察室和進廳單位相關人員組成。考核小組下設辦公室（設在中心管理科），承擔考核具體工作。
第九條　考核小組的主要職責是：組織、指導、監督考核工作；審定考核等次意見；對考核等次的異議申請進行復議。
第十條　對進廳單位窗口的考核分為優秀、合格、不合格3個等次；對工作人員的考核分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次。
第十一條　考核的基本程序。
（一）進廳單位窗口月度考核。
1．考核小組辦公室按照《白山市人民政府政務服務中心窗口及工作人員考核細則》對進廳單位進行量化打分，并根據量化打分情況提出考核等次意見，報考核小組；
2．考核小組對考核等次意見進行評定；
3．對考核等次進行公示，無異議正式公布考核結果。
（二）進廳單位窗口年度考核。
1．考核小組辦公室按照《白山市人民政府政務服務中心窗口及工作人員考核細則》對進廳單位進行量化打分，并結合月度考核情況及全年工作情況進行綜合評分（優秀等次的窗口要在月度考核中被評過優秀窗口），提出年度考核等次意見，報考核小組；
2．考核小組對考核等次意見進行評定；
3．對考核等次進行公示，無異議正式公布考核結果。
（三）工作人員月度考核。
1．考核小組辦公室根據《白山市人民政府政務服務中心窗口及工作人員考核細則》對工作人員進行量化打分，報考核小組；
2．考核小組對考核等次意見進行評定；
3．對考核等次進行公示，無異議正式公布考核結果。
（四）工作人員年度考核。
1．工作人員按照人事部門年度考核的要求，進行個人工作總結，并按規定填報《白山市國家公務員年度考核登記表》或《白山市事業單位工作人員年度考核登記表》；
2．考核小組辦公室根據個人月度考核情況和全年工作表現，通過民主測評等方式，提出工作人員年度考核等次意見（優秀等次的工作人員要在月度考核中被評過優秀工作人員），報考核小組；
3．考核小組對考核等次意見進行評定；
4．對考核等次進行公示，無異議后正式公布考核結果。
第十二條 年度考核中，窗口及工作人員優秀等次的比例按人事部門的有關規定掌握，可適當提高比例。
第十三條　窗口及工作人員月度考核和年度考核情況由市政務服務中心通報所在單位和有關部門。其年度考核結果及工作評語均作為工作鑒定，由市政務服務中心以書面形式反饋各派出部門。
第十四條　月度考核和年度考核，被評為優秀等次窗口和工作人員，市政務服務中心給予一定的獎勵。其考核結果可作為部門對所派人員表彰、優先晉職、晉級、提薪的依據之一。
第十五條　工作人員被評定為不稱職等次的，要按有關規定退回派出部門。
第十六條　年度考核結果，向各部門通報，并作為部門全年民主評議軟環境和政行風工作的一項內容。
第十七條　本辦法由市政府政務公開領導小組辦公室負責解釋。
第十八條 本辦法自印發之日起施行。

