關于印發(fā)河池市2010年政務服務政務公開政府信息公開工作實施方案的通知

河政辦發(fā)〔2010〕169號


各縣（市）、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，駐河池中直、區(qū)直各單位：

《河池市2010年政務服務政務公開政府信息公開工作實施方案》經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。




二〇一〇年五月十日



河池市2010年政務服務政務公開

政府信息公開工作實施方案


為扎實推進我市政務服務、政務公開、政府信息公開工作，根據《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)2010年全區(qū)政務服務政務公開政府信息公開工作要點的通知》（桂政辦發(fā)〔2010〕35號）精神，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)黨委書記郭聲琨提出的“完善體系，做好服務，辦出廣西特色”重要批示精神和自治區(qū)政府主席馬飚在自治區(qū)十一屆人民政府第三次廉政工作會議上所提出的“繼續(xù)深入推進機關作風效能建設，繼續(xù)加強政務服務中心建設，推進政務服務和政務公開向基層延伸，深入推進行政審批項目標準化工作，大力推進決策公開和辦事公開”要求，以及市委書記藍天立在市政務服務中心現場辦公會議上的講話精神，突出重點，開拓創(chuàng)新，進一步規(guī)范政務服務、政務公開、政府信息公開工作，使政府的行政行為更加透明、運行更加規(guī)范、服務更加到位，有力地推動權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制的形成，加快推進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的建設。

二、工作目標

以方便辦事群眾、規(guī)范審批行為、提高行政效能為目標，堅持“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的宗旨，建立完善“一站式辦公、一條龍服務、并聯式審批、陽光下操作、規(guī)范化管理”的運作模式，不斷完善政務服務、政務公開、政府信息公開工作的管理體制機制，建立健全行之有效的監(jiān)督激勵保障機制，推動各項工作再上新臺階、再創(chuàng)新水平，努力實現我市政務服務、政務公開、政府信息公開工作達到全區(qū)一流水平，以優(yōu)良的政務環(huán)境推動我市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、工作任務

（一）進一步完善政務服務、政務公開、政府信息公開管理體制。各級各部門要結合地方政府機構改革，按照桂政發(fā)〔2009〕15號和河政發(fā)〔2009〕7號文件要求，全力理順各級政務服務中心管理體制，統(tǒng)一規(guī)范政務服務中心管理辦公室為設在本級政府辦公室的行政機構，人員使用行政編制，代表本級人民政府組織、協(xié)調、指導、管理和監(jiān)督本級政府所屬部門、機構的政務服務工作，協(xié)調、指導下級政務服務中心管理工作。加快推動具有行政審批職能的部門成立行政審批辦公室，并成建制進入政務服務中心集中辦理行政審批事項。各縣（市、區(qū)）人民政府要將本級政務公開領導小組辦公室和政府信息公開領導小組辦公室工作職能并入政務服務中心管理辦公室，健全工作機構，明確行政編制，配備工作人員，落實工作經費，推進政務公開和政府信息公開的規(guī)范化、制度化和法制化建設，實現政務服務、政務公開、政府信息公開一體化管理、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

牽頭單位：市編辦、各縣（市、區(qū)）人民政府。

責任單位：市政務服務中心管理辦公室，市直各委、辦、局，有關中直、區(qū)直單位。

時間安排：2010年6月30日前完成。

（二）繼續(xù)完善重大項目聯合審批機制。市發(fā)展和改革委員會、市政務服務中心管理辦公室要加強配合，在現行審批程序下，以“一門受理、服務前移、并聯審批、快速辦理”為原則，優(yōu)化項目的審批和管理機制，加快項目前期工作，最大限度提高工作效率，更好地為投資者服務。積極推進重大項目審批進入各級政務服務中心辦理，建立健全重大項目聯合審批機制，實行重大項目全程審批跟蹤服務制，對影響全市全局的重大產業(yè)項目，指定專人負責聯系溝通各審批部門以及項目業(yè)主，及時跟蹤了解協(xié)調項目審批進度，協(xié)調解決項目推進中各環(huán)節(jié)的主要問題，推進重大項目聯合審批工作法制化和規(guī)范化建設，為完成今年我市全社會固定資產投資任務提供保障。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、各縣（市、區(qū)）人民政府。

