拉薩市地名管理?xiàng)l例

（2009年7月30日拉薩市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議通過(guò)，2009年9月24日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議批準(zhǔn)，2010年1月1日由拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。）


第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)地名管理，實(shí)現(xiàn)地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、銷(xiāo)名、地名標(biāo)準(zhǔn)化處理、標(biāo)準(zhǔn)地名的使用、地名標(biāo)志的設(shè)置和地名檔案的管理等適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)地名包括：
(一)自然村、集鎮(zhèn)、路、街、巷等名稱(chēng)；
(二)門(mén)牌號(hào)、房名（建筑物）；
(三)山、河、湖、泉、峽、溝、灘、草場(chǎng)、林地、沙丘、濕地等名稱(chēng)；
(四)工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、礦山等名稱(chēng)（企業(yè)名稱(chēng)除外）；
(五)公園、廣場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、文物古跡、紀(jì)念地、歷史文化保護(hù)區(qū)等公共場(chǎng)所、文化設(shè)施名稱(chēng)；
（六）居民地(小區(qū)、花園、城、苑、)名稱(chēng)；
（七）道路、橋梁、隧道、立交橋、水庫(kù)、堤壩、灌渠等水利、市政設(shè)施名稱(chēng)；
（八）其他具有地名意義的名稱(chēng)。
第四條 市民政部門(mén)是本市地名管理工作的行政主管部門(mén)。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。各縣（區(qū)）民政部門(mén)是各縣（區(qū)）地名管理工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。
建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助做好地名管理工作。
第五條 市、縣（區(qū)）地名行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)地名管理工作的法律、法規(guī)；
(二)編制地名工作規(guī)劃；
(三)編輯出版地名資料和地名工具圖書(shū)；
(四)負(fù)責(zé)地名命名、更名、銷(xiāo)名的審核、承辦以及推行地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等工作；
（五）管理、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)地名的使用；
（六）負(fù)責(zé)地名標(biāo)志的設(shè)計(jì)、制作、設(shè)置和管理；
（七）負(fù)責(zé)地名檔案管理；
（八）依照本條例監(jiān)督、查處地名違法行為。
第六條 地名管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二章 地名申報(bào)和許可

第七條 地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)，任何單位、組織和個(gè)人不得擅自命名、更改地名、。
第八條 地名命名、更名的審批權(quán)限和程序如下：
(一)行政區(qū)劃名稱(chēng)的命名、更名，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》辦理；
（二）對(duì)新發(fā)現(xiàn)或者未命名自然地理實(shí)體的命名，由主管部門(mén)提出意見(jiàn)、市地名行政主管部門(mén)審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；
（三）市區(qū)內(nèi)路、街、巷、門(mén)牌號(hào)名稱(chēng)的命名，由市地名行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；
（四）市級(jí)工業(yè)區(qū)的名稱(chēng)，由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市地名行政主管部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；
（ 五 ）農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、礦山由主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市地名行政主管部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；
（六）市內(nèi)新建的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施，文化體育設(shè)施名稱(chēng)，由主管部門(mén)或者產(chǎn)權(quán)所有人在工程開(kāi)工前提出意見(jiàn)，報(bào)市地名行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；
（七）有償命名、更名的，由主管部門(mén)提出意見(jiàn)、市地名行政主管部門(mén)審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第九條 申報(bào)地名命名、更名、銷(xiāo)名時(shí)，應(yīng)當(dāng)將理由及擬采用的新名的含義、來(lái)源等一并加以說(shuō)明。
第十條 申請(qǐng)地名命名、更名，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)命名的設(shè)施、地理實(shí)體的性質(zhì)、位置、規(guī)模；
（二）命名、更名的理由；
（三）擬用地名的藏漢文用字、拼音、含義；
（四）申報(bào)單位和有關(guān)方面的意見(jiàn)及相關(guān)材料。
第十一條 市地名行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)地名命名、更名的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面決定。需要組織專(zhuān)家論證的，應(yīng)當(dāng)在40個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面決定。審批機(jī)關(guān)對(duì)于符合國(guó)家規(guī)定和本條例規(guī)定的命名、更名申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。未予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在書(shū)面決定中說(shuō)明理由。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名，市、縣（區(qū)）地名行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

