開封市人民政府關于印發開封市非物質文化遺產保護暫行辦法的通知
汴政〔2008〕52

各縣、區人民政府，市人民政府各部門：
《開封市非物質文化遺產保護暫行辦法》已經2008年6月6日市人民政府第60次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。


二OO八年六月十一日　　　　


開封市非物質文化遺產保護暫行辦法　

第一章　總　則　

第一條　為保護和弘揚非物質文化遺產，促進開封經濟和社會的協調發展，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。　
第二條　本辦法所稱“非物質文化遺產”是指列入國務院批準公布的國家級、省人民政府批準公布的省級、市人民政府批準公布的市級非物質文化遺產名錄中的所有非物質文化遺產項目。
本辦法規定范圍內的非物質文化遺產資料和實物，確定為文物的，受《中華人民共和國文物保護法》保護。　
第三條　保護非物質文化遺產實行“保護為主，搶救第一，政府主導，社會參與，合理利用，傳承發展”的原則。　
第四條　本市行政區域內的國家機關、社會團體、企事業單位和個人，應當遵守本辦法。　
一切機關、組織和個人都有保護和享有非物質文化遺產的權利與義務。　
第五條　非物質文化遺產實行分級保護。各級人民政府應當加強對非物質文化遺產保護工作的領導，將非物質文化遺產保護事業納入國民經濟和社會發展規劃。要制定非物質文化遺產保護規劃，明確保護范圍、保護措施和目標。
第六條　市、縣文化行政主管部門負責協調、指導和監督本行政區域內的非物質文化遺產保護工作，其主要職責是：　
（一）宣傳、貫徹有關保護非物質文化遺產的法律、法規、規章和方針、政策；　
（二）組織、協調、指導和監督非物質文化遺產保護工作；
（三）會同有關單位對本地區的非物質文化遺產進行普查、搜集、整理和研究，建立非物質文化遺產保護名錄；　
（四）會同有關部門及時組織搶救瀕危的有重要價值的非物質文化遺產，重視對非物質文化遺產研究人才和瀕危項目傳承人的培養；　
（五）管理非物質文化遺產保護專項經費；　
（六）依法查處違反本辦法的行為。　
發展改革、建設、人事、財政、勞動和社會保障、稅務、工商、宗教、教育、旅游、商務、工業發展、科技、衛生、體育、新聞出版等部門應當在各自的職責范圍內，做好相關的非物質文化遺產保護工作。　
第七條　政府鼓勵支持學校、研究機構及其他學術團體、企事業單位及個人等從事非物質文化遺產保護工作和有關交流活動，對保護和弘揚非物質文化遺產作出突出貢獻的組織和個人予以表彰和獎勵。　

