榆林市人民政府關(guān)于印發(fā)榆林市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法的通知

榆政發(fā)〔2009〕9號

　　
　　各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
　　《榆林市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過并報經(jīng)市委常委會審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　 　 二〇〇九年五月二十日

　　
榆林市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法


　　
　　第一章 總 則
　　第一條 為了保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧榆林，根據(jù)中省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 凡具有本市各縣區(qū)戶籍，居住滿5年以上且年滿18周歲（不含在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人和已參加被征農(nóng)民養(yǎng)老保險的居民）的城鄉(xiāng)居民未納入行政事業(yè)單位編制管理或不符合參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的均可參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，40周歲以上為重點參保對象（具體年齡由各縣區(qū)根據(jù)實際情況確定），40周歲以下以引導(dǎo)參保為主。
　　第三條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險由政府組織實施，堅持政府引導(dǎo)、居民自愿和“�；�本、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的基本原則。
　　第四條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度堅持權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式，建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。
　　第五條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行縣區(qū)級統(tǒng)籌。縣區(qū)人民政府要將其作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決民生問
　　題、構(gòu)建和諧社會的重要工程，列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施，穩(wěn)步推進。
　　第六條 市勞動保障行政部門是本市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的主管部門，負責本辦法的組織實施�？h區(qū)勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的政策宣傳和組織落實。勞動保障部門所屬城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦公室（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）具體承辦城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費的收繳、養(yǎng)老金給付和個人賬戶管理、編制財政補貼預(yù)算等業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，財政、審計等部門在各自職責范圍內(nèi)負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督管理工作。
　　第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的宣傳發(fā)動和組織實施工作，村民委員會或居民委員會負責本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保登記、費用征繳、待遇申報等業(yè)務(wù)。
　　第八條 經(jīng)辦機構(gòu)的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。市、縣區(qū)財政、勞動保障部門根據(jù)工作需要，合理核定和安排經(jīng)費預(yù)算，不準在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中列支工作經(jīng)費。同時縣區(qū)財政還應(yīng)給村委會和居委會代辦員按月預(yù)算補貼。
　　
　　第二章 養(yǎng)老保險費繳納
　　 第九條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費最低繳費標準為本縣區(qū)上年度農(nóng)村居民人均純收入的5%（不含政府補貼），最高繳費標準為上一年度本縣區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20%（不含政府補貼）。具體標準由縣區(qū)人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定一個統(tǒng)一比例，繳費標準隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的增長由縣區(qū)人民政府適時調(diào)整。
　　第十條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費由參保人按年一次繳納，參保繳費起始日已滿60周歲及以上人員個人不繳費，辦理參保登記手續(xù)后，本人家庭成員中屬于重點參保對象均按規(guī)定參保并正常繳費者，可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。
