國家稅務總局關于印發《辦稅服務廳管理辦法（試行）》的通知

國稅發[2009]128號


各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

為全面加強辦稅服務廳規范化、標準化建設，切實落實改進辦稅服務的各項舉措，在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，稅務總局制定了《辦稅服務廳管理辦法（試行）》，現印發你們，請認真貫徹執行。對執行中遇到的情況和問題，請及時反饋稅務總局（納稅服務司）。

國家稅務總局

二○○九年八月三十一日



辦稅服務廳管理辦法（試行）

第一條為規范和加強辦稅服務廳管理，提高納稅服務水平，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱辦稅服務廳，是指稅務機關為納稅人、扣繳義務人集中辦理涉稅事項，提供納稅服務的機構和場所。

第三條稅務機關應當根據稅源分布和稅收征管工作需要，本著便利納稅人、降低征納成本的原則，合理設置辦稅服務廳。提倡國稅局、地稅局共建辦稅服務廳。

第四條稅務機關要加強辦稅服務廳建設，優化稅收業務流程，深化信息技術應用，創造良好辦稅環境，合理配置人力資源，提高辦稅服務的質量和效率。

第五條辦稅服務廳應當按照規范、便捷、高效、文明的原則為納稅人提供優質服務，提高納稅人的稅法遵從度和滿意度。

第六條納稅人、扣繳義務人向稅務機關申請辦理的各類涉稅事項，除法律法規另有規定的以外，由辦稅服務廳統一受理。

第七條辦稅服務廳的主要職責是：

（一）辦理納稅人、扣繳義務人稅務登記事項；

（二）辦理納稅申報、認證、稅款征收等事項；

（三）辦理發票發售、代開、審驗、繳銷等發票管理事項；

（四）實施稅務違法的簡易處罰；

（五）開展納稅咨詢，提供辦稅輔導；

（六）公開涉稅事項，宣傳稅收政策；

（七）受理涉稅審批申請，辦理備案事項；

（八）辦理其他相關事項。

第八條各省稅務機關應當結合實際建立健全辦稅服務廳崗責體系，統一規范辦稅服務廳崗位設置，明確工作職責和工作流程。

第九條稅務機關應當加強辦稅服務廳與相關單位、部門的業務銜接，不斷優化業務流程，明確各環節辦結時限，切實提高辦稅效率。

第十條辦稅服務廳要推行辦稅公開，通過公告欄或電子顯示屏、觸摸屏等設施公開稅收政策、辦稅程序、服務承諾、稅務行政收費項目、稅務違法處罰標準、辦理時限、辦公時間、咨詢和投訴舉報電話等應公開事項。

第十一條辦稅服務廳應當提供以下服務：

（一）導稅服務。引導納稅人到相關的服務區域或窗口辦理各類涉稅事項；輔導納稅人填寫涉稅資料、使用自助辦稅設施，解答納稅人辦稅咨詢。

（二）全程服務。稅務機關受理納稅人涉稅審批事項，應當按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求辦理。

（三）限時服務。納稅人涉稅審批申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請，并即時辦結或限時辦結；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容。

（四）延時服務。對下班時正在辦理的涉稅事項，可適當延長工作時間辦理完成。

（五）預約服務。根據納稅人的合理需求，辦稅服務廳可與納稅人約定適當時間辦理涉稅事項。

（六）提醒服務。及時提醒納稅人在法定時限內履行納稅義務或告知納稅人相關的稅收政策，避免納稅人因工作疏忽或不了解稅收政策變化而受到不必要的行政處罰。

第十二條具備條件的地區應當積極推行以下服務：

（一）網上辦稅。稅務機關應當建立和完善網上辦稅服務平臺，通過網絡為納稅人辦理稅務登記、申報繳稅、報稅認證、文書申請等涉稅事項。

（二）聯合辦稅。各級國稅機關、地稅機關應加強工作協作和信息共享，聯合辦理有關涉稅事項。

（三）同城通辦。稅務機關應當充分發揮信息技術作用，實現納稅人不受地域限制，自主選擇辦稅服務廳辦理涉稅事項。

第十三條辦稅服務廳的環境建設應簡潔實用、功能完善、布局合理、規范統一。

第十四條辦稅服務廳一般設置辦稅服務區、咨詢輔導區、自助辦稅區和等候休息區等功能區域，各地可結合實際進行調整。

第十五條　稅務機關應當積極創造條件，通過綜合服務窗口統一辦理各類涉稅事項，為納稅人提供“一窗式”服務。條件暫不具備的，可設置綜合服務、發票管理、申報納稅三類窗口或綜合服務、發票管理兩類窗口。

第十六條辦稅服務廳應當設置公告欄、意見箱，提供自助辦稅設施、宣傳資料、表證單書及填寫范本、筆墨紙張及相關用品。具備條件的，可設置電子顯示屏、觸摸屏、排隊叫號系統和服務質量評價系統等設施。

第十七條各地應當根據國家稅務總局規定，統一規范設置辦稅服務廳的外部標識和內部標識。

第十八條稅務機關應當加強辦稅服務廳日常管理，建立健全辦稅服務廳工作考核評價和監督機制，提高辦稅服務質量。

第十九條辦稅服務廳要制定應急預案，建立健全突發事件應急處理機制，確保各項工作高效運轉、安全運行。

第二十條稅務機關應當有計劃地組織開展辦稅服務廳工作人員培訓，不斷提高其業務素質和服務水平。

第二十一條稅務機關應當合理配置辦稅服務廳人力資源，根據實際情況和工作需要建立激勵機制。在干部交流、職務晉升、福利待遇、教育培訓、表彰獎勵等方面對辦稅服務廳工作人員予以適當傾斜。

第二十二條辦稅服務廳工作人員要統一著裝上崗，推行首問責任制，做到愛崗敬業、公正執法、業務熟練、服務規范、清正廉潔。

第二十三條各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局根據本辦法，制定具體實施辦法。

第二十四條本辦法由國家稅務總局負責解釋。

第二十五條本辦法自2009年10月1日起試行。