青海省行政效能投訴辦法

青海省人民政府令第67號(hào)


　　《青海省行政效能投訴辦法》已經(jīng)2008年8月29日省人民政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年2月10日起施行。


省長(zhǎng)宋秀巖

二○○九年一月七日





青海省行政效能投訴辦法


　　第一章　總　則

　　第一條　為改進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效能，規(guī)范行政效能投訴處理工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政機(jī)關(guān)受理和處理公民、法人和其他組織(以下簡(jiǎn)稱投訴人)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員(以下簡(jiǎn)稱被投訴人)的行政效能投訴，適用本辦法。

　　第三條　行政效能投訴處理堅(jiān)持有錯(cuò)必究、依法處理和維護(hù)投訴人、被投訴人合法權(quán)益的原則。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)投訴人對(duì)本級(jí)人民政府工作部門(mén)及其工作人員和下級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員行政效能投訴的受理、處理工作。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)和各級(jí)人民政府工作部門(mén)指定的行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱投訴受理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)行政效能投訴的受理工作。

　　投訴單位負(fù)責(zé)人的，由同級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)受理、處理。

　　第五條　監(jiān)察機(jī)關(guān)和各級(jí)人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)投訴受理機(jī)構(gòu)及其受理行政效能投訴工作的電話、電子郵箱、辦公地址和郵政編碼，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布。

　　第二章　投訴

　　第六條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，投訴人有權(quán)向投訴受理機(jī)構(gòu)投訴：

　　(一)對(duì)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定的事項(xiàng)，不予受理，或者受理后未按規(guī)定或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的；

　　(二)違法設(shè)定或者實(shí)施行政許可、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施等行為的；

　　(三)違反政務(wù)公開(kāi)制度，不履行公開(kāi)、告知義務(wù)的，不兌現(xiàn)服務(wù)承諾的；

　　(四)拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令，玩忽職守、貽誤工作的；

　　(五)違反職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的；

　　(六)其他不履行或不正確履行職責(zé)的行為。

　　第七條　投訴人可以到投訴受理機(jī)構(gòu)投訴，也可以通過(guò)電話、書(shū)信、傳真、電子郵件等方式投訴。

　　第八條　投訴人投訴，應(yīng)當(dāng)有明確的被投訴對(duì)象，說(shuō)明被投訴事項(xiàng)及事實(shí)、理由和訴求。

　　第九條　投訴人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得捏造事實(shí)、惡意投訴。

　　第十條　任何單位和個(gè)人不得阻攔、限制投訴人投訴，不得打擊報(bào)復(fù)投訴人。

　　第三章　受理

　　第十一條　投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理，并書(shū)面通知投訴人，但匿名投訴無(wú)法通知的除外。

　　第十二條　投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查，提出處理意見(jiàn)和建議。

　　本級(jí)人民政府、上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)交辦的行政效能投訴事項(xiàng)由投訴受理機(jī)構(gòu)承辦。

　　第十三條　投訴受理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴人采用書(shū)面方式投訴的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠粚?duì)采用口頭或電話投訴的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄；對(duì)采用電子郵件投訴的，應(yīng)當(dāng)下載并予保存。

　　第四章　處理

　　第十四條　投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投訴受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)受理的投訴事項(xiàng)進(jìn)行核查并提出處理意見(jiàn)，監(jiān)察機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)做出處理決定。行政效能投訴處理結(jié)果應(yīng)書(shū)面送達(dá)投訴人。

　　因特殊原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)或本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)辦理期限，并向投訴人說(shuō)明理由。需要轉(zhuǎn)辦的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)移交相關(guān)部門(mén)處理，并將轉(zhuǎn)辦情況及時(shí)通知投訴人。



　　上級(jí)交辦的行政效能投訴案件，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查終結(jié)并上報(bào)調(diào)查處理情況。



　　第十五條　投訴受理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，投訴人要求保密的，應(yīng)當(dāng)為投訴人保密。不得將投訴材料轉(zhuǎn)給被投訴人。

　　第十六條　投訴受理機(jī)構(gòu)在處理行政效能投訴事項(xiàng)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求被投訴人提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并就被投訴事項(xiàng)如實(shí)作出說(shuō)明；

　　(二)要求被投訴人及相關(guān)的單位和個(gè)人協(xié)助、配合調(diào)查；

　　(三)要求被投訴人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)正確履行職責(zé)；

　　(四)責(zé)令被投訴人停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政府決定、命令的行為。

　　第十七條　投訴受理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)做好受理登記、處理結(jié)果和相關(guān)資料的立卷歸檔工作。

　　第十八條　投訴人不服監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴案件處理結(jié)果的，可以自收到處理決定之日起30日內(nèi)向作出處理決定的上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴。投訴人不服行政機(jī)關(guān)投訴處理結(jié)果的，可以自收到處理決定之日起30日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或上一級(jí)行政主管部門(mén)投訴。

　　第十九條　被投訴人不服監(jiān)察機(jī)關(guān)處理決定的，可以自收到處理決定之日起30日內(nèi)向原監(jiān)察機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請(qǐng)；被投訴人不服行政機(jī)關(guān)處理決定的，可以自收到處理決定之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請(qǐng)。

　　第二十條　監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過(guò)提出監(jiān)察建議的形式，要求被投訴人糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章或行政紀(jì)律的行為，要求被投訴人對(duì)其所造成的損害采取補(bǔ)救措施。

　　第二十一條　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將行政效能投訴情況及處理結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十二條　上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府工作部門(mén)行政效能投訴工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　行政效能投訴處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政效能年度考核的重要內(nèi)容。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十三條　行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法第六條規(guī)定行為之一的，由其職務(wù)任免機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正或調(diào)整工作崗位等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，由其職務(wù)任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　投訴受理機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由其職務(wù)任免機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正或者調(diào)整工作崗位等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，由其職務(wù)任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

　　(一)違反投訴保密規(guī)定，向被投訴人透露投訴人有關(guān)信息的；

　　(二)不按規(guī)定將受理情況或處理結(jié)果及時(shí)通知投訴人的；

　　(三)對(duì)需要移交的投訴事項(xiàng)未及時(shí)移交的；

　　(四)不按規(guī)定時(shí)限和程序辦理投訴的。

　　第二十五條　行政機(jī)關(guān)工作人員阻攔、限制投訴人投訴或?qū)ν对V人打擊報(bào)復(fù)的，由其職務(wù)任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第二十六條　投訴人捏造事實(shí)、惡意投訴，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

　　第六章　附　　則

　　第二十七條　本辦法所稱行政機(jī)關(guān)包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法接受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)行政管理職能的單位。

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法。

　　第二十九條　本辦法自2009年2月10日起施行。