農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部行政許可網(wǎng)上審批管理暫行辦法》的通知

農(nóng)辦辦〔2009〕93號(hào)


農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局、直屬事業(yè)單位：
為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)部行政許可網(wǎng)上審批工作，提高行政審批效率和便民服務(wù)水平，辦公廳制定了《農(nóng)業(yè)部行政許可網(wǎng)上審批管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


附件：《農(nóng)業(yè)部行政許可網(wǎng)上審批管理暫行辦法》


二○○九年十二月十一日



附件：
農(nóng)業(yè)部行政許可網(wǎng)上審批管理暫行辦法（定稿）.doc


農(nóng)業(yè)部行政許可網(wǎng)上審批管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)部行政許可網(wǎng)上審批工作，提高行政審批效率和便民服務(wù)水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)行政許可網(wǎng)上審批，是指按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件，行政許可申請(qǐng)人通過(guò)農(nóng)業(yè)部行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)）報(bào)送相關(guān)申請(qǐng)材料，行政許可審查機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理、審查與決定。
第三條 網(wǎng)上審批系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，是依托農(nóng)業(yè)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)（www.agri.gov.cn）面向行政許可申請(qǐng)人實(shí)行行政許可網(wǎng)上審批服務(wù)的業(yè)務(wù)平臺(tái)，具有在線(xiàn)申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、進(jìn)程及結(jié)果查詢(xún)等功能。網(wǎng)上審批系統(tǒng)采用電子認(rèn)證技術(shù)，對(duì)網(wǎng)上審批各環(huán)節(jié)進(jìn)行身份確認(rèn)和信息加密保護(hù)，確保網(wǎng)上審批系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
第四條 按照成熟一項(xiàng)納入一項(xiàng)的原則，對(duì)行政許可網(wǎng)上審批實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。條件成熟的農(nóng)業(yè)部行政許可事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)納入行政審批綜合辦公網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)范圍。
第五條 本辦法適用于依托網(wǎng)上審批系統(tǒng)從事行政許可工作的農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局、直屬有關(guān)單位、省級(jí)業(yè)務(wù)初審單位及行政許可申請(qǐng)人。

第二章 職責(zé)分工

第六條 農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室，是農(nóng)業(yè)部行政許可網(wǎng)上審批運(yùn)行協(xié)調(diào)管理和服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)工作制度，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位有序開(kāi)展網(wǎng)上審批，并實(shí)施全程電子監(jiān)察，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的追究相應(yīng)責(zé)任。
第七條 農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳，是農(nóng)業(yè)部行政許可網(wǎng)上審批受理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)接收行政許可申請(qǐng)人或省級(jí)業(yè)務(wù)初審單位網(wǎng)上報(bào)送的行政許可事項(xiàng)，并進(jìn)行形式審查、受理、交轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)承辦司局辦理以及審批結(jié)果回復(fù)。
第八條 農(nóng)業(yè)部行政許可承辦司局及直屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承辦司局及直屬單位），是農(nóng)業(yè)部行政許可網(wǎng)上審批審查機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)接收行政審批綜合辦公大廳網(wǎng)上交轉(zhuǎn)的行政許可事項(xiàng)，并進(jìn)行審查、組織技術(shù)評(píng)審、報(bào)簽。
第九條 相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)單位，是農(nóng)業(yè)部行政許可網(wǎng)上審批初審機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)接收行政許可申請(qǐng)人網(wǎng)上報(bào)送的行政許可事項(xiàng)，并進(jìn)行初審、電子材料與紙質(zhì)材料的核實(shí)。初審?fù)�意的，將電子材料連同紙質(zhì)材料報(bào)送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳。條件成熟時(shí)，經(jīng)承辦司局同意，可將紙質(zhì)材料存檔，只報(bào)送電子材料。
第十條 農(nóng)業(yè)部信息中心，是農(nóng)業(yè)部行政許可網(wǎng)上審批技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批系統(tǒng)日常維護(hù)、改造、升級(jí)等，組織開(kāi)展系統(tǒng)操作培訓(xùn)，并按照計(jì)算機(jī)安全管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對(duì)備份數(shù)據(jù)進(jìn)行保存。
第十一條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)部行政許可網(wǎng)上審批安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，由農(nóng)業(yè)部依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從有從事電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)中選擇，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)傳送的安全保障、數(shù)字證書(shū)使用者信息管理，并依法承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。