　　第十一條 市、縣兩級財政對參保人員養(yǎng)老保險費給予適當補貼，具體標準為：2009、2010年市、縣區(qū)兩級財政給每個參保人員每年補貼60元，其中榆陽區(qū)市財政承擔30%即給每個參保人員每年補貼18元，區(qū)財政承擔70%即給每個參保人員每年補貼42元；北部五縣（神木縣、府谷縣、靖邊縣、定邊縣、橫山縣）市級財政承擔10%即給每個參保人員每年補貼6元，縣財政承擔90%即給每個參保人員每年補貼54元；南部六縣（綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣）市級財政承擔90%即給每個參保人員每年補貼54元，縣級財政承擔10%即給每個參保人員每年補貼6元�？h（區(qū)）確定高于60元的部分，由縣區(qū)財政承擔。市、縣區(qū)財政補貼的50％記入個人賬戶，50％用于縣區(qū)建立養(yǎng)老儲備金。今后隨著經(jīng)濟發(fā)展和國家、省上出臺的補貼政策，市、縣區(qū)人民政府根據(jù)本級財力狀況，適時調(diào)整本級補貼標準。財政補貼資金列入當年財政預(yù)算，并于當年一次性撥入本級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金專戶。同時市財政每年按本級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補貼預(yù)算總額的10%安排預(yù)算養(yǎng)老保險儲備金，用于今后養(yǎng)老保險待遇調(diào)整�？h區(qū)財政也要根據(jù)本級財力情況建立養(yǎng)老保險儲備金制度。
　　重度殘疾人、貧困人口等特殊對象，要多渠道解決他們的繳費資金來源問題，提倡和鼓勵機關(guān)、團體和社會各界對其參保給予扶持和資助。
　　第十二條 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組集體、居委會也可以對參保人員給予適當補貼，具體補貼標準和范圍根據(jù)自身財力確定。
　　第十三條 參保人員遇自然災(zāi)害或其他不可抗拒的原因無力繳納養(yǎng)老保險費時，由本人申請，經(jīng)縣區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)批準，在規(guī)定期限內(nèi)，可暫緩繳納養(yǎng)老保險費，恢復(fù)交費后，緩繳部分(含利息)可予補繳。
　　
　　第三章 個人賬戶管理
　　第十四條 縣區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)為每位參保居民建立養(yǎng)老保險個人賬戶，核發(fā)《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費手冊》，建立養(yǎng)老保險檔案。
　　第十五條 參保人員養(yǎng)老保險個人賬戶包括：
　　1、個人繳納的養(yǎng)老保險費總額及其利息；
　　2、村組集體補助總額及其利息；
　　3、市、縣區(qū)財政補貼總額的50%及利息；
　　4、其他收入及其利息。
　　第十六條 參保人員個人賬戶的儲存額利率根據(jù)中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期定期存款利率計息。經(jīng)辦機構(gòu)每年對參保人員個人賬戶中的儲存額結(jié)息一次，并為參保人員提供查詢服務(wù)。
　　第十七條 參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，個人賬戶養(yǎng)老金本息全部轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標準核算，并享受相應(yīng)待遇。轉(zhuǎn)入地無法接納養(yǎng)老保險關(guān)系的，可根據(jù)本人意愿將個人賬戶暫時封存，待轉(zhuǎn)入地建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度后轉(zhuǎn)入，或者將個人賬戶的養(yǎng)老金本息全部退還本人。
　　第十八條 城鄉(xiāng)居民參保后又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的可憑參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的有關(guān)手續(xù)將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金本息全部退還本人。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，到退休年齡時不符合享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，可按規(guī)定將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險部分資金轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險標準核算，并享受相應(yīng)待遇。
　　第十九條 參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可將保險關(guān)系轉(zhuǎn)入戶籍地參保，并將農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶資金轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險標準核算，并享受相應(yīng)待遇。
　　第二十條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶資金，只能用于參保人員60周歲后養(yǎng)老，不得提前支取挪作他用。
　　
　　第四章 養(yǎng)老保險待遇
　　第二十一條 參保人員養(yǎng)老保險待遇由兩部分組成，即：基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。
　　第二十二條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)階段全市標準為60周歲以上的城鎮(zhèn)居民每人每月100元，農(nóng)村居民每人每月80元，在未同時列入國家和省上的試點縣區(qū)之前，由市、縣區(qū)兩級財政共同承擔，其中榆陽區(qū)市財政承擔30%即城鎮(zhèn)居民每人每月30元，農(nóng)村居民每人每月24元，區(qū)財政承擔70%即城鎮(zhèn)居民每人每月70元，農(nóng)村居民每人每月56元；北部五縣（神木縣、府谷縣、靖邊縣、定邊縣、橫山縣）市級財政承擔10%即城鎮(zhèn)居民每人每月10元，農(nóng)村居民每人每月8元，縣財政承擔90%即城鎮(zhèn)居民每人每月90元，農(nóng)村居民每人每月72元；南部六縣（綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣）市級財政承擔90%即城鎮(zhèn)居民每人每月90元，農(nóng)村居民每人每月72元，縣財政承擔10%即城鎮(zhèn)居民每人每月10元，農(nóng)村居民每人每月8元。