鶴崗市人民政府關于印發(fā)鶴崗市建立國家基本藥物制度實施細則(暫行)的通知

鶴政發(fā)〔2010〕8號


各縣、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，駐鶴各單位：
　　經市政府領導同意，現(xiàn)將《鶴崗市建立國家基本藥物制度實施細則(暫行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。��

二○一○年三月二十四日


鶴崗市建立國家基本藥物制度
實施細則(暫行)

第一章 總則


　　第一條 為保障群眾基本用藥，減輕醫(yī)藥費用負擔，扎實有序地建立和實施國家基本藥物制度，根據國務院六部委印發(fā)的《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》和《黑龍江省2009年實施國家基本藥物制度工作方案》及有關醫(yī)療藥品管理法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我市實際，制定本實施細則。
　　第二條 本實施細則適用于本市范圍內政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(即：農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構)。
　　第三條 基本藥物和國家基本藥物制度。基本藥物是適應基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，劑型適宜，價格合理，能夠保障供應，公眾可公平獲得的藥品。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備和使用基本藥物。
　　國家基本藥物制度是對基本藥物的遴選、生產、流通、使用、定價、報銷、監(jiān)測評價等環(huán)節(jié)實施有效管理的制度，按照國家的要求，做好與公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障體系銜接等工作。
　　第四條 實施國家基本藥物制度應遵循以下基本原則：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把維護人民群眾健康權益放在第一位；堅持立足市情，確保基本藥物制度與經濟社會發(fā)展水平相協(xié)調；堅持公平與效率統(tǒng)一，政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結合；堅持近期重點改革任務與遠期制度建設目標相銜接，分階段實現(xiàn)國家基本藥物制度實施目標。
　　第五條 實施國家基本藥物制度按照全市統(tǒng)一領導、縣區(qū)分級負責、部門指導協(xié)調、多方共同參與的工作模式，強化各部門職責與協(xié)調配合。
　　第六條 成立鶴崗市實施國家基本藥物制度工作小組，在市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組統(tǒng)一領導下，負責全市國家基本藥物制度相關政策的制定及貫徹實施。

第二章 目標任務

　　第七條 實施國家基本藥物制度總目標是：保障人民群眾基本用藥，促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)全面健康協(xié)調發(fā)展，維護健康公平，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷提高人民群眾健康水平。
　　第八條 實施國家基本藥物制度具體目標是：
　　（一）2010年1月始，率先在蘿北縣、東山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和東山區(qū)、工農區(qū)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構先行啟動實施國家基本藥物制度工作；在2010年12月31日前，綏濱縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和興安區(qū)、興山區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務機構全部實施國家基本藥物制度。基本藥物包括執(zhí)行省級集中網上公開招標采購、統(tǒng)一配送，全部配備和使用基本藥物并實現(xiàn)零差率銷售，同時實行財政性補償。
　　（二）到2011年，初步建立國家基本藥物制度。全市所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施國家基本藥物制度，保證基本藥物的生產供應和合理使用，藥品價格得到合理有效的控制，降低城鄉(xiāng)居民基本用藥負擔，切實保障人民群眾基本藥物需求。
　　（三）到2020年，建立起以國家基本藥物制度為主體的、覆蓋城鄉(xiāng)的、規(guī)范完善的藥品供應保障體系，并與公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障體系相銜接，保證人民群眾能夠及時獲得安全有效、劑型適宜、價格合理、能夠保障供應的基本藥物，保證基本藥物的規(guī)范合理使用。

第三章 目錄管理

　　第九條 政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備和使用基本藥物目錄內藥品。
　　第十條 在建立國家基本藥物制度初期，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構確需配備、使用非目錄藥品的，必須在省政府確定的非目錄藥品中遴選。

第四章 采購配送

　　第十一條 政府舉辦的醫(yī)療機構使用的基本藥物，必須參加以省為單位的集中網上公開招標采購。
　　第十二條 國家基本藥物目錄中麻醉藥品、精神藥品、免疫規(guī)劃疫苗、免費治療的抗結核藥、抗艾滋病藥、抗瘧藥、計劃生育藥品以及中藥飲片等基本藥物采購配送仍按國家有關法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十三條 基本藥物由中標的藥品生產企業(yè)直接配送或委托中標的配送企業(yè)統(tǒng)一配送。
　　第十四條 加強基本藥物購銷合同管理。生產企業(yè)、經營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構按照《合同法》等規(guī)定，根據集中招標結果簽訂合同，履行藥品購銷合同規(guī)定的責任和義務。合同中應明確品種、規(guī)格、數量、價格、回款時間、履約方式、違約責任等內容。各級衛(wèi)生行政部門要會同有關部門加強督促檢查。

第五章 配備使用

　　第十五條 建立基本藥物優(yōu)先和合理使用制度。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備和使用國家基本藥物。其它各類醫(yī)療機構也要將基本藥物作為首選藥物，并達到一定使用比例，具體使用比例按省衛(wèi)生廳規(guī)定執(zhí)行。
　　第十六條 各級醫(yī)療機構要按照《國家基本藥物臨床應用指南》和《國家基本藥物處方集》有關規(guī)定，根據診療范圍、臨床路徑及國家有關醫(yī)療機構藥品使用管理規(guī)定，合理使用基本藥物，嚴格規(guī)范醫(yī)師處方和藥師調劑行為。
　　第十七條 醫(yī)療機構應公示基本藥物價格，接受社會監(jiān)督。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按購進價格實行藥品零差率銷售。
　　第十八條 醫(yī)療機構使用屬于國家基本藥物目錄中麻醉藥品、精神藥品、計劃生育藥具、免疫規(guī)劃疫苗以及免費治療的傳染病用基本藥物等按國家有關法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行。
　　第十九條 醫(yī)療機構的基本藥物保管、購進、使用、不良反應的監(jiān)測管理應當遵守國家藥品管理法律、法規(guī)、規(guī)章。制定和完善本單位基本藥物使用管理的規(guī)章制度，通過有效的激勵與約束措施，對醫(yī)院日常用藥行為進行監(jiān)督管理。加強基本藥物使用管理，建立基本藥物處方點評制度，合理設定處方和調劑指標，對基本藥物處方和處方及調劑指標執(zhí)行情況進行追蹤檢查、統(tǒng)計分析。定期公示不合格、不合理處方和藥品調劑，以及超常預警，干預不合理用藥行為。
　　第二十條 本細則由鶴崗市人民政府負責解釋。