附件

2009年白山市人民政府政務服務
中心窗口及工作人員考核細則

根據《白山市人民政府政務服務中心窗口及工作人員考核辦法》，制定本考核細則。
一、窗口考核細則
考核采取百分制，考核評分范圍包括工作紀律、行為規范、服務質量、廉潔自律和表揚獎勵等五項，其中，前四項為扣分項（總分80分，扣完為止），第五項為加分項（總分20分，加滿為止）。具體考核評分標準如下：
（一）工作紀律（20分，扣完為止，下同）
1．工作人員遲到、早退，每次扣2分；事假（包括窗口人員被本部門借調工作）超過1天的，每天扣0.5分；無故曠工，每次扣5分；不按要求打考勤卡，每次扣2分。
2．工作時間內，窗口無故出現空崗的，每次扣3分。
3．工作時間內，工作人員在大廳有睡覺、嬉鬧、吃東西、串崗聊天、吸煙以及在網上玩游戲、看股票行情、聽音樂、聊天等現象的，每次扣3分。
4．工作時間內，帶班領導無故出現空崗的，每天扣10分。
（二）行為規范（15分）
1．工作人員違反規定，不按要求著裝、上崗不佩戴工作牌的，每次扣2分。
2．服務用語及行為不文明的，每次扣2分。
3．不按大廳管理要求隨意擺放桌椅、電腦等設施,日常辦公用品擺放不整齊的，每次扣2分。
4．下班不關機斷電、私自使用電器設備等違反安全、保密規定的，每次扣2分。
（三）服務質量（30分）
1．辦件應收未收，每次扣5分。
2．辦件超期，每超過一天扣5分。
3．未執行“一次性告知”制度，讓辦事群眾多次往返的，每次扣5分。
4．行政審批項目評估考核為“較差”的，扣10分。
5．因工作人員態度不好，引起辦事群眾投訴的，每次扣5分；與辦事群眾發生爭吵的，每次扣10分，并按大廳有關規定予以清退。
6．評議卡出現不滿意，經核實確實存在問題的，每張扣3分。
（四）廉潔自律（15分）
工作人員在服務過程中有亂收費及“吃、拿、卡、要、報”等不廉潔行為的,一次扣10分，并通報批評。
（五）表揚獎勵（20分，加滿為止）
1．經大廳管理部門認定，縮短辦事時限，改進行政審批方式，提高工作效率的，加5分。
2．為改進市政務服務中心工作，提出合理化建議被采納的，加3分。
3．獲得服務對象書面表揚的，加1分；獲錦旗、牌匾的，加2分。
4．被上級單位、新聞媒體表揚、報道的，加5分。
5．積極參加大廳組織的各項活動，并受到大廳通報表揚的，加3分。
6．服務對象提出快速辦理要求，并予以辦理的，加2分。
7．提供窗口動態信息并被采用的，每條加1分。
二、工作人員考核細則
考核采取百分制，考核評分范圍為德、能、勤、績、廉和表揚獎勵等六個方面，前五項為扣分項（總分80分，扣完為止），第六項為加分項（總分20分，加滿為止）。具體考核評分標準如下：
（一）思想品德（15分，扣完為止，下同）
1．違反大廳規章制度，不服從管理的，每次扣5分；無故不參加大廳組織的政治學習、文體活動，每次扣2分。
2．由于服務態度不好，引起投訴的，每次扣5分；與辦事群眾發生爭吵的，每次扣10分，并按大廳有關規定予以清退。
3．不按大廳管理要求隨意擺放桌椅、電腦等設施的，每次扣2分。
4．不愛護辦公設施造成物品損壞的，每次扣5分。
5．工作時間內，工作人員在大廳有睡覺、嬉鬧、吃東西、串崗聊天、吸煙以及在網上玩游戲、看股票行情、聽音樂、聊天等現象的，每次扣3分。
（二）業務技能（15分）
1．不能及時、準確解答辦事群眾咨詢本部門相關事項的，每次扣2分。
2．在本職范圍內，執行政策、協調處理出現偏差，影響辦事效率和服務效果的，每次扣3分。
3．不遵守大廳計算機網絡管理規定，造成網絡系統損壞的，每次扣3分。
（三）出勤上崗（20分）
1．遲到、早退，每次扣2分；部門抽調窗口工作人員做與窗口業務無關的工作，所請事假每天扣0.5分；因私請事假超過1天的，每天扣0.5分；無故曠工，每次扣5分；不按要求打考勤卡，每次扣2分。
2．工作時間內，窗口無故出現空崗，每次扣3分。
3．工作時間內，不按規定著裝、佩戴工作牌，站坐姿不端正的，每次扣2分。
（四）工作實績（20分）
1．辦理服務項目出現差錯，又不及時改正的，每件次扣3分。
2．受理辦件超過承諾時限的，每超一天扣3分。
3．經抽樣調查，辦事群眾對服務質量不滿意，每起扣3分。
（五）廉潔自律（10分）
亂收費及“吃、拿、卡、要、報”的每次扣10分，并通報批評；情節嚴重的，退回派出部門。
（六）表揚獎勵（20分，加滿為止）
1．利用休息時間為辦事群眾服務的，加2分。
2．提出的合理化建議被采納的，加3分。
3．積極參加大廳組織的活動，表現突出并被表揚的，加3分。
4．服務受到辦事群眾書面表揚的，加2分。
5．被上級部門、大廳管理部門通報表揚的，加5分。
6．月度考核出滿勤的，加2分。
三、考核結果的評定
月度考核和年度考核結果，根據得分情況，窗口分為優秀、合格、不合格三個等次，工作人員分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。窗口優秀等次的比例不超過25%，按考核分值從高到低進行確定。工作人員的優秀等次比例月度不超過20%，年度按市人事部門規定的比例。優秀等次的分值最少不得低于80分。進廳單位的合格等次和工作人員的稱職等次的得分不得低于70分。工作人員的基本稱職等次的得分不低于65分。考核得分低于60分的窗口為不合格，工作人員為不稱職，要通報批評，并立即整改或調整工作人員。