眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市市級儲備糧油管理辦法的通知

眉府發(fā)〔2010〕10號


各區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門：

　　《眉山市市級儲備糧油管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。









二○一○年五月四日



（信息公開選項：主動公開）





眉山市市級儲備糧油管理辦法



第一章 總則

第一條 為做好市級儲備糧油管理工作，保證數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮市級儲備糧油在宏觀調(diào)控中的作用，維護糧油市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》和《四川省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》，參照《四川省省級儲備糧油管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)市級儲備糧油的管理、監(jiān)督及其相關(guān)工作。
　　第三條　市級儲備糧油規(guī)模由市政府確定，權(quán)屬市政府，用于調(diào)節(jié)全市糧油供求總量，穩(wěn)定糧油市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)公共事件。
　　第四條　市級儲備糧油實行“政府委托、逐級負責、部門監(jiān)管、企業(yè)運作”的管理辦法，實現(xiàn)“管理科學、調(diào)控有力、高效靈活、節(jié)約費用”。
　 第五條 市糧食局負責市級儲備糧油管理的綜合協(xié)調(diào)工作，對市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；規(guī)劃總體布局，審核認定承儲企業(yè)的資格，依照國家和省有關(guān)儲備糧油管理的法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范標準，建立健全市級儲備糧油各項業(yè)務管理制度；協(xié)助市財政局管理市級儲備糧油的費用、利息。

具備糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗資質(zhì)的單位負責市級儲備糧油質(zhì)量檢驗，檢驗費用由委托檢驗方承擔。

第六條 市財政局負責市政府確定的市級儲備糧油的資金管理工作。負責將已建立的市級儲備糧費用、利息納入糧食風險基金管理，將已建立的市級儲備油和市級小包裝成品糧油費用、利息納入市本級財政預算管理，按時將糧油費用、利息撥付到區(qū)、縣財政局以及市級直屬企業(yè)，督促區(qū)、縣財政局及時下?lián)艿剿�轄承儲企業(yè)，并對市級儲備糧油財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督。配合市糧食局規(guī)劃市級儲備糧油總體布局，審核認定承儲企業(yè)的資格，建立健全業(yè)務管理制度。

第七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行眉山市分行（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行）按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額發(fā)放市級儲備糧油所需貸款，負責貸款的信貸監(jiān)管。配合市糧食局和市財政局做好儲備糧油的監(jiān)管工作。

第八條 區(qū)、縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)儲存的市級儲備糧油負有重要的領(lǐng)導責任，負責組織實施轄區(qū)內(nèi)市級儲備糧油的儲存管理、輪換動用、監(jiān)督檢查等工作。

區(qū)、縣糧食行政主管部門和業(yè)務主管部門，對轄區(qū)內(nèi)的市級儲備糧油負有重要的直接監(jiān)管責任，負責對轄區(qū)內(nèi)市級儲備糧油的日常監(jiān)管工作，確保其數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全。

承儲企業(yè)是市級儲備糧油管理的責任主體。負責存儲的市級儲備糧油日常管理工作，對市級儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲存安全負責，按規(guī)定做好購進、存儲、輪換、動用等環(huán)節(jié)的工作。

第二章 儲備糧油的購入

第九條 購入市級儲備糧油，由市糧食局、市財政局組織承儲企業(yè)面向市場，原則上在規(guī)范的糧油批發(fā)市場招標采購或按市政府規(guī)定的其他方式進行。

市級儲備糧油的購入計劃由市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達。

第十條 市級儲備糧油入庫成本由市財政局、市糧食局根據(jù)采購價和有關(guān)費用核定。

第十一條 入庫（含輪換入庫）的市級儲備糧油必須是符合國家標準中等以上的當年收獲產(chǎn)新糧食和國家標準四級以上新榨菜籽油。儲備糧油入庫后，須經(jīng)市糧食局指定有資質(zhì)的糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測單位檢驗，出具合格證明后方可確認為市級儲備糧油。

第三章 儲備糧油的儲存

第十二條 市級儲備糧油的儲存應當遵循“合理布局、規(guī)模存放、產(chǎn)銷統(tǒng)籌”的原則，原則上存儲到儲藏能力較強、管理規(guī)范、交通便利、吞吐靈活的大中型糧油庫集中管理。

第十三條 市級儲備糧油的承儲企業(yè)為達到省級儲備糧油承儲要求的國有及國有控股糧食企業(yè)。

依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或重組和在承儲中出現(xiàn)重大違規(guī)的承儲企業(yè)，其儲存的市級儲備糧油由市糧食局協(xié)商相關(guān)部門后調(diào)整安排。

第十四條 承儲企業(yè)應當履行下列義務：

（一）負責執(zhí)行市級儲備糧油收購、儲存、輪換、銷售等業(yè)務規(guī)定和政策；

（二）嚴格執(zhí)行國家、省和市有關(guān)儲備糧油質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)范以及業(yè)務管理規(guī)定，執(zhí)行市級儲備糧油管理的各項規(guī)章制度；

（三）對市級儲備糧油實行專倉專罐儲存、專人保管、專賬記載，保證市級儲備糧油賬賬相符、賬實相符；

（四）定期向上一級糧食行政主管部門報告糧油庫存情況，按輪換辦法規(guī)定及時申請輪換計劃。輪換發(fā)生的價差損益由企業(yè)承擔；

（五）執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計制度和財務、會計制度，保證報送的市級儲備糧油相關(guān)資料和數(shù)據(jù)真實、準確。

