農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2010年農(nóng)村經(jīng)營管理工作的意見

農(nóng)辦經(jīng)[2010]2號


按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)[2010]1號)和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見》(農(nóng)發(fā)[2010]1號)的總體部署和要求，2010年的農(nóng)村經(jīng)營管理工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，深化改革、加強制度建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，著力依法保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供體制保障和機(jī)制活力。

　　一、加強農(nóng)村土地承包管理，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

　　1．依法落實農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點經(jīng)驗，完善登記試點方案，擴(kuò)大登記試點范圍，保障必要工作經(jīng)費，健全完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理制度。繼續(xù)開展延包后續(xù)完善工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。堅決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶。加強農(nóng)村土地承包檔案管理，推進(jìn)土地承包管理信息化建設(shè)。認(rèn)真清理農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，研究提出修訂完善的意見和建議，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。加快制定《農(nóng)村土地承包法》實施辦法等地方配套法規(guī)，健全農(nóng)村土地承包法律體系。積極配合有關(guān)部門，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。

　　2．加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。強化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，推廣使用土地流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，加強對大面積、長時間土地流轉(zhuǎn)項目監(jiān)管，確保土地流轉(zhuǎn)不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。加快培育土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，依托基層農(nóng)村土地承包管理部門，健全村有信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有網(wǎng)絡(luò)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，開展信息發(fā)布、合同簽訂、政策咨詢、價格評估、糾紛調(diào)處等服務(wù)。按照產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，加快建立土地流轉(zhuǎn)有形市場，健全交易規(guī)則，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序發(fā)展，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況監(jiān)測制度，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法。

　　3．加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，按照解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的需要，指導(dǎo)設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，加快建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。深入開展法律學(xué)習(xí)宣傳活動，提高依法行政能力和水平；推進(jìn)法律進(jìn)村入戶，引導(dǎo)農(nóng)民依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益。加強仲裁員培訓(xùn)，制定仲裁員培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全仲裁員培訓(xùn)制度。抓緊制定地方配套法規(guī)和各項規(guī)章制度，依法規(guī)范開展調(diào)解仲裁活動。已開展仲裁試點的地方，要對照法律規(guī)定，規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置、仲裁員選聘和仲裁程序，健全仲裁委員會章程，完善仲裁工作制度。設(shè)立仲裁委員會的地方，農(nóng)村土地承包管理部門要依法做好仲裁委員會日常工作，協(xié)助仲裁庭依法開展調(diào)解仲裁活動；積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，將仲裁工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。加強調(diào)查研究，及時解決貫徹實施中遇到的新情況、新問題。

　　4．加強土地承包法律政策貫徹落實情況監(jiān)督檢查。切實落實屬地管理責(zé)任，加強土地承包信訪督查督辦，對進(jìn)京到省信訪的重點地區(qū)和重點問題實行重點治理。加強與紀(jì)檢、監(jiān)察（糾風(fēng)辦）、國土、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào)，開展土地承包法律政策執(zhí)行情況檢查，堅決糾正和查處違法調(diào)整收回農(nóng)民承包地、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、借土地流轉(zhuǎn)非法改變土地用途等嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益問題，健全依法解決農(nóng)民土地承包突出問題的長效機(jī)制。

　　5．推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)加快發(fā)展。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。選擇有條件的地方開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測工作，系統(tǒng)掌握農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握各類服務(wù)組織變化情況，為各級政府和有關(guān)部門制定政策、擬定規(guī)劃、指導(dǎo)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，為推動新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)探索經(jīng)驗。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展政策調(diào)研，加快建設(shè)專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

　　二、加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈

　　6．深入開展重點領(lǐng)域農(nóng)村亂收費專項治理。針對部分領(lǐng)域農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)有所凸顯的問題，繼續(xù)深入開展對農(nóng)村中小學(xué)亂收費、修建通村公路向農(nóng)民攤派集資、農(nóng)村公費訂閱報刊亂攤派以及農(nóng)民建房、計劃生育、結(jié)婚登記亂收費等問題的專項治理。繼續(xù)清理面向農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費、亂攤派，取消不合理的收費項目，降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)，推動出臺減輕合作社負(fù)擔(dān)的政策。

　　7．?dāng)U大實施重點地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理。各省（區(qū)、市）要選擇農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、群眾反映強烈的縣（區(qū)、市）或地（市）實行綜合治理，在全國范圍內(nèi)也將選擇一些問題突出的地方，實行部省聯(lián)動，加大治理力度，著重解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)項目多且負(fù)擔(dān)水平高的問題，著重解決涉農(nóng)負(fù)擔(dān)信訪多且長期得不到解決的問題，著重解決農(nóng)民承擔(dān)特殊負(fù)擔(dān)項目且涉及面廣量大的問題，著重解決減負(fù)惠農(nóng)政策不落實且久拖不決的問題，著重解決忽視減負(fù)工作且有可能引發(fā)或已發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件的問題。