所需資金根據(jù)當年實際需要分別列入市、縣區(qū)財政預(yù)算，縣區(qū)確定高于全市補貼標準的部分由縣區(qū)財政承擔。從2009年起，凡同時列入國家和省上試點的北部六縣區(qū)，市財政不再給予補貼，南部六縣原由市財政承擔部分，改由國家和省、市三級財政共同承擔，市、縣補貼標準根據(jù)國家、省上出臺的補貼政策和縣域經(jīng)濟發(fā)展情況適時調(diào)整。個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法為：個人賬戶積累總額除以國家規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)。即60周歲的為：個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標準=個人賬戶積累總額÷139。個人賬戶養(yǎng)老金支付完時，在養(yǎng)老儲備金中支付，養(yǎng)老儲備金支付不足時，由本級財政列入預(yù)算給予補貼。
　　第二十三條 參保人員符合下列條件之一的，且符合參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的家庭成員中的重點參保對象（含各分家居住的子女和家庭成員）均已參保并正常繳費的，自年滿60周歲的下月起，可按月享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。
　　1、參保起始日已年滿60周歲及以上的可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇；
　　2、參保繳費起始日45周歲（含45周歲）以上60周歲以下，按規(guī)定參保并足額繳納了相應(yīng)年份的養(yǎng)老保險費的；
　　3、參保繳費起始日45周歲以下，按規(guī)定參保，繳費年限累計滿15年的。
　　第二十四條 參保人員年滿60 周歲時，繳費年限不符合第二十三條2、3項規(guī)定的，可按照到齡上一年度繳費標準，一次性補足差額年限的保險費后，并從補清次月起按月享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。補繳保險費時不享受政府補貼。
　　第二十五條 參保人員養(yǎng)老保險待遇由經(jīng)辦機構(gòu)按月實行社會化發(fā)放�？h區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)為符合條件的居民核發(fā)《居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取證》，參保居民憑證按月領(lǐng)取。領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員每年應(yīng)參加資格認證。
　　第二十六條 參保人員養(yǎng)老保險待遇水平根據(jù)經(jīng)濟增長、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和城鄉(xiāng)居民基本生活費用價格指數(shù)的變動適時調(diào)整。具體調(diào)整方案由市勞動保障部門會同財政部門提出，報市人民政府批準后執(zhí)行。
　　第二十七條 參保人員(含參保繳費人員和享受養(yǎng)老保險待遇人員)死亡后，其直系親屬或者有關(guān)人員應(yīng)當在一個月內(nèi)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處辦理相關(guān)手續(xù)，并一次性發(fā)給喪葬補助費500元。參保繳費人員死亡后，可將其個人賬戶中的養(yǎng)老保險金結(jié)累總額本息全部退還給其法定繼承人或指定受益人；享受養(yǎng)老保險待遇的人員死亡后，可將其個人賬戶中的養(yǎng)老保險金本息余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。
　　
　　第五章 基金監(jiān)督管理
　　第二十八條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入財政專戶管理，市、縣區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)在國有商業(yè)銀行開設(shè)支出專戶，基金實行預(yù)算管理、專款專用。
　　第二十九條 市、縣區(qū)財政部門應(yīng)按標準編制城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險財政補助年度預(yù)算，并及時將資金劃撥到基金專戶，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的按時足額發(fā)放。
　　第三十條 各級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度。按年度編制社會保險基金收支預(yù)決算，自覺接受社會保險基金監(jiān)督部門監(jiān)督。建立健全社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為參保居民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
　　第三十一條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金積累應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定存入國有商業(yè)銀行和認購國家債券，確�；�金安全和保值增值，任何單位和個人不得擅自改變其性質(zhì)和用途。
　　第三十二條 經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員弄虛作假、套取政府補貼和違反規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老保險待遇、挪用養(yǎng)老保險基金的，由勞動和社會保障部門或者上級行政機關(guān)責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對主要負責人和直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
　　
　　第六章 附 則
　　第三十三條 參加老農(nóng)保的人員要逐步過渡到本辦法。
　　第三十四條 市勞動社會保障局和財政局根據(jù)本辦法制定相關(guān)的實施意見和財務(wù)、基金管理制度報市政府同意后實施�？h區(qū)人民政府要根據(jù)本辦法制定具體的實施細則，報市政府批準后，認真組織實施。
　　第三十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。