第二章　保護和開發

第八條　市和縣級文化行政主管部門根據國家、省非物質文化遺產保護事業的發展規劃和本地的歷史情況、文化資源條件和自然環境等相關因素，擬定本行政區域內非物質文化遺產保護規劃，報本級人民政府批準后組織實施。　
第九條　非物質文化遺產保護采取以下四種基本方式：　
（一）進行全面普查、確認、登記、立檔；　
（二）在真實記錄的基礎上進行整理、研究、出版，或以博物館等方式予以展示、保存；
（三）通過建立文化生態保護區、申報民間文化藝術之鄉，對原生態文化保存較為完整并具有特殊價值和濃郁特色的文化區域，進行動態的持續性保護；
（四）通過對代表性傳承人和傳承單位的資助扶持和鼓勵，建立非物質文化遺產傳承機制。對優秀的非物質文化遺產進行宣傳、弘揚和振興。　
第十條　各級人民政府授權的單位可以征集屬于公民、法人和其他組織所有的非物質文化遺產資料和實物，征集時應當遵循自愿原則，合理作價，對征集來的資料和實物應妥善保管。
政府征集的資料、實物屬國家所有，任何組織和個人不得侵占。
公民、法人和其他組織合法收藏的非物質文化遺產資料、實物，其所有權受法律保護。收藏者應當遵守國家有關法律法規的規定。　
第十一條　博物館、圖書館、群眾藝術館、文化館（站）、科技館、藝術院校、藝術表演團體、科研單位等應當根據職責，積極開展對非物質文化遺產的挖掘、收集、整理、收藏、研究、展示和交流。　
群眾藝術館、文化館（站）等文化藝術單位應當創造條件組織非物質文化遺產傳承人和傳承單位開展非物質文化遺產的培訓活動。　
第十二條　鼓勵組織、開展非物質文化遺產展演、展示及其它活動，普及和提高全社會非物質文化遺產保護意識。　
第十三條　鼓勵有重點、有選擇地做好非物質文化遺產原始文獻、典籍、手稿、譜牒等的收集、整理、出版、研究等工作。
第十四條　市級非物質文化遺產項目應當確定保護單位，具體承擔該項目的保護與傳承工作。保護單位由該項目的申報單位推薦，經縣級人民政府文化行政部門組織專家審議后，報市文化行政部門認定。
第十五條　市級非物質文化遺產項目保護單位應具備以下條件：
（一）有該項目代表性傳承人或者相對完整的資料；
（二）有實施該項目保護計劃的能力；
（三）有開展傳承、展示活動的場所和條件。
第十六條　市級非物質文化遺產項目保護單位根據自愿原則，提出該項目代表性傳承人的推薦名單，經縣級人民政府文化行政部門組織專家評議后，報市文化行政部門批準，經公示后，報市人民政府命名。
第十七條　市級非物質文化遺產項目代表性傳承人應當符合以下條件：
（一）完整掌握該項目或者其特殊技能；
（二）具有該項目公認的代表性、權威性與影響力；
（三）積極開展傳承活動，培養后繼人才。
第十八條　非物質文化遺產代表性傳承人與傳承單位享有下列權利：　
（一）可以在其作品與宣傳材料等實物上使用傳承人、傳承單位統一印記；　
（二）可以申請非物質文化遺產保護經費，以確保傳承人與傳承單位的傳承工作；　
（三）在開展、從事非物質文化遺產保護活動中依照相關規定享受國家優惠政策。　
非物質文化遺產代表性傳承人與傳承單位應當履行下列義務：　
（一）參加各類公益性的展示、教育、研討、交流活動；　
（二）開展傳承工作，培養后繼人才。
第十九條　喪失命名條件的非物質文化遺產代表性傳承人、傳承單位，原命名部門應當撤銷對其的命名。　
第二十條　各級人民政府應當將非物質文化遺產保護與旅游產業等相結合，發展文化產業。　
第二十一條　各級人民政府應當有計劃地恢復和建立能集中反映非物質文化遺產的設施，對有非物質文化遺產特色的民居、建筑物、標識及場所等，應當加以維護、修繕。

第三章　保障措施　

第二十二條　市和縣級設立非物質文化遺產保護專項資金，經費由政府撥款、社會捐助等組成，主要用于：　
（一）非物質文化遺產重大項目的搶救、保護和研究；　
（二）征集非物質文化遺產珍貴資料和實物；　
　　（三）非物質文化遺產代表性傳承人的資助和傳承單位的扶持；
　　（四）對非物質文化遺產保護作出突出貢獻的組織和個人的獎勵。　
第二十三條　各級人民政府文化行政部門應當鼓勵和支持企事業單位、社會團體和個人捐贈市級非物質文化遺產實物資料或者捐贈資金和實物，用于市級非物質文化遺產保護。
第二十四條　市和縣文化行政部門應當建立電子信息庫或網站，及時發布非物質文化遺產保護、展演、展示等信息。　
第二十五條　市文化行政部門定期組織對市級非物質文化遺產項目保護情況進行檢查。
市級非物質文化遺產項目保護單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文化行政部門責令改正，并視情節輕重予以警告、嚴重警告，直至解除其保護單位資格：
（一）擅自復制或者轉讓標牌的；
（二）侵占市級非物質文化遺產珍貴實物資料的；
（三）怠于履行保護職責的。
第二十六條　有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自變更市級非物質文化遺產項目名稱或者保護單位的；
（二）玩忽職守，致使市級非物質文化遺產所依存的文化場所及其環境造成破壞的；
（三）貪污、挪用市級非物質文化遺產項目保護經費的。

第四章　附　則　

第二十七條　本辦法自印發之日起施行。