許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市行政處罰檢查等五項制度的通知

許政[2009]45號


各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門:



現(xiàn)將《許昌市行政處罰檢查制度》、《許昌市重大行政處罰備案審查制度》、《許昌市行政處罰投訴處理制度》、《許昌市行政處罰案卷評查制度》、《許昌市違法行政處罰責(zé)任追究制度》等五項制度印發(fā)給你們,自2009年10月1日起施行,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。







二○○九年九月八日



許昌市行政處罰檢查制度



第一條為科學(xué)有效組織行政處罰檢查工作,防止和糾正違法和不當(dāng)行政處罰,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》(豫政〔2008〕57號)等規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本制度。



第二條本制度所稱行政處罰檢查是指市、縣(市、區(qū))人民政府對下級人民政府和所屬具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織)及其執(zhí)法人員執(zhí)行和實施法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政處罰工作的監(jiān)督檢查。上級部門或上級規(guī)范性文件有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。



第三條行政處罰檢查應(yīng)當(dāng)按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針,堅持合法、公正、公開、高效,預(yù)防、查處和整改相結(jié)合,處罰與教育相結(jié)合的原則。



第四條市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本級、本部門行政處罰檢查工作。



下級人民政府和本級人民政府所屬具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員有義務(wù)接受監(jiān)督檢查。



第五條檢查行政處罰的主要內(nèi)容:



(一)處罰依據(jù)是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;



(二)主體是否合法;



(三)是否違反法定程序或者超越處罰權(quán)限、管理范圍;



(四)罰沒和扣押財物內(nèi)部管理制度是否健全,各類行政處罰憑證、文書應(yīng)用是否正確,案卷管理是否規(guī)范;



(五)行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)落實情況;



(六)省政府各行政執(zhí)法部門制定的行政處罰案件主辦人制度、預(yù)先法律審核制度、告知制度、案例指導(dǎo)等制度落實情況;



(七)按有關(guān)規(guī)定是否建立內(nèi)部行政處罰責(zé)任追究制度,處罰責(zé)任追究是否到位。



第六條檢查行政處罰的主要方式:



(一)現(xiàn)場檢查;



(二)調(diào)閱執(zhí)法卷宗和其他有關(guān)文書;



(三)對執(zhí)法人員進(jìn)行抽查考核;



(四)認(rèn)為需要采取的其他方式。



第七條在檢查行政處罰中發(fā)現(xiàn)的問題按下列規(guī)定處理:



(一)在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)行政處罰存在明顯違法行為的,立即予以制止并糾正;



(二)對下級人民政府、本級人民政府所屬行政執(zhí)法部門作出的違法或不當(dāng)行政處罰行為,按照《河南省執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》和《許昌市違法行政處罰責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定,下達(dá)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書》并追究行政執(zhí)法責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的,依法依紀(jì)移交有管理權(quán)限的部門處理。



第八條下級人民政府、同級人民政府所屬行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員拒絕接受檢查或者不配合檢查工作,經(jīng)批評教育不改的,按規(guī)定予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。



第九條市、縣(市、區(qū))人民政府每年組織行政處罰檢查不得少于兩次,必要時可不定期開展行政處罰檢查。檢查的結(jié)果納入年度行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。





許昌市重大行政處罰備案審查制度



第一條為規(guī)范行政處罰行為,加強重大行政處罰的監(jiān)督,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實施辦法》(省政府令第27號)和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》(豫政〔2008〕57號)有關(guān)規(guī)定,制定本制度。



第二條市、縣(市、區(qū))人民政府所屬行政執(zhí)法部門(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織)(以下簡稱“報送備案部門”)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章作出重大行政處罰的備案適用本制度。上級部門或上級規(guī)范性文件有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。



本制度所稱重大行政處罰,是指具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門實施的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰。



前款所稱較大數(shù)額罰款,是指對法人或者其他組織非經(jīng)營活動中的違法行為處以罰款一次達(dá)到或者超過1000元的、無違法所得的經(jīng)營性違法行為處以罰款一次達(dá)到或者超過1萬元的和有違法所得的經(jīng)營性違法行為處以罰款一次達(dá)到或者超過3萬元的罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。



第三條市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)(以下簡稱“備案審查部門”)負(fù)責(zé)審查報送備案的重大行政處罰。



第四條報送備案部門應(yīng)當(dāng)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi),按照下列規(guī)定報送備案審查部門備案:



(一)縣(市、區(qū))人民政府作出的重大行政處罰,分別報送上一級人民政府備案;



(二)市、縣(市、區(qū))人民政府所屬行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰,報送本級人民政府備案。