責任單位：市政務服務中心管理辦公室、市經委、市國土資源局、市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市住房與城鄉(xiāng)建設局，有關中直、區(qū)直單位。

時間安排：2010年8月31日前完成。

（三）扎實推進政務服務和政務公開向基層延伸。今年，按自治區(qū)的統(tǒng)一要求，各縣（市、區(qū)）要在10%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點設立政務服務中心，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“七站八所”的公共服務資源，把與群眾生產、生活聯系緊密的計生、綜治、新農合、新農保等工作機構整合到政務服務中心集中辦公，使農民辦事不出村，居民辦事不出社區(qū)，實現自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級政務服務、政務公開和政府信息公開全覆蓋。要將“政務服務及電子監(jiān)察”專線鋪設到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務中心，實現對所有服務事項全程監(jiān)察，形成行政效能電子監(jiān)察和政務服務行為視頻監(jiān)察雙重監(jiān)督管理體系。同時，要大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開的有機結合，重點公開中央關于“三農”工作決策部署、強農惠農政策措施在基層落實情況，財政收支、各類專項資金管理使用情況，征地補償、涉農補貼、救災救助資金管理使用情況。

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府。

責任單位：市政務服務中心管理辦公室、市監(jiān)察局。

時間安排：2010年10月31日前完成。

（四）全面貫徹《政府信息公開條例》。要加大主動公開力度，堅持把主動公開作為政府信息公開的主渠道，擴大主動公開信息量；拓寬社情民意表達渠道，建立社會熱點跟蹤機制，及時回應社會關切，提高群眾滿意度；各級政府工作報告要適時在政府門戶網站公開，積極穩(wěn)妥推進財政預算、公款出國（境）等情況公開。要妥善處理依申請公開，不斷完善政府信息公開申請的受理、答復機制；要建立溝通協(xié)調機制，明確責任，確保答復意見統(tǒng)一；要依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，提高回復質量。要認真做好政府信息公開工作年度報告，各級行政機關要按照《條例》要求在每年3月31日前通過政府網站和當地政務服務中心、檔案館、公共圖書館等政府信息公開場所向社會公布本行政機關上一年度的政府信息公開工作報告。

牽頭單位：市政府信息公開領導小組辦公室、各縣（市、區(qū)）人民政府。

責任單位：市直各委、辦、局，有關中直、區(qū)直單位。

時間安排：2010年12月31日前完成。

（五）及時清理行政審批事項，全力推進行政審批項目標準化工作。目前，全區(qū)統(tǒng)一的行政審批目錄、行政審批項目操作規(guī)范和流程圖即將完成。各縣（市、區(qū)）人民政府和各部門要繼續(xù)推進行政審批項目標準化工作，進一步減少和規(guī)范行政審批項目，推動簡政放權，將所有審批事項集中進入各級政務服務中心辦理。按照合法、合理、效能、責任、監(jiān)督的原則，進一步清理本級本部門的行政審批事項，該取消的一律取消、該調整的必須調整。對保留的行政審批事項，明確實施條件、審批程序和時限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范，不得隨意擴大或縮小審批權限。要將行政審批事項的審批條件、應交材料、審批依據、審批流程、應交費用、材料格式規(guī)范等要素，規(guī)范輸入“政務服務及監(jiān)察通用軟件”的審批目錄數據庫。禁止在行政審批中設置“其它”等不確定性限制條款，嚴格設定自由裁量權行使程序，壓縮自由裁量權空間，對裁量幅度分檔設限，細化標準，并向社會公開。

