關于印發汕尾市招商引資“金鑰匙保姆式”服務暫行辦法的通知

汕府辦〔2009〕71號


各縣（市、區）人民政府，市府直屬有關單位：
　　市外經貿局關于《汕尾市招商引資“金鑰匙保姆式”服務暫行辦法》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市外經貿局反映。

汕尾市人民政府辦公室
二○○九年十月二十八日


汕尾市招商引資“金鑰匙保姆式”
服務暫行辦法

　　第一條 為轉變政府職能，推進服務創新，進一步優化投資環境，根據《中華人民共和國行政許可法》等有關規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱“金鑰匙保姆式”服務，是指從市外新引進我市投資規模在1000萬美元（含等額人民幣）以上且符合國家產業政策和我市產業發展導向的生產性項目和旅游業（酒店除外）項目或以獨立法人形式設立的投資產業支援性服務業項目、國家高新技術項目、世界500強境外企業投資項目和中國100強企業投資項目的重點項目，從前期投資準備，到審批辦證、項目建設、生產經營，由市政府統一安排服務團隊，調度有關部門、單位及人員為其提供全方位和全過程高效、優質的跟蹤服務。

　　第三條 “金鑰匙保姆式”服務內容包括：
　�。ㄒ唬�為投資者提供國家、省市有關法律、法規、產業政策、招商引資項目信息、資源分布狀況、投資營商成本以及優惠政策等方面的咨詢服務。
　�。ǘ�）根據投資者需求，為其申請辦理立項、設立審批、海關備案、稅務、外匯、工商注冊登記等各項相關行政許可、非行政許可手續提供協助、代理和指導。
　�。ㄈ�）改進服務方式，落實并聯審批，全面推進服務承諾、限時辦結，簡化辦事程序，提高行政服務效率。
　　（四）督促外經貿、工商、稅務、質監、外匯管理等有關審批機關，及時辦理相關證照。
　�。ㄎ澹﹨f調發改、外經貿、環保、國土資源、建設、規劃、安全監管等有關部門解決投資建設項目核準、備案以及規劃選址、土地征用、環境影響評價等事宜。
　　（六）敦促會計師事務所、律師事務所、公證處等中介機構及供水、供電、電信等行業服務單位，提供規范、優質、高效的服務。
　�。ㄆ撸┙�立引資項目跟蹤聯系制度，幫助投資者解決公司（企業）發展和項目實施過程中的實際問題。
　�。ò耍┮龑�企業用好用足國家和省市優惠政策，確保有關扶持措施落到實處。
　�。ň牛┘訌娖髽I發展環境監測工作，及時受理行政效能投訴，依法維護企業和投資者合法權益。

　　第四條 成立“金鑰匙保姆式”服務首席專家組，聘請離退休或退居二線的處級以上老干部擔任具體項目首席專家（在職領導干部不能擔任首席專家）。首席專家組是組織實施“金鑰匙保姆式”服務的牽頭機構，代表市委、市政府開展項目協調服務和指導工作。同時，賦予首席專家特有的部門協調調度權、行政審批服務督辦權、效能責任追究建議權以及列席市委、市政府相關會議的權力。

　　第五條 建立健全汕尾市投資促進服務機構和人員設置，配合項目首席專家組組成“金鑰匙保姆式”項目服務團隊開展協調服務工作�！敖痂�匙保姆式”項目服務人員在開展保姆式服務過程中應注意形象，嚴格行為規范，杜絕出現“吃、拿、卡、要”等不良現象。

　　第六條 實行“金鑰匙保姆式”項目服務團隊包干負責制，堅持“訴求無門檻、服務無設卡、態度無不能”的服務宗旨，秉承“先利人、后利己，用心極致，讓投資者滿意加驚喜”的金鑰匙服務理念，為企業和投資者解決從籌建到生產經營過程中涉及的需要協調政府部門、公共事業單位關系的實際困難和問題，打通關節，掃清障礙，使投資項目招得來、留得住、辦得好。

　　第七條 推行首席代表責任制，各相關部門、單位一把手擔任該部門、單位金鑰匙保姆式服務的第一責任人，在其職能范圍內承擔責任，共同做好服務工作。

　　第八條 投資建設項目涉及辦理行政許可、非行政許可事項和其他服務事項，由首席專家組和投資促進服務機構統一安排“金鑰匙保姆式”項目服務團隊，明確主辦窗口、協辦窗口單位，由“金鑰匙保姆式”項目服務團隊和主辦窗口單位負總責，協調開展“金鑰匙保姆式”服務（具體服務流程見附件）。

　　第九條 建立健全“金鑰匙保姆式”服務協調會議制度，定期或不定期組織有關部門、單位首席代表召開會議，通報“金鑰匙保姆式”服務項目的開展情況，協調解決保姆式服務中存在的問題和困難，研究部署工作任務。

　　第十條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國行政許可法》等有關規定，追究責任單位和工作人員責任：
　　（一）辦理政府的行政許可、非行政許可事項，出現“只受理、不辦理”的不作為現象的；
　�。ǘ�）對行政事業性收費，違反規定亂收費的；
　�。ㄈ�）在辦理行政許可、非行政許可事項或實施并聯審批工作中，有關部門、單位不支持配合，導致審批事項未在法定時限內辦結，影響投資項目實施的；
　�。ㄋ模┢渌�引起投資者投訴反映違反有關規定并經查證情況屬實的。

　　第十一條 列入金鑰匙保姆式服務的項目，由市財政適當安排部分經費。對成功引薦“金鑰匙”新辦項目來我市投資并促成項目投產的國內外個人和組織（統稱引薦人），以及“金鑰匙”項目的服務團隊給予獎勵。具體獎勵辦法由市財政局商市外經貿局制訂。

　　第十二條 本辦法自發布之日起施行。