第三章 地名的命名、更名與銷(xiāo)名

第十二條 地名命名應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)有利于國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整、有利于民族團(tuán)結(jié)、有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；
（二）有利于繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化、宏揚(yáng)民族文化、反映歷史、文化和地理特征，尊重藏民族的歷史文化和傳統(tǒng)習(xí)慣，保持地名的文化傳承和相對(duì)穩(wěn)定；
（三）尊重當(dāng)?shù)鼐用竦牧?xí)慣和愿望，征求有關(guān)方面的意見(jiàn)；
（四）不得以人名、外國(guó)地名命地名；
（五）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地居民點(diǎn)和街道辦事處所在街巷名稱(chēng)統(tǒng)一；
（六）專(zhuān)業(yè)部門(mén)使用的具有地名意義的臺(tái)、站、場(chǎng)等名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐孛�相統(tǒng)一；
（七）新建和改建的居民區(qū)，路段、街巷、高層建筑物等，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先予以命名；
（八）地名不使用生僻字、貶義字，用字規(guī)范，同類(lèi)地名避免使用同音字和近音字。
第十三條命地名不得有下列內(nèi)容：
(一)損害國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)的；
(二)民族歧視和妨礙民族團(tuán)結(jié)的；
(三)侮辱性質(zhì)和低級(jí)庸俗的；
（四） 藏漢語(yǔ)地名的漢字譯寫(xiě)應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范化，藏語(yǔ)地名的漢字譯寫(xiě)用字不當(dāng)，產(chǎn)生歧義或者帶有貶義的，應(yīng)當(dāng)予以更正；
（五）其他違背國(guó)家方針政策的。
第十四條 地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證會(huì)。
第十五條公共場(chǎng)所、公用設(shè)施、文化體育設(shè)施可以有償命名、更名。有償命名、更名所得用于地名公共服務(wù)建設(shè)。
具有重大紀(jì)念意義的地名及列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的地名不得有償命名、更名。
第十六條 因行政區(qū)劃調(diào)整、自然變化、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因不能續(xù)存的地名，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批權(quán)限和程序公示銷(xiāo)名。
國(guó)土資源部門(mén)在土地使用權(quán)變更后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市、縣（區(qū)）地名行政主管部門(mén)，必要時(shí)申請(qǐng)注銷(xiāo)該地名。
第十七條 符合地名管理規(guī)定，并經(jīng)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。未經(jīng)地名行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，地名不得變更。

第四章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用

第十八條 機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位在公文、圖表、廣告、出版物中應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。
市、縣（區(qū)）規(guī)劃部門(mén)編制的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中涉及路、街、巷、橋梁和隧道等公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。
第十九條　國(guó)土規(guī)劃、房管等部門(mén)在辦理新建居民住宅區(qū)的工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、房產(chǎn)銷(xiāo)售和房地產(chǎn)廣告等手續(xù)時(shí)，對(duì)申請(qǐng)人未能提供標(biāo)準(zhǔn)地名使用證的，不予辦理相關(guān)手續(xù)；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人到地名行政主管部門(mén)辦理。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證、商品房預(yù)售許可證、房屋所有權(quán)證等標(biāo)注的項(xiàng)目名稱(chēng)及廣告發(fā)布的地名名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人提供的標(biāo)準(zhǔn)地名使用證上的地名一致。
第二十條 標(biāo)準(zhǔn)地名必須使用國(guó)家語(yǔ)言文字管理機(jī)構(gòu)公布的規(guī)范漢字。地名的羅馬字母拼寫(xiě)，以中國(guó)地名漢語(yǔ)拼音字母拼寫(xiě)規(guī)則(漢語(yǔ)地名部分)拼寫(xiě)。
第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)用藏、漢兩種文字書(shū)寫(xiě) 。地名藏、漢文用字應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
藏漢語(yǔ)地名的譯寫(xiě)應(yīng)當(dāng)符合《少數(shù)民族語(yǔ)地名漢語(yǔ)拼寫(xiě)字母音譯轉(zhuǎn)寫(xiě)法》的要求。
新地名藏語(yǔ)譯寫(xiě)應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范化和統(tǒng)一用字，須經(jīng)藏語(yǔ)文工作指導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)可。
第二十二條 新命名、更名的藏語(yǔ)地名，漢字譯寫(xiě)應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。專(zhuān)名應(yīng)采用音譯，通名應(yīng)采用意譯。
第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)地名圖書(shū)的出版印刷，由主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)市地名行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

