國土資源部關于辦理礦產(chǎn)資源行政復議案件有關意見的通知

國土資發(fā)〔2009〕180號


各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），副省級城市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，部機關各司局：

隨著經(jīng)濟發(fā)展對資源需求的不斷增長，礦產(chǎn)資源領域行政爭議逐漸增多，相關行政復議案件大幅上升。為妥善處理行政糾紛，嚴格規(guī)范礦產(chǎn)資源管理行為，現(xiàn)就辦理礦產(chǎn)資源行政復議案件提出如下意見：

一、礦業(yè)權人在勘查許可證、采礦許可證有效期內(nèi)依法向國土資源行政主管部門提出了行政許可申請，但因地方政府及其有關部門的原因致使礦業(yè)權人超過勘查許可證、采礦許可證有效期再次提出行政許可申請的，應當認定礦業(yè)權人在勘查許可證、采礦許可證有效期內(nèi)提出了行政許可申請。

二、地方規(guī)范性文件、政策與法律、法規(guī)不一致，增設行政許可或者行政許可條件的，行政復議案件審理應當以法律、法規(guī)為依據(jù)。

三、地方政府或者地方國土資源行政主管部門規(guī)定應當或者可以向下級國土資源行政主管部門遞交礦業(yè)權行政許可申請，礦業(yè)權申請人根據(jù)該規(guī)定向下級國土資源行政主管部門遞交礦業(yè)權行政許可申請的，應當認定礦業(yè)權申請人向登記管理機關提出了行政許可申請， 申請的起算時間為礦業(yè)權申請人向下級國土資源行政主管部門遞交行政許可申請的時間。

四、依法取得的礦業(yè)權受法律保護。整合、處置礦業(yè)權，應當維護礦業(yè)權人的合法權益。行政復議案件涉及整合、處置礦業(yè)權的，應當審查整合、處置礦業(yè)權行為是否按照有關法律、法規(guī)和國家政策采用平等協(xié)商、等價有償?shù)确绞竭M行。

五、因地方政府及其有關部門對礦業(yè)權人合法的勘查、開采活動設置法律、法規(guī)以外的限制條件等原因，造成礦業(yè)權人無法開工或者投入不足，致使礦業(yè)權人工作進度達不到法定要求或者無法完成法定義務的，不影響礦業(yè)權的保留、延續(xù)。

六、礦業(yè)權人因地方政府及其有關部門的原因或者不可抗力，未在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿的30日前但在有效期內(nèi)提出礦業(yè)權延續(xù)登記申請的，應當認定礦業(yè)權人仍有權利提出礦業(yè)權延續(xù)登記申請，但礦業(yè)權人應當書面說明理由。

七、國土資源部正在審理的礦產(chǎn)資源行政復議案件，相關國土資源行政主管部門應當暫停所涉區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)權審批發(fā)證行為。



中華人民共和國國土資源部

二○○九年十二月十一日