　　8．加強一事一議籌資籌勞指導(dǎo)和監(jiān)管。進(jìn)一步完善一事一議籌資籌勞管理辦法，認(rèn)真總結(jié)一事一議及財政獎補試點經(jīng)驗，積極探索一事一議籌資籌勞示范建設(shè)，加強一事一議籌資籌勞專項檢查，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞建設(shè)村級公益事業(yè)。積極推動擴(kuò)大一事一議財政獎補試點范圍，加大獎補力度，完善獎補辦法，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制。以村民一事一議為基礎(chǔ)，探索通過政府項目補助形式建設(shè)村級公益基礎(chǔ)設(shè)施的有效辦法。

　　9．強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)。堅持完善涉農(nóng)收費文件審核制度，進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費和集資攤派項目；堅持完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，實行減負(fù)惠農(nóng)政策全覆蓋；堅持完善涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制度，加大查處力度；堅持完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查制度，不斷提高檢查質(zhì)量。強化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作機(jī)制，確保減負(fù)高壓態(tài)勢不改變。加快推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管法規(guī)修訂工作，依法加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。積極推進(jìn)農(nóng)村相關(guān)改革，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制，加快實行城鄉(xiāng)各類用電同價。

　　三、加強農(nóng)村集體“三資”管理，增強集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能

　　10．加大農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理力度。深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)意見》，建立健全資產(chǎn)承包租賃出讓、資源公開協(xié)商招標(biāo)投標(biāo)、承包租賃合同管理、集體建設(shè)用地收益專項管理等十四項制度。認(rèn)真總結(jié)加強農(nóng)村集體“三資”管理、構(gòu)建村級財富積累機(jī)制、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，增強集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。按照發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的要求，推廣“四議兩公開”，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理，完善議事程序和公開內(nèi)容。切實解決損害農(nóng)民利益的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　11．穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。認(rèn)真總結(jié)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗，鼓勵有條件的地方開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。加強對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的指導(dǎo)，對當(dāng)?shù)卣�府高度重視、農(nóng)民群眾有強烈要求、農(nóng)村集體資產(chǎn)有一定規(guī)模的地方，要積極穩(wěn)妥地組織開展改革試點；對暫不具備條件的地方，要加強調(diào)查研究，摸清底數(shù)，完善制度，強化監(jiān)管。

　　12．扎實推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。總結(jié)農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗，完善示范單位管理辦法，強化示范單位動態(tài)監(jiān)測。健全農(nóng)村民主管理制度，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)公開和民主理財，加快修訂《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》。按照《農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于進(jìn)一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作的通知》，規(guī)范和完善村級會計委托代理服務(wù)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，指導(dǎo)合作社建立健全會計賬簿和成員個人賬戶，完善財務(wù)管理制度和盈余分配制度，建立內(nèi)部分配積累和風(fēng)險保障機(jī)制。加強集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社財會人員培訓(xùn)，推進(jìn)財務(wù)管理信息化建設(shè)。

　　13．強化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定》，加大審計工作力度，保障集體財產(chǎn)安全，提高集體經(jīng)濟(jì)運營效益。加強農(nóng)村集體財務(wù)收支審計，重點開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體“三資”管理、村級債務(wù)管理、土地補償費管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等專項審計。對審計出的問題，提出整改建議，加強整改監(jiān)督。

　　四、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

　　14．深入開展示范社建設(shè)行動。按照法律法規(guī)規(guī)定制定農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員操作規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全內(nèi)部管理制度，提高管理規(guī)范化水平。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全生產(chǎn)記錄制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展無公害、綠色、有機(jī)等“三品”和地理標(biāo)志認(rèn)證工作，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，提高經(jīng)營品牌化水平。開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定工作，對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予補助，扶持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展，增強合作社帶動能力。

　　15．全面推進(jìn)“農(nóng)超對接”。認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，加強部門溝通協(xié)調(diào)，全面推廣“農(nóng)超對接”營銷模式，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、學(xué)校實行產(chǎn)銷對接，加大扶持力度，擴(kuò)大扶持范圍。開展“社企對接”試點，支持農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升產(chǎn)加銷一體化發(fā)展水平。采取多種形式舉辦合作社產(chǎn)品展示展銷活動，幫助合作社拓寬營銷渠道，擴(kuò)大社會影響，提升產(chǎn)品知名度。