第三章 辦理程序

第十二條 行政許可申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)填報(bào)相應(yīng)申請(qǐng)材料并進(jìn)行提交，登錄系統(tǒng)可查詢(xún)行政許可事項(xiàng)的辦理進(jìn)程、審批結(jié)果等信息。
第十三條 需要省級(jí)初審的行政許可事項(xiàng)，省級(jí)業(yè)務(wù)初審單位收到行政許可申請(qǐng)人網(wǎng)上申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)網(wǎng)上申請(qǐng)資料組織初審，確保網(wǎng)上申請(qǐng)材料的真實(shí)性并符合初審要求。對(duì)初審合格的行政許可申請(qǐng)，填寫(xiě)初審意見(jiàn)后，按照網(wǎng)上審批系統(tǒng)操作要求及時(shí)發(fā)送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳；對(duì)初審不合格的行政許可申請(qǐng)，填寫(xiě)初審意見(jiàn)后，及時(shí)反饋行政許可申請(qǐng)人。
第十四條 農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳收到行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)后，及時(shí)進(jìn)行形式審查，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出是否受理的意見(jiàn)。對(duì)受理的申請(qǐng)，通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)向行政許可申請(qǐng)人反饋受理通知書(shū)，同時(shí)將申請(qǐng)材料發(fā)送業(yè)務(wù)承辦司局和相關(guān)事業(yè)單位；對(duì)不予受理的申請(qǐng)，通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)向行政許可申請(qǐng)人反饋不予受理通知書(shū)。
第十五條 承辦司局及直屬單位收到農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳交轉(zhuǎn)的行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)后，及時(shí)組織審查，在規(guī)定時(shí)限依法作出許可決定，通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)反饋農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳。其中，對(duì)不予批準(zhǔn)的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)說(shuō)明理由。
第十六條 農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳及時(shí)將行政許可決定通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)反饋行政許可申請(qǐng)人。其中，對(duì)不予批準(zhǔn)的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)說(shuō)明理由，并告知行政許可申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十七條 涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的行政許可事項(xiàng)，行政許可申請(qǐng)人可選擇現(xiàn)金、支票、電匯等方式及時(shí)繳費(fèi)，因延誤繳費(fèi)造成受理延遲，由行政許可申請(qǐng)人承擔(dān)責(zé)任。

第四章 安全保障

第十八條 行政許可申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)材料，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十九條 行政許可申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)注冊(cè)獲得的用戶(hù)名及密碼登錄使用系統(tǒng)，也可本著自愿的原則，向農(nóng)業(yè)部指定的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)使用數(shù)字證書(shū)登錄使用系統(tǒng)。注冊(cè)用戶(hù)名及密碼通過(guò)系統(tǒng)管理員審核后生效。數(shù)字證書(shū)申請(qǐng)要求按照電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 承辦司局及直屬單位、省級(jí)業(yè)務(wù)初審單位應(yīng)根據(jù)使用權(quán)限進(jìn)行網(wǎng)上審批系統(tǒng)操作，規(guī)范各流程運(yùn)行，確保網(wǎng)上審批工作有序開(kāi)展。
第二十一條 農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳、承辦司局及直屬單位、省級(jí)業(yè)務(wù)單位以及使用數(shù)字證書(shū)的行政許可申請(qǐng)人，應(yīng)妥善保管數(shù)字證書(shū)及其密鑰，數(shù)字證書(shū)載體丟失或密鑰失控、變更證書(shū)所有人身份信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，由電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)或變更其數(shù)字證書(shū)。因數(shù)字證書(shū)所有人管理不善所造成的后果均由所有人承擔(dān)。
第二十二條 行政許可網(wǎng)上審批事項(xiàng)的受理、辦理、辦結(jié)情況，納入農(nóng)業(yè)部行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。
第二十三條 不得通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)從事下列活動(dòng)：
（一）制作、復(fù)制、傳播非法信息；
（二）非法入侵網(wǎng)上審批系統(tǒng)，竊取信息；
（三）違反規(guī)定，擅自對(duì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)中數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行增加、刪除、修改、復(fù)制等；
（四）未經(jīng)授權(quán)查閱他人許可信息；
（五）冒用他人名義進(jìn)行審批操作；
（六）故意干擾網(wǎng)上審批系統(tǒng)暢通；
（七）從事其他危害網(wǎng)上審批系統(tǒng)安全的活動(dòng)。
第二十四條 對(duì)違反本辦法的承辦司局及直屬單位，由本單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重或造成重大損失的，由農(nóng)業(yè)部辦公廳給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十五條 對(duì)違反本辦法的行政許可申請(qǐng)人，視情節(jié)輕重給予警告直至取消網(wǎng)上申請(qǐng)資格的處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則
第二十六條 本辦法由農(nóng)業(yè)部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。