漢中市人民政府關(guān)于印發(fā)漢中市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法的通知

漢政發(fā)〔2010〕14號


各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《漢中市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○一○年五月十四日



漢中市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法



第一條 為進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，規(guī)范臨時(shí)救助工作，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，根據(jù)《陜西省城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助暫行辦法》和《關(guān)于加快推進(jìn)臨時(shí)救助制度建設(shè)的意見》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 臨時(shí)救助，是指政府對因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。

第三條 臨時(shí)救助實(shí)行縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制。

民政部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的組織實(shí)施工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的落實(shí)和監(jiān)管工作；監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的監(jiān)督工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府與社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的相關(guān)工作。

第四條 臨時(shí)救助應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）保障城鄉(xiāng)居民基本生活；

（二）公開、公平、公正；

（三）救急救難、及時(shí)有效；

（四）一事一議、分類施救；

（五）救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與其它各項(xiàng)社會(huì)救助制度相銜接。

第五條 臨時(shí)救助的對象和范圍。臨時(shí)救助實(shí)行屬地管理，其對象主要包括：

（一）城鄉(xiāng)低保邊緣群體。主要是在城鄉(xiāng)居民最低生活保障和其它專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)150%的家庭。

（二）遭遇臨時(shí)性、突發(fā)性特殊困難的城鄉(xiāng)困難家庭。

（三）經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)定需要救助的城鄉(xiāng)困難家庭。

第六條 臨時(shí)救助的方式和標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)救助應(yīng)按照分類施救的原則，根據(jù)救助對象困難的不同類型和程度，一事一議，量入為出，合理確定救助時(shí)限和救助標(biāo)準(zhǔn)，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。可采取現(xiàn)金救助或?qū)嵨锞戎�的方式，一般以現(xiàn)金救助為主，且當(dāng)年同一事由申請臨時(shí)救助的次數(shù)不超過兩次。

特困對象家庭一次性給予不超過5000元的臨時(shí)救助，困難對象家庭一次性給予不超過3000元的臨時(shí)救助，一般困難對象家庭一次性給予不超過1000元的臨時(shí)救助。特殊情況，由縣區(qū)人民政府根據(jù)救助對象家庭的情況和維持基本生活的實(shí)際合理確定。

第七條 臨時(shí)救助的申請、審核和審批程序。申請臨時(shí)救助，原則上以家庭為單位，由戶主（或戶主委托人）向戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)或村民委員會(huì)提出書面申請，并出具戶口簿、戶主身份證、家庭人員收入證明，以及相關(guān)單位、部門的醫(yī)療或其它憑證、證明等材料，填寫《漢中市臨時(shí)救助申請審批表》。未成立社區(qū)居民委員會(huì)或村民委員會(huì)的地方，申請人可直接向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請。

（一）社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)對所受理的臨時(shí)救助申請對象經(jīng)核實(shí)、評議后，簽署意見報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府。

（二）街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府通過入戶調(diào)查、社區(qū)訪查等方式，對上報(bào)的申請材料進(jìn)行審核，符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，無異議后上報(bào)縣區(qū)民政部門。

（三）縣區(qū)民政部門對符合臨時(shí)救助條件的家庭，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)；對不符合條件的應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

對情況比較緊急的家庭，可采取“特事特議”的方式及時(shí)審批并予以臨時(shí)救助。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)獲得臨時(shí)救助的申請人，憑本人身份證和相關(guān)憑證到縣區(qū)民政部門或經(jīng)民政部門委托的街道辦事處（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）領(lǐng)取救助金，或通過金融機(jī)構(gòu)社會(huì)化發(fā)放。

第九條 臨時(shí)救助的資金來源和籌集：

（一）中、省補(bǔ)助資金；

（二）市、縣區(qū)按照10%的比例每年從本級配套的城鄉(xiāng)低保資金中提取的臨時(shí)救助資金；

（三）通過慈善機(jī)構(gòu)以及其它社會(huì)組織和個(gè)人募集的捐助資金。

第十條 臨時(shí)救助資金納入城鄉(xiāng)低保專戶，實(shí)行專賬管理，專款專用，結(jié)轉(zhuǎn)使用，嚴(yán)禁擠占、抵扣、挪用。民政部門每年年底前根據(jù)救助對象的數(shù)量和救助資金的測算情況，提出下一年的用款計(jì)劃，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后予以撥付。

第十一條 民政部門應(yīng)加強(qiáng)對臨時(shí)救助工作的管理，完善規(guī)范程序，建立備案，健全檔案和賬目管理制度；財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對臨時(shí)救助資金的審計(jì)和監(jiān)督。

第十二條 臨時(shí)救助工作人員在臨時(shí)救助工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第十三條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取臨時(shí)救助的，由民政部門給予批評教育并追回冒領(lǐng)的救助金，取消臨時(shí)救助資格。

第十四條 縣區(qū)應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第十五條 本辦法自2010年6月1日起施行。2008年10月28日施行的《漢中市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助暫行辦法》（漢政發(fā)〔2008〕41號）同時(shí)廢止。