（六）建立健全防火、防盜、防洪等安全生產(chǎn)管理責任制度，配備必要的安全防護設(shè)施。

第十五條 承儲企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報、瞞報市級儲備糧油的數(shù)量；

（二）在市級儲備糧油中摻雜使假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點和倉間；

（四）延誤輪換或者管理不善等造成市級儲備糧油嚴重不宜存或變質(zhì)；

（五）以市級儲備糧油對外擔保或者清償債務。

第四章 儲備糧油的輪換

第十六條　市級儲備糧油的輪換管理辦法參照省級儲備糧油輪換管理辦法執(zhí)行。

第十七條 市級儲備糧油的輪換應當遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧油市場基本穩(wěn)定和均衡輪換的原則。

第十八條 市級儲備糧油輪換費用補貼標準及補貼辦法按市政府批準方案執(zhí)行。

第十九條 市級儲備糧油的輪換計劃由市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達。任何承儲企業(yè)不得自行輪換。

市級儲備糧油輪換原則上在規(guī)范的糧油批發(fā)市場進行，也可以按國家規(guī)定的其他方式進行。

第五章 儲備糧油的動用

第二十條 動用市級儲備糧油由市糧食局會同市財政局提出方案，報市政府批準后聯(lián)合下達出庫計劃，由區(qū)、縣糧食局組織實施。

第二十一條 未經(jīng)市政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧油。嚴禁任何單位和個人非法動用市級儲備糧油賺取價差，謀取不當利益，從而造成空庫的行為。

第二十二條 出現(xiàn)下列情況之一時，經(jīng)市政府批準，可以動用市級儲備糧油：

（一）發(fā)生重大自然災害或突發(fā)公共事件；

（二）市場糧油供應緊張、價格出現(xiàn)異常波動，需動用市級儲備糧油穩(wěn)定市場；

（三）市政府認為需要動用的其他情況。

第二十三條 經(jīng)批準動用已建立的市級儲備糧發(fā)生的價差虧損由市財政用糧食風險基金彌補；發(fā)生的價差收益上繳市財政，充實市級糧食風險基金。經(jīng)批準動用已建立的市級儲備油和市級小包裝成品糧油發(fā)生的價差虧損由市財政彌補；發(fā)生的價差收益上繳市財政。

第六章 損耗與損失

第二十四條 承儲企業(yè)要及時核實、上報市級儲備糧油儲存中的正常損耗、損失。

第二十五條 市級儲備糧油損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗。定額內(nèi)損耗的處理參照中央儲備糧油標準核定。超定額損耗由企業(yè)自行承擔。市級儲備糧油產(chǎn)生人力不可抗拒損失由承儲企業(yè)及時報告當?shù)丶Z食、財政、監(jiān)察、審計及農(nóng)發(fā)行等部門，經(jīng)上述部門核實后，及時報告上級糧食、財政等部門，最終經(jīng)市糧食局匯總后報市財政局。市財政局審核后，將其糧油凈損失部分據(jù)實從糧食風險基金中列支，及時撥補到位。

第七章 儲備糧油的監(jiān)督檢查

第二十六條 各級糧食、財政部門按照各自職責，依法加強對市級儲備糧油的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入承儲企業(yè)對市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全及財政補貼資金使用情況進行檢查；

（二）對市級儲備糧油收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況進行檢查；

（三）調(diào)閱市級儲備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個人調(diào)查、了解相關(guān)情況；

（四）對糧油倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家及省、市有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準進行檢查；

（五）依法處理違法行為。

第二十七條 市糧食局、市財政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應當責成區(qū)、縣糧食部門和承儲企業(yè)立即糾正或處理；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧油承儲企業(yè)不再具備承儲條件，市糧食局會同市財政局等部門取消其承儲資格、調(diào)整儲備計劃。

第二十八條 承儲企業(yè)對各級糧食、財政和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。

第二十九條 區(qū)、縣糧食部門和存儲企業(yè)的其他行政主管部門應當加強對市級儲備糧油的日常管理和監(jiān)督檢查，對市級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應當及時糾正；對危及市級儲備糧油儲存安全的重大問題，應當立即采取措施予以處理，并報告市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行。

區(qū)、縣人民政府對擅自置換、拆除、變賣、改用、破壞市級儲備糧油倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧油的違法行為，應當及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第八章 責任追究

第三十條 承儲企業(yè)有違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定情形之一的，或擅自動用市級儲備糧油的，由市糧食局責令限期整改。對拒不整改的，取消其承儲資格；取消承儲資格的企業(yè)，三年內(nèi)不得再次申請承儲資格。由于人為原因造成市級儲備糧油損失的，由市糧食局責令賠償。

第三十一條 單位和個人有以下違法行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧油貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼的；

（二）未經(jīng)市糧食局批準將承儲有市級儲備糧油的倉儲設(shè)施擅自置換、拆除、變賣、改用的；

（三）擅自動用市級儲備糧油的；

（四）由于管理責任和責任事故造成市級儲備糧油損失的。

第九章 附 則

第三十二條 區(qū)、縣人民政府可以參照本辦法，制定本級

儲備糧油管理實施辦法。

第三十三條 本辦法由市糧食局、市財政局負責解釋。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。