(三)垂直行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰,報送其上一級主管部門備案。



第五條兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門共同作出的重大行政處罰,由主辦部門負(fù)責(zé)報送本級人民政府備案。



第六條縣級以上人民政府設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)作出的重大行政處罰,應(yīng)當(dāng)報送設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的人民政府備案。



依法受委托的組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)作出的重大行政處罰,由委托行政執(zhí)法部門報送本級人民政府備案。



第七條重大行政處罰備案應(yīng)當(dāng)報送下列材料:



(一)重大行政處罰備案報告;



(二)行政處罰決定書副本;



(三)認(rèn)定違法事實的證據(jù)目錄;



(四)當(dāng)事人的申辯意見;



(五)行政處罰決定執(zhí)行情況;



(六)備案審查部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報送的其他材料。



第八條備案審查部門應(yīng)當(dāng)對報送備案的重大行政處罰的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。主要審查以下內(nèi)容:



(一)行政處罰主體資格是否合法;



(二)行政處罰是否符合法定權(quán)限;



(三)違法事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿、充分;



(四)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;



(五)行政處罰程序是否合法;



(六)行政處罰是否符合行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn);



(七)是否告知當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利,當(dāng)事人合法、合理意見和建議是否采納;



(八)應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理的是否移送;



(九)其他需要審查的內(nèi)容。



第九條備案審查部門在備案審查時行使下列權(quán)力:



(一)可以調(diào)閱與重大行政處罰案件相關(guān)的卷宗材料;



(二)要求作出重大行政處罰的行政執(zhí)法部門或執(zhí)法人員說明有關(guān)情況;



(三)依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及公民等進(jìn)行調(diào)查;



(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)力。



第十條備案審查部門應(yīng)當(dāng)自收到重大行政處罰備案之日起15日內(nèi)完成備案審查工作。



政府法制機(jī)構(gòu)對同一重大行政處罰案件既受理備案,又受理行政復(fù)議申請的,自受理行政復(fù)議申請之日起,備案審查終止,行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定即為備案審查的結(jié)論。



公民、法人或者其他組織對重大行政處罰不服,向人民法院提起行政訴訟的,自人民法院受理起訴之日起,備案審查終止。行政訴訟終結(jié)后,行政執(zhí)法部門應(yīng)提交生效的人民法院的裁判文書,作為備案審查的依據(jù)。對經(jīng)訴訟予以撤銷或變更的行政處罰,按照省、市有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。



第十一條備案審查部門對報送備案的重大行政處罰案件審查后,分別作出如下處理:



(一)行政處罰主體具備法定資格,符合法定權(quán)限,事實清楚,證據(jù)確鑿、充分,適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確,程序合法,處罰適當(dāng)?shù)?予以登記存檔。



(二)有下列情形之一的,由備案審查部門制發(fā)《重大行政處罰備案處理通知書》,責(zé)令報送備案部門限期改正:



1.作出處罰的主體不具備法定資格的;



2.事實不清的;



3.主要證據(jù)不足的;



4.適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;



5.違反法定程序的;



6.超越法定職權(quán)的;



7.違反行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的;



8.具有《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰,或者不予行政處罰情形,但行政處罰時未從輕、減輕處罰或給予處罰的;



9.其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令報送備案部門限期改正情形的。



第十二條報送備案部門收到《重大行政處罰備案處理通知書》后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)改正違法或不當(dāng)行政處罰行為,并書面報告整改結(jié)果。



第十三條報送備案部門拒不改正違法或者不當(dāng)行政處罰行為,或者逾期不報送整改結(jié)果的,備案審查部門可以報請本級人民政府撤銷或者變更該行政處罰。



第十四條具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立重大行政處罰登記制度,制作重大行政處罰統(tǒng)計報表,每半年將統(tǒng)計報表報送備案審查部門。



第十五條市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對重大行政處罰備案工作的監(jiān)督檢查。對重大行政處罰未報送備案的,應(yīng)當(dāng)通知報送備案部門報送備案;通知后仍不報送的,由備案審查部門報請本級人民政府予以通報批評,并責(zé)令限期改正。





許昌市行政處罰投訴處理制度



第一條為加強行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本制度。



第二條公民、法人或者其他組織(以下簡稱投訴人)認(rèn)為本市行政執(zhí)法部門(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織)及其行政執(zhí)法人員在行政處罰中侵犯其合法權(quán)益的,有權(quán)依照本制度進(jìn)行投訴。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。上級部門或上級規(guī)范性文件有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。



第三條市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本級人民政府所屬行政執(zhí)法部門行政處罰投訴的處理工作。



市、縣(市、區(qū))人民政府各行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對本部門行政處罰投訴的處理工作。