　　16．加大扶持力度。抓緊出臺農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項目的辦法，支持符合條件的合作社實施涉農(nóng)項目。積極爭取擴(kuò)大財政扶持資金規(guī)模，加大對合作社的獎補力度。落實和完善稅收優(yōu)惠、信貸保險、用地用電等政策措施，積極爭取把農(nóng)民專業(yè)合作社納入各級政府扶持的貸款擔(dān)保公司的服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。全面貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加快地方立法進(jìn)程，會同有關(guān)部門開展法律政策落實情況檢查。

　　17．加強培訓(xùn)宣傳。加大培訓(xùn)工作力度，確認(rèn)一批農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)基地，加快合作社人才培養(yǎng)，提高合作社管理水平。組織實施好“陽光工程”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃”，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才和財務(wù)會計人員培訓(xùn)規(guī)模。鼓勵支持社會力量面向農(nóng)民專業(yè)合作社開展公益性培訓(xùn)。采取多種形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)政策，對優(yōu)秀示范社、優(yōu)秀理事長、優(yōu)秀輔導(dǎo)員宣傳表彰，營造良好輿論環(huán)境和工作氛圍。

　　五、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和一村一品，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式

　　18．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)。把建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的重大舉措。組織制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見，明確示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重要內(nèi)容、功能定位和保障措施，命名一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。培育壯大龍頭企業(yè)，組織認(rèn)定第五批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)扶持政策。

　　19．建立國家重點龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測體系。充分發(fā)揮運行監(jiān)測在掌握龍頭企業(yè)運行狀況，分析農(nóng)產(chǎn)品市場供求動態(tài)，研判農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢等方面的重要作用。按照科學(xué)、及時、有效的要求，設(shè)計國家重點龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測指標(biāo)，開發(fā)網(wǎng)上填報系統(tǒng)，組織龍頭企業(yè)上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。認(rèn)真分析龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、原料采購、產(chǎn)品加工和銷售、吸納就業(yè)和帶農(nóng)增收等情況，為完善政策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

　　20．強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，采取保護(hù)價收購等方式，與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購銷等多種服務(wù)。繼續(xù)開展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”試點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式。支持農(nóng)民以資金、技術(shù)等要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)形成互利共贏的利益共同體，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

　　21．推進(jìn)一村一品強村富民工程和專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)發(fā)展一村一品的經(jīng)驗，提出推進(jìn)一村一品強村富民工程的指導(dǎo)意見，明確推進(jìn)一村一品強村富民工程的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點內(nèi)容和保障措施，命名一批全國一村一品示范專業(yè)村鎮(zhèn)。指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，制定推進(jìn)一村一品強村富民工程的實施意見，完善配套措施，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重品牌建設(shè)，開創(chuàng)一村一品發(fā)展新局面。

　　六、加強農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，強化農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)

　　22．加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)。適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)營管理工作的要求，積極推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗，研究提出加強農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見。加強學(xué)習(xí)型農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)，著力提高農(nóng)經(jīng)干部的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強開拓創(chuàng)新、服務(wù)“三農(nóng)”的能力。各地要加強農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)專題研究，為適時召開全國會議研討做好準(zhǔn)備。

　　23．做好農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計工作。全面落實農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計報表制度，加強統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立統(tǒng)計調(diào)查與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合的數(shù)據(jù)采集填報制度，堅持統(tǒng)計人員和業(yè)務(wù)人員審核“雙把關(guān)”，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、及時報送，切實提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量與效率。加強統(tǒng)計分析工作，落實統(tǒng)計分析報送制度，及時報送季報、年報統(tǒng)計分析報告，充分發(fā)揮統(tǒng)計在掌握動態(tài)、判斷形勢、服務(wù)決策、指導(dǎo)工作等方面的重要作用。完善統(tǒng)計工作考核制度，積極爭取經(jīng)費支持，改善統(tǒng)計工作條件，推進(jìn)統(tǒng)計工作信息化。

　　24．加強農(nóng)村經(jīng)營管理宣傳工作。充分利用多種渠道，采取有效形式，大力宣傳黨的農(nóng)村基本政策和國家相關(guān)法律法規(guī)。按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，抓住農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重點、難點和熱點，組織制定宣傳計劃，精心策劃和開展宣傳活動。重點宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律及其配套法規(guī)，普及法律知識；宣傳穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)組織化程度的好做法、好經(jīng)驗，以典型引路，以示范引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作。

　　做好2010年的農(nóng)村經(jīng)營管理工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。既要抓好當(dāng)年工作任務(wù)落實，又要謀劃好“十二·五”發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門要解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！