牽頭單位：市法制辦、各縣（市、區(qū)）人民政府。

責任單位：市政務服務中心管理辦公室，市直各委、辦、局，有關中直、區(qū)直單位。

時間安排：2010年8月31日前完成。

（六）嚴格實行行政審批集中辦理。按照桂政發(fā)〔2009〕15號和河政發(fā)〔2009〕7號文件要求，將各部門所有行政審批事項全部集中進入政務服務中心辦理，做到“應進必進”。要加大投入建設好各級政務服務中心辦證大廳，各縣（市、區(qū)）政務服務中心辦證大廳面積太小的，要積極想辦法，采取有效措施加以解決。對少數因條件限制不能進入政務服務中心辦理的審批事項，自治區(qū)垂直管理的部門要經自治區(qū)人民政府同意，市直部門和各縣（市、區(qū)）直部門要在征求上級政務服務中心管理辦公室意見后，由同級人民政府決定。同時，各級監(jiān)察機關和政務服務中心管理辦公室要加強對少數因條件限制還未能進入政務服務中心辦理的審批事項的監(jiān)督管理，通過鋪設“政務服務及電子監(jiān)察”專線等方式，實現對所有行政審批和服務事項全程監(jiān)察，并向社會公開。

牽頭單位：市政務服務中心管理辦公室、各縣（市、區(qū)）人民政府。

責任單位：市監(jiān)察局，市績效辦，市直各委、辦、局，有關中直、區(qū)直單位。

時間安排：市本級在2010年8月31日前完成；各縣（市、區(qū)）在2010年10月31日前完成。

（七）積極開展政務服務與政務公開、政府信息公開工作的“十二五”規(guī)劃研究。今年將開始研究制定“十二五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）人民政府要通過專題研究，總結近年來本級政務服務、政務公開、政府信息公開工作取得的主要成就與存在的問題，研究提出“十二五”時期本縣（市、區(qū)）政務服務、政務公開、政府信息公開工作的指導思想和基本原則、主要目標、重點任務和對策措施，并將研究成果列入本級“十二五”規(guī)劃。

牽頭單位：市政務服務中心管理辦公室、各縣（市、區(qū)）人民政府。

責任單位：市發(fā)展和改革委員會，市直各委、辦、局，有關中直、區(qū)直單位。

時間安排：2010年8月31日前完成。

（八）大力推進決策公開和辦事公開。各級各部門要進一步完善公眾參與、專家認證和政府決策相結合的決策機制，堅持重大事項集體決策制度，逐步推進決策過程公開。凡涉及群眾切身利益的重大決策要實行預公開制度，積極推進關于宏觀調控、結構調整、“三農”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的公開，特別要推進工程建設領域信息公開。要推進公共企事業(yè)單位辦事公開，重點加強涉及群眾切身利益的教育、醫(yī)療、住房、水務、供電、供氣等領域的辦事公開，不斷提升公共服務水平。

牽頭單位：市政務公開領導小組辦公室、各縣（市、區(qū)）人民政府。

責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市環(huán)保局、市農業(yè)局、市國土資源局、市教育局、市衛(wèi)生局、市住房與城鄉(xiāng)建設局、河池供電局、市自來水公司，市直各委、辦、局，有關中直、區(qū)直單位。

時間安排：2010年10月31日前完成。

（九）進一步拓展政務服務和政務公開功能。各縣（市、區(qū)）人民政府要積極創(chuàng)造條件，籌劃成立本級人民政府公共資源交易中心，并進入本級政務服務中心，為交易主體提供公開、公平、公正的交易平臺和優(yōu)質的服務。進一步規(guī)范行政審批項目收費管理，督促所有審批收費在各級政務服務中心收費窗口統(tǒng)一代收。繼續(xù)完善各級政務服務中心的政府信息公開接待窗口，加強對依申請公開工作的指導，完善政府信息公開申請的受理、答復機制。做好政務服務熱線“114”、“l(fā)2580”的宣傳發(fā)動和運行保障工作，讓廣大企業(yè)、群眾知曉通過“114”、“l(fā)2580”可以咨詢到相關政府信息。