第五章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理

第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志是用于標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)地名或者具有地名意義、指位功能的牌、碑、樁、匾等標(biāo)志物。
第二十五條 標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作、設(shè)置，并由縣級(jí)以上民政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制。
第二十六條 地名標(biāo)志按照下列分工設(shè)置、管理：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村地名標(biāo)志由市地名行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
（二）城鎮(zhèn)路、街、巷的地名標(biāo)志設(shè)置由市地名行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
（三）門(mén)牌標(biāo)志由縣（區(qū)）地名行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
（四）其他地名標(biāo)志由主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)部門(mén)、建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人按照規(guī)定設(shè)置。
設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕、更新地名標(biāo)志，并保持地名標(biāo)志的準(zhǔn)確和完好。
第二十七條 新建的道路、橋梁、隧道、街、巷、居民住宅區(qū)和廣場(chǎng)的地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在工程竣工時(shí)設(shè)置完成。
地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)列入工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收。
第二十八條 未經(jīng)地名行政主管部門(mén)同意，任何單位或者個(gè)人不得擅自設(shè)置、移位、涂改、遮擋地名標(biāo)志。
地名更名后，地名標(biāo)志必須在60日內(nèi)更換，地名銷(xiāo)名后，地名標(biāo)志必須及時(shí)撤銷(xiāo)。
第二十九條 建設(shè)、公安、房管、國(guó)土規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)與地名行政主管部門(mén)及時(shí)互通基礎(chǔ)信息，共同做好地名公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
第三十條 行政區(qū)域、街、路、巷等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)、更新所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支；居民區(qū)、院、樓、單元、門(mén)戶(hù)等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi)由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置的地名標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi)由專(zhuān)業(yè)部門(mén)承擔(dān)。

第六章 地名檔案管理

第三十一條 地名檔案實(shí)行分級(jí)管理原則，接受上級(jí)民政部門(mén)和同級(jí)檔案管理部門(mén)的監(jiān)督、檢查。
第三十二條 地名檔案管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定完善各項(xiàng)
制度，做好地名檔案資料的收集、整理、編碼和歸檔保管工作，在遵守國(guó)家保密規(guī)定原則下開(kāi)展地名信息咨詢(xún)服務(wù)。
第三十三條 地名行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立地名檔案和地名數(shù)據(jù)庫(kù)，按照地名公共服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)更新地名信息。

第七章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定的，按以下規(guī)定處罰：
（一）擅自命名、更名、使用非標(biāo)準(zhǔn)地名的，由地名行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款；
（二）未經(jīng)地名行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自印刷、出版標(biāo)準(zhǔn)地名圖書(shū)的，由地名行政主管部門(mén)沒(méi)收出版物，責(zé)令停止出版發(fā)行，并處1000元以上5000元以下罰款；
（三）擅自設(shè)置、移位、涂改、遮擋地名標(biāo)志的，由地名行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，逾期不恢復(fù)的，承擔(dān)賠償責(zé)任；
（四） 偷竊、損毀或者擅自移動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定處罰；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十五條 地名行政主管部門(mén)未按條例規(guī)定，設(shè)置地名標(biāo)志的，由同級(jí)人民政府責(zé)令限期設(shè)置。對(duì)逾期未設(shè)置的，由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
第三十六條 縣級(jí)以上地名行政主管部門(mén)工作人員下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分；
（一）對(duì)符合本條例的地名命名、更名、銷(xiāo)名或者地名類(lèi)圖（冊(cè)）申請(qǐng)不依法予以許可的；
（二）對(duì)不符合本條例的地名命名、更名、銷(xiāo)名或者地名類(lèi)圖（冊(cè)）申請(qǐng)予以許可的；
（三）無(wú)法定事由，不在規(guī)定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可決定的；
（四）利用職權(quán)收受、索取財(cái)物的；
（五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第八章 附則
第三十七條 本條例自2010年1月1日起施行。