盤錦市人民政府令第38號《盤錦市水資源管理辦法》



《盤錦市水資源管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第68次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。


市長 孫國相


二○一○年七月二日

盤錦市水資源管理辦法

第一條 為加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》、《遼寧省地下水資源保護條例》和《遼寧省人民政府關(guān)于修改〈遼寧省取水許可和水資源費征收管理實施辦法〉的決定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用、管理和保護水資源(含地?zé)崴�、礦泉水)，適用本辦法。

第三條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水審批和監(jiān)督管理工作。其設(shè)立的水資源管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)取水許可管理、計劃用水、節(jié)約用水、水資源保護、水資源費征收等工作。國土資源、建設(shè)、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好地下水資源保護的有關(guān)工作。

第四條 除國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》第四條規(guī)定的情形外，取水單位或個人均應(yīng)申請領(lǐng)取取水許可證，交納水資源費。

為保障地下工程施工安全、生產(chǎn)安全而進行的經(jīng)常性疏干排水，應(yīng)申請領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源費。

家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等，年取水量在1000立方米以下的不需要申領(lǐng)取水許可證。

第五條 下列取水行為由市水行政主管部門負(fù)責(zé)審批：

(一)市管水庫及其他市管供水工程取水的；

(二)日平均取遼河、大遼河、大凌河、繞陽河干流地表水3000立方米以上、10000立方米以下的和在其他河流取地表水3000立方米以上的；

(三)日平均取第四系地下水3000立方米以上、10000立方米以下的；

(四)日平均取上第三系地下水10000立方米以下的；

(五)跨縣(區(qū))取水和城市建成區(qū)取水未超過市水行政主管部門審批權(quán)限的；

(六)在省、市政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)內(nèi)取地下水10000立方米以下的。

國務(wù)院、省、市水行政主管部門審批職責(zé)以外的其他取水行為，由各縣(區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。

水行政主管部門對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，應(yīng)在征求城市建設(shè)部門意見后予以處理。

第六條 取水許可申請應(yīng)提交下列文件材料：

(一)取水單位或個人的法定身份證明文件；

(二)取水許可申請書；

(三)有利害關(guān)系第三者的承諾書或其他意見；

(四)建設(shè)項目水資源論證報告書；

(五)建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見；

(六)屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；

(七)利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)出具具有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門的批準(zhǔn)文件。

第七條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目需取用地下水的，申請人申請取水時，應(yīng)附包含節(jié)水措施和配套設(shè)施內(nèi)容的設(shè)計方案。

第八條 建設(shè)項目水資源論證報告書由市水行政主管部門組織有關(guān)專家進行審查，并提出審查意見。建設(shè)項目水資源論證報告書專家審查意見是審批取水許可申請的技術(shù)依據(jù)。

第九條 建設(shè)項目水資源論證報告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)項目概況(包括建設(shè)項目所在流域或區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀)；

(二)取水水源論證；

(三)用水合理性論證；

(四)退(排)水情況及其對水環(huán)境影響分析；

(五)對其他用水戶權(quán)益的影響分析及補償方案；

(六)水資源保護措施；

(七)其他法定事項。

第十條 建設(shè)項目水資源論證報告書審查通過后，有下列情況之一的，應(yīng)重新或補充編制水資源報告書，并提交原審查機構(gòu)重新審查：

(一)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或取水標(biāo)的發(fā)生重大變化的；

(二)自審查通過之日起滿三年，建設(shè)項目未獲批準(zhǔn)的。

第十一條 取水許可申請獲批準(zhǔn)后，申請人方可興建取水工程或設(shè)施。建設(shè)項目中的下列取水事項有較大變更的，應(yīng)重新進行建設(shè)項目水資源論證，并重新提出取水申請：

(一)取水目的、取水量；

(二)水源及取水地點；

(三)取水方式、節(jié)水措施；

(四)退水地點和退水中所含主要污染物及污水處理措施；

(五)國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項。

第十二條 取水許可申請批準(zhǔn)后需要鑿井的，施工單位在鑿井前，應(yīng)向水行政主管部門提交鑿井方案和資質(zhì)證明，經(jīng)核準(zhǔn)后，方可實施鑿井工程。在地下水資源保護區(qū)鑿井的，鑿井方案和資質(zhì)證明由市水行政主管部門統(tǒng)一核準(zhǔn)。水行政主管部門應(yīng)自收到有關(guān)材料之日起15日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。

申請人未取得取水許可審批文件的，鑿井施工單位不得承建該申請人的鑿井工程。

第十三條 申請人新建水井必須使用符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的套管和篩管，水井建成后，由具有國家水質(zhì)檢測資質(zhì)的第三方出具水質(zhì)檢測報告。

第十四條 鑿井施工單位在施工過程中，出現(xiàn)報廢井，應(yīng)提出報廢井封堵方案，經(jīng)核準(zhǔn)鑿井方案的水行政主管部門同意后，由施工單位負(fù)責(zé)實施封井。

第十五條 取水工程或設(shè)施建成并試運行滿30日的，申請人應(yīng)當(dāng)向取水審批機關(guān)報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：

