國家中醫(yī)藥管理局關于做好應對甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治準備工作的通知

國中醫(yī)藥發(fā)〔2009〕25號



各省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥管理局，衛(wèi)生廳局中醫(yī)處，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局；局各直屬單位：
根據(jù)國務院第80次常務會議精神和全國進一步做好甲型H1N1流感防控工作電視電話會議要求，為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在應對可能發(fā)生的甲型H1N1流感大流行中的作用，科學、規(guī)范、有效地開展中醫(yī)藥防治工作，現(xiàn)就有關事宜通知如下：
一、充分認識做好甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治工作的重要意義
目前，疫情在全球持續(xù)快速蔓延，病毒傳播力大于季節(jié)性流感。我國疫情呈現(xiàn)增速發(fā)展趨勢，本土病例持續(xù)增多，聚集性疫情明顯增加，重癥病例連續(xù)出現(xiàn)。據(jù)專家預測，今年秋冬季節(jié)，甲型H1N1流感在北半球發(fā)生第二波疫情流行將不可避免，危害可能更大。我國疫情防控工作面臨嚴峻形勢。在我國前一階段甲型H1N1流感防治工作中，中醫(yī)藥積極參與，發(fā)揮了其特有的優(yōu)勢和作用。做好甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治工作，對于減少甲型H1N1流感對公眾健康帶來的危害，維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
各級中醫(yī)藥管理部門要充分認識做好應對可能發(fā)生的甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治工作的重要性，按照當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署和工作要求，加強與有關部門的溝通和協(xié)調(diào)，并會同衛(wèi)生行政部門做好轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實做好中醫(yī)藥防治相關準備工作。
二、切實加強應對甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治工作的組織領導
各級中醫(yī)藥管理部門要切實加強應對甲型H1N1流感大流行的組織領導和工作部署，主動參與衛(wèi)生行政部門成立的甲型H1N1流感醫(yī)療救治工作領導機構(gòu)的工作，明確工作職責，落實工作責任。在配合衛(wèi)生行政部門做好應對甲型H1N1流感大流行醫(yī)療救治工作方案制訂、臨床專家組成立、人員培訓等工作的同時，要結(jié)合本地區(qū)中醫(yī)藥工作的實際，研究制定應對甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治工作方案，建立完善中醫(yī)專家組，并加強對中醫(yī)藥人員的培訓。省級中醫(yī)藥管理部門要會同衛(wèi)生行政部門認真研究本轄區(qū)中醫(yī)藥人員參與甲型H1N1流感醫(yī)療救治工作的具體途徑和方式方法，并組織中醫(yī)藥人員積極參加會診和救治。
三、積極參與甲型H1N1流感病例醫(yī)療救治
在應對甲型H1N1流感大流行醫(yī)療救治工作的總體安排和部署下，采取不同方式，積極參與甲型H1N1流感病例醫(yī)療救治工作。
充分發(fā)揮中醫(yī)藥專家的作用，加強技術指導和支持。省級衛(wèi)生行政部門成立的臨床專家組中的中醫(yī)專家，要借助臨床專家組這一工作平臺，指導轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感中醫(yī)藥救治，特別是中醫(yī)藥參與重癥病例的救治工作。省級中醫(yī)藥專家組的成員也要在省級中醫(yī)藥管理部門的統(tǒng)籌安排下，主動參與救治工作。
收治甲型H1N1流感病例的傳染病院和綜合醫(yī)院的中醫(yī)臨床科室及中醫(yī)藥專家，要積極參與救治工作，提高臨床療效，并注意做好臨床資料的收集、整理和分析，為進一步開展甲型H1N1流感中醫(yī)藥治療效果的總結(jié)及相關科研工作提供數(shù)據(jù)支持。對于重癥病例，要發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合綜合治療的優(yōu)勢，最大程度降低病死率，減輕危害。被當?shù)匦l(wèi)生行政部門確定為收治甲型H1N1流感治療定點醫(yī)院或后備定點醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)院，要對設施設備等進行全面檢查，不留死角，一旦發(fā)現(xiàn)不符合條件的，要立即進行整改。對采取居家隔離治療措施的輕癥病例，基層醫(yī)療機構(gòu)要積極運用中醫(yī)藥技術方法開展治療，可主要以中醫(yī)治療為主。
