嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市對口支援項目管理辦法（試行）的通知

嘉政辦發(fā)〔2009〕79號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位：

《嘉興市對口支援項目管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







嘉興市人民政府辦公室

二○○九年六月十九日





嘉興市對口支援項目管理辦法（試行）



第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市對口支援項目和資金管理，提高對口支援資金的使用效率，依據(jù)省、市對口支援工作要求和《嘉興市政府投資項目管理辦法》，結(jié)合我市對口支援工作實際，制定本辦法。

第二條 嘉興市對口支援地區(qū)

根據(jù)省委、省政府和省協(xié)作辦的統(tǒng)一部署，我市對口支援地區(qū)為：四川省廣元市蒼溪縣和元壩區(qū)、重慶市涪陵區(qū)、新疆自治區(qū)和田市、西藏自治區(qū)那曲縣、浙江省麗水市。

第三條 對口支援項目管理職能部門

我市對口支援項目管理職能部門為市合作交流辦（市對口支援暨對口幫扶辦公室）。其主要職能是負(fù)責(zé)對口支援項目建議計劃審核和上報市政府審定，對口支援項目資金統(tǒng)一籌措和資金使用管理，對口支援項目檢查和竣工驗收，對口支援項目總結(jié)和績效評估。

第四條 對口支援項目安排原則

（一）有利于改善對口地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，提高生活水平的原則。

（二）有利于改善對口地區(qū)公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

（三）有利于優(yōu)化對口地區(qū)農(nóng)村或牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自我發(fā)展能力的原則。

（四）有利于擴大嘉興在對口地區(qū)幫扶影響，體現(xiàn)集中力量辦大事的原則。

第五條 對口支援項目安排重點

（一）援助對口地區(qū)新農(nóng)村示范點建設(shè)，改善農(nóng)村或牧區(qū)生產(chǎn)、生活條件和公用設(shè)施等基礎(chǔ)性項目，扶持農(nóng)村或牧區(qū)種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民或牧民的生活水平。

（二）援助對口地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)建設(shè)，援建希望小學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、敬老院、文化站等公益性項目。

（三）援助對口地區(qū)在人才、勞務(wù)方面的技術(shù)培訓(xùn)以及對口地區(qū)在我市開展干部掛職、交流、培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村或牧區(qū)致富帶頭人等。

（四）其他有利于對口地區(qū)農(nóng)村或牧區(qū)增產(chǎn)增收和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善，增強對口地區(qū)自我發(fā)展能力的項目。

第六條 對口支援項目資金管理

（一）統(tǒng)一籌措。市對口支援項目資金實行全市統(tǒng)一籌措，由市合作交流辦根據(jù)上級要求和我市實際，年初提出當(dāng)年度《嘉興市對口支援和山海協(xié)作工作意見》，經(jīng)市政府同意后下發(fā)各縣（市、區(qū)）政府和市級有關(guān)部門。市財政局和各縣（市、區(qū)）根據(jù)市政府下發(fā)的《嘉興市對口支援和山海協(xié)作工作意見》要求，將對口支援項目資金劃入市對口辦專門賬戶。

（二）專款專用。市對口支援項目資金專門用于我市對口支援項目，不得移作他用。

（三）分類撥款。對新農(nóng)村建設(shè)、對口地區(qū)干部培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)等小型對口支援項目，按照兩地對口支援項目協(xié)議，資金原則上于當(dāng)年度一次性撥付。對投資額較大、工期較長的工程建設(shè)類項目，資金原則上按照工程進(jìn)度分年度撥付，具體由兩地職能部門根據(jù)對口支援項目情況協(xié)商確定。

（四）全程監(jiān)管。對口支援項目管理職能部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，對對口支援項目資金籌措、撥付和使用，項目實施、進(jìn)度和質(zhì)量等進(jìn)行全過程監(jiān)管，保證對口支援項目資金高效使用，項目達(dá)到預(yù)期效果。

第七條 對口支援項目管理操作程序

（一）每年年初由對口地區(qū)職能部門向我市合作交流辦提出當(dāng)年度對口支援項目建議計劃報告，說明對口支援項目的概況、建議理由和所需資金額，并提供若干個備選項目。援藏、援疆項目在每批援藏、援疆干部到任后提出，一般每批安排一次。

（二）市合作交流辦接到項目建議計劃報告后，根據(jù)上級要求和我市實際，對項目建議計劃進(jìn)行審核，提出意見報市政府審定。

（三）經(jīng)市政府同意后，兩地簽訂對口支援項目協(xié)議書或由市合作交流辦書面發(fā)函給對口地區(qū)職能部門，同時報浙江省協(xié)作辦備案。

（四）對口支援項目由市合作交流辦委托對口地區(qū)職能部門組織實施。對項目投資額較大、工期較長的工程類建設(shè)項目，要求按照當(dāng)?shù)卣�府投資項目管理辦法，做好項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購。工程建設(shè)原則上實行招標(biāo)投標(biāo)管理。項目建成完工后，由兩地職能部門共同或委托對口地區(qū)職能部門一方對項目進(jìn)行驗收。

（五）兩地職能部門要加強對口支援項目檔案管理。建立對口支援項目庫，年終或項目完工后，要及時將項目實施情況和書面驗收、評估報告等有關(guān)資料歸檔。做到年初有計劃，年中有檢查，年終有總結(jié)。

（六）為提升和擴大我市在對口地區(qū)的幫扶影響，對投資額較大、工期較長的工程建設(shè)類項目，一般應(yīng)冠名為“嘉興*****”的項目名稱。

第八條　建立對口支援項目儲備庫制度

按照“集中力量辦大事”的原則，由對口地區(qū)職能部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，定期提出需要3～5年對口支援資金滾動實施的項目計劃，列入我市對口支援項目儲備庫，以便對對口支援項目進(jìn)行科學(xué)合理安排。

第九條　本辦法由市合作交流辦負(fù)責(zé)解釋。

第十條　本辦法自發(fā)布之日起試行。