牽頭單位：市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府。

責任單位：市監(jiān)察局，市國土資源局，市住房與城鄉(xiāng)建設局，市政務服務中心管理辦公室，市直各委、辦、局，有關中直、區(qū)直單位。

時間安排：2010年10月31日前完成。

（十）加強信息化建設。進一步健全政府信息公開網絡體系，特別是各級政府門戶網站和組成部門的網站建設，形成橫向寬領域、縱向到基層的政府門戶網站平臺系統(tǒng)。完成市人民政府門戶網站和市政務服務中心網站的改版升級工作，建立公共服務目錄體系，將目前已有的工商注冊、稅收管理、企業(yè)信用、社會保障、勞動就業(yè)、新型農村合作醫(yī)療、公共安全、水電氣繳費、公交線路查詢等電子政務應用系統(tǒng)整合到政務服務網站，開展網上“一站式”服務。完善政府信息公開專欄在各級人民政府門戶網站的設置和使用功能，確保信息數據的準確錄入。推動行政審批信息共享工作，促進行政審批所需材料數字化。配合做好全區(qū)統(tǒng)一的政府信息公開電子監(jiān)察平臺升級，實現對各級政府信息公開的電子監(jiān)察，并進行量化考核。

牽頭單位：市政府辦、各縣（市、區(qū)）人民政府。

責任單位：市發(fā)展和改革委員會，市政務服務中心管理辦公室，市直各委、辦、局，有關中直、區(qū)直單位。

時間安排：2010年12月31日前完成。

（十一）加強政務服務中心自身建設。加強政務服務干部隊伍建設，配足配強各級政務服務中心管理隊伍。加大培訓力度，進一步提高政務服務中心工作人員的理論水平和業(yè)務技能。加大投入建設好各級政務服務中心辦證大廳，拓寬市政務服務中心辦證大廳面積，更新市政務服務中心服務窗口電腦，改善辦公條件，爭創(chuàng)自治區(qū)級示范政務服務中心。

牽頭單位：市政務服務中心管理辦公室、各縣（市、區(qū)）人民政府。

責任單位：市財政局、市人力資源與社會保障局。

時間安排：2010年12月31日前完成。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能的通知》（桂政發(fā)[2009]15號）和《河池市人民政府關于進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能的實施意見》（河政發(fā)[2009]7號）要求，進一步明確政務服務中心管理辦公室的機構性質和主管部門，理順管理體制。各級各部門主要領導要親自到政務服務中心調研，了解情況，現場辦公，解決問題。主管機構和分管領導要認真履行職責，推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督本級本部門的政務服務、政務公開、政府信息公開工作；相關部門要加強協(xié)調配合，形成政務服務、政務公開、政府信息公開工作相互配合、相互促進的良好局面。

（二）建立健全考評激勵機制。績效部門要加大政務服務、政務公開、政府信息公開在績效考評中的評分比重。各級政務服務中心要開展“紅旗窗口”和“優(yōu)秀窗口工作人員”評比活動。今年，自治區(qū)要在全區(qū)開展政務服務、政務公開、政府信息公開先進單位及先進工作者評選活動和創(chuàng)建“自治區(qū)級示范政務服務中心”活動，我市也將在全市開展相應的評選表彰活動，以推動加快政務服務中心規(guī)范化建設。各縣（市、區(qū)）和各部門要創(chuàng)造條件，做好評選先進的推薦工作，并把政務服務中心作為培養(yǎng)干部的重要基地，對表現突出的政務服務工作人員優(yōu)先提拔使用。

（三）健全督查機制。加大部門聯合檢查和專項檢查力度，監(jiān)察局、政府督查室、績效辦、發(fā)展和改革委員會、政務服務中心管理辦公室等部門要組成聯合督查組，定期開展聯合檢查，對工作不力的，要發(fā)放《整改意見書》，限期整改，整改不到位的要通報批評并嚴格問責。要建立社會監(jiān)督員隊伍，多方了解情況，收集意見和建議。要定期編制《行政效能電子監(jiān)察報告》，及時通報工作進展情況。每半年召開一次政務服務聯席會議，研究、分析和解決工作中遇到的新情況、新問題。

（四）積極做好輿論宣傳。各級政務服務中心要加強與各主要新聞媒體的聯系，努力培養(yǎng)政務服務中心通訊員隊伍，將政務服務中心的工作亮點、政務公開和政府信息公開的重要理論研究等信息在媒體上刊播、在網站上發(fā)布。并創(chuàng)辦好《政務服務工作信息》，為加快全市政務服務體系建設，營造良好的輿論發(fā)展氛圍。


附件：河池市2010年政務服務政務公開政務信息公開工作任務分解表







主題詞：文秘工作 政務服務 實施方案 通知