四、規(guī)范開展應對甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥預防工作
各省級中醫(yī)藥管理部門要組織本轄區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范、適度開展甲型H1N1流感大流行的中醫(yī)藥預防工作。參照衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《甲型H1N1流感中醫(yī)藥預防方案（2009版修訂版第一版）》，結(jié)合本地區(qū)的實際情況和習慣，可制定本轄區(qū)的中醫(yī)藥預防方案。要配合政府有關部門做好人群預防用藥的相關工作，加強對公眾應用中醫(yī)藥進行預防的指導，使公眾能夠正確、合理應用中醫(yī)藥方法。加強和媒體的溝通協(xié)調(diào)，研究制定宣傳方案，重點是對中醫(yī)藥方法應用進行解讀。同時，要注意積累經(jīng)驗，及時總結(jié)中醫(yī)藥預防效果。
五、認真做好應對甲型H1N1流感大流行物質(zhì)和人員準備
各省級中醫(yī)藥管理部門要詳細掌握可調(diào)動的中醫(yī)醫(yī)療資源情況，包括病床數(shù)、醫(yī)護人員數(shù)、呼吸機數(shù)（包括成人呼吸機和兒童呼吸機）、救護車數(shù)、儲備的藥品和防護用品數(shù)，以及其他必需的設備、設施數(shù)，并保證儲備物品的完好和可用。要配合有關部門做好中藥儲備有關工作，研究提出中成藥和中藥飲片地方儲備的品種、數(shù)量、儲備方式及調(diào)用機制等，要了解本地區(qū)中藥材資源情況，關注市場中藥材的價格變化，必要時及時調(diào)整儲備方案。積極配合衛(wèi)生行政部門組建甲型H1N1流感醫(yī)療隊，同時要組建中醫(yī)醫(yī)療隊，支援定點醫(yī)院醫(yī)療救治工作。中醫(yī)醫(yī)療隊要按梯隊組建，順序啟動。要組織中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)務人員全員培訓，重點培訓甲型H1N1流感相關防控和診療方案（特別是中醫(yī)藥防治方案）、處置原則、工作流程等，同時開展病例分流轉(zhuǎn)運、醫(yī)院感染防控等工作的演練，確保取得實效。
六、嚴格落實醫(yī)院感染控制等各項措施
中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)要認真貫徹落實醫(yī)院感染控制等要求，確保各項措施落到實處。要高度重視甲型H1N1流感醫(yī)院感染控制工作，嚴格按照《甲型H1N1流感醫(yī)院感染控制技術指南（2009年修訂版）》要求，制訂相關管理制度，完善工作規(guī)范和流程，有效開展消毒、隔離、防護和醫(yī)療廢物處理工作，防止院內(nèi)交叉感染。要按照《醫(yī)療機構(gòu)預檢分診管理辦法》，加強感染性疾病科和發(fā)熱門診的建設，做好門（急）診就診病人的預檢分診工作。要加強實驗室生物安全管理，嚴格實驗室質(zhì)量控制。要加強病房管理，嚴密監(jiān)測住院病例癥狀，發(fā)現(xiàn)疑似感染甲型H1N1流感的患者應當及時隔離。要加強探視管理，對有發(fā)熱、流感癥狀的探視人員應當限制進入病房。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)運需住院治療的甲型H1N1流感病例時，要通知急救中心（站）將病例轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院，要和急救中心（站）做好病例轉(zhuǎn)運交接記錄，并及時上報中醫(yī)藥管理部門。
七、認真制訂應對甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治工作方案
各省級中醫(yī)藥管理部門要依照本通知要求，認真組織制訂應對甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治工作方案。工作方案內(nèi)容應包括：
（一）省級醫(yī)療救治組織領導機構(gòu)中的中醫(yī)藥管理人員名單，省級專家組中的中醫(yī)藥專家名單，及省級中醫(yī)藥專家組名單；
（二）定點中醫(yī)醫(yī)院名單、收治重癥病例的定點中醫(yī)醫(yī)院名單，定點中醫(yī)醫(yī)院規(guī)模、相關專業(yè)醫(yī)務人員數(shù)量、必備的醫(yī)療設備設施情況等；
（三）定點中醫(yī)醫(yī)院騰空的具體方案，包括組織領導、職責分工、騰空流程、安全保障等；
（四）中醫(yī)醫(yī)療隊組建情況，包括隊伍數(shù)量、人員構(gòu)成、專業(yè)構(gòu)成、梯隊等；
（五）中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)人員培訓的計劃和安排；
（六）演練安排；
（七）中藥儲備品種和數(shù)量，調(diào)用機制等；
（八）中醫(yī)藥預防工作措施和安排等。
請各省級中醫(yī)藥管理部門將本轄區(qū)應對甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治工作方案，于2009年9月25日前報送我局醫(yī)政司。



二○○九年九月十七日