(一)建設(shè)項目的批準(zhǔn)或核準(zhǔn)文件；

(二)取水申請批準(zhǔn)文件；

(三)取水工程或設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；

(四)取水計量設(shè)施的計量認(rèn)證情況；

(五)節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；

(六)污水處理措施落實情況；

(七)試運行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。

地下水取水工程，還應(yīng)提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。

第十六條 取水審批機關(guān)應(yīng)自收到第十五條規(guī)定的有關(guān)材料后20日內(nèi)，對取水工程或設(shè)施進行現(xiàn)場核驗；對驗收合格的，應(yīng)予以核發(fā)取水許可證。

第十七條 取水人應(yīng)安裝符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的計量設(shè)施，保證計量設(shè)施的正常運行，并按規(guī)定填報取水統(tǒng)計表。未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自更換取水計量設(shè)施。

第十八條 新建、改建、擴建的水源工程應(yīng)安裝水資源智能化管理系統(tǒng)，費用由取水人承擔(dān)。

第十九條 我市在境外取水的單位和個人須按年度填報取水統(tǒng)計報表，報送市水行政主管部門。

第二十條 取水人應(yīng)在每年12月31日前向?qū)徟鷻C關(guān)報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。取水審批機關(guān)依照本地區(qū)下一年度取水計劃、取水人提出的下一年度取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、定額管理的原則，于下一年度1月31日前向取水人下達下一年度取水計劃，并抄送取水口所在地水行政主管部門。

取水人因特殊原因需調(diào)整年度取水計劃的，須經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)同意。

第二十一條 水資源費由取水許可審批機關(guān)負(fù)責(zé)征收。

禁止任何單位和個人減免水資源費。

第二十二條 征收的水資源費按照國家規(guī)定比例分別上繳中央和地方國庫。市、縣(區(qū))之間水資源費的分配比例，按照省財政部門會同省水行政主管部門確定的比例解繳。

第二十三條 取水人應(yīng)按照審批機關(guān)下達的年度取水計劃取水。超計劃或超定額取水的，對超出部分按照下列規(guī)定累進收取水資源費：

(一)超計劃或超定額5％以下的，按照水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的1．5倍收取；

(二)超計劃或超定額5％以上、10％以下的，按照水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍收取；

(三)超計劃或超定額10％以上、20％以下的，按照水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的2．5倍收取；

(四)超計劃或超定額20％以上、30％以下的，按照水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的3倍收取；

(五)超計劃或超定額30％以上的，按照水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的4倍收取。

第二十四條 征收的水資源費主要用于下列資源的節(jié)約、保護、管理和開發(fā)工作：

(一)水資源的調(diào)查、評價、監(jiān)測和規(guī)劃；

(二)節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研制與推廣，用水定額和節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制訂和修訂；

(三)水資源開發(fā)及水土保持工程建設(shè)；

(四)水資源科研和國際國內(nèi)科技交流與合作；

(五)水資源政策法規(guī)的制定和宣傳；

(六)水政執(zhí)法監(jiān)察及水事糾紛的調(diào)解；

(七)水資源管理、節(jié)約、保護先進單位和個人的獎勵；

(八)與水資源節(jié)約、保護、管理和開發(fā)有關(guān)的其他工作。

第二十五條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)對水資源的水量、水質(zhì)、水位實施長期動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期向上一級水行政主管部門報告。

第二十六條 未經(jīng) 批準(zhǔn)擅自取水的，由縣級（含縣級）以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，并按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地表水的，處20000元以上、50000元以下罰款；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用一般地下水的，處50000元以上、70000元以下罰款；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用水資源保護區(qū)地下水的，處70000元以上、100000元以下罰款。

第二十七條 未安裝計量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費，并按照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

(一)取用地表水，未安裝計量設(shè)施的，處5000元以上、10000元以下罰款；

(二)取用一般地下水，未安裝計量設(shè)施的，處10000元以上、15000元以下罰款；

(三)取用保護區(qū)地下水，未安裝計量設(shè)施的，處15000元以上、20000元以下罰款。

第二十八條 轉(zhuǎn)供水或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?nèi)∷�用途的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

(一)轉(zhuǎn)供水量5000立方米以下的，處20000元罰款；

(二)轉(zhuǎn)供水量5000立方米以上、10000立方米以下的，處20000元以上、40000元以下罰款；

(三)轉(zhuǎn)供水量10000立方米以上、20000立方米以下的，處40000元以上、60000元以下罰款；

(四)轉(zhuǎn)供水量20000立方米以上或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?nèi)∷�用途的，�?0000元以上、80000元以下罰款。

第二十九條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處5000元以上、20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：

(一)違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的；

(二)拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的；

(三)退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求的。

第三十條 水行政主管部門工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違法批準(zhǔn)取水許可申請，發(fā)放取水許可證的；

(二)違法收取地下水水資源費的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

(四)擅自更改取水計劃指標(biāo)的；

(五)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第三十一條 本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2010年8月1日起施行。