第四條投訴人認(rèn)為行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員在行政處罰活動中有下列行為之一的,可以向其本級人民政府法制機(jī)構(gòu)或者上級主管部門法制機(jī)構(gòu)投訴:



(一)沒有法定依據(jù)實施行政處罰,或者違反法定程序?qū)嵤┬姓�處罰的;



(二)擅自改變行政處罰種類、幅度,或者違法委托實施行政處罰的;



(三)實施罰款、沒收財物不使用法定單據(jù),違法自行收繳罰款的;



(四)將罰款、沒收的財物截留、私分,利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物,或者使用、損毀扣押的財物給當(dāng)事人造成損失的;



(五)應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,以行政處罰代替刑罰的;



(六)玩忽職守,對應(yīng)制止、處罰的違法行為不制止、不處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的;



(七)法律、法規(guī)規(guī)定可以投訴的其他行政處罰行為。



第五條各級各部門法制機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布投訴電話、電子信箱,方便行政相對人投訴。



投訴人可以采取來信、來訪、撥打投訴電話或者發(fā)送電子郵件等方式進(jìn)行投訴。



第六條投訴人進(jìn)行行政處罰投訴,應(yīng)當(dāng)有明確的投訴對象,投訴內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、客觀、真實,并如實告知本人基本情況。



未按前款規(guī)定投訴的,法制機(jī)構(gòu)一般不予受理。



第七條任何單位和個人不得利用投訴干擾或阻撓行政執(zhí)法部門的正常執(zhí)法活動。投訴人以投訴為名,干擾或者阻撓行政執(zhí)法部門依法履行公務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處理。



任何行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員,不得對投訴人進(jìn)行打擊報復(fù)。



第八條投訴人提出的投訴,有下列情形之一的,法制機(jī)構(gòu)不予受理,但應(yīng)當(dāng)告知投訴人不受理的理由:



(一)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序,當(dāng)事人又投訴的;



(二)對行政復(fù)議或行政訴訟的處理結(jié)果不服而投訴的;



(三)同一行政處罰行為涉及兩個以上的公民、法人或者其他組織,其中已有公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的;



(四)投訴事項已由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者信訪部門受理的。



對不屬于本部門受理的行政處罰投訴,法制機(jī)構(gòu)應(yīng)告知投訴人向有管轄權(quán)的部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴。



第九條法制機(jī)構(gòu)受理行政處罰投訴后,應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰投訴受理登記單》,并自受理之日起30個工作日內(nèi)辦理完畢;情況復(fù)雜需要延長時間的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。



第十條法制機(jī)構(gòu)辦理行政處罰投訴時,應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員調(diào)查取證。必要時可以向有關(guān)行政執(zhí)法部門調(diào)閱案卷,詢問經(jīng)辦行政執(zhí)法人員,了解案情。



有關(guān)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)配合法制機(jī)構(gòu)辦理投訴,不得干擾和阻撓。



第十一條上級法制機(jī)構(gòu)需要交下級法制機(jī)構(gòu)查處的投訴事項,應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰投訴案件交辦通知單》,并對查處情況進(jìn)行監(jiān)督。



接受交辦投訴事項的法制機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限進(jìn)行查處,并書面報告查處結(jié)果。



第十二條經(jīng)調(diào)查核實,投訴反映情況屬實的,法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)行政執(zhí)法部門立即改正,并將處理情況告知投訴人;投訴反映情況不實的,應(yīng)當(dāng)向投訴人說明情況并做好解釋工作。



第十三條行政執(zhí)法部門拒不執(zhí)行法制機(jī)構(gòu)作出的投訴處理意見的,由市、縣(市、區(qū))人民政府或者市人民政府行政執(zhí)法部門按照權(quán)限依法予以糾正。



第十四條各縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu),每半年向市人民政府法制機(jī)構(gòu)和本級政府報告一次辦理行政處罰投訴綜合情況。





許昌市行政處罰案卷評查制度



第一條為嚴(yán)格依法行政,規(guī)范行政處罰行為,提高辦案質(zhì)量,加強行政處罰案卷管理,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》(國發(fā)〔2008〕17號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本制度。



第二條本制度所稱行政處罰案卷是指行政執(zhí)法部門(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中適用一般程序和簡易程序辦理的行政處罰案卷。上級部門或上級規(guī)范性文件有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。



各行政執(zhí)法部門要按照行政處罰程序做好行政處罰案卷的整理歸檔工作,做到規(guī)范、真實、完整。



第三條市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)和各行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)組織本地本部門行政處罰案卷評查工作。



市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)全市行政處罰案卷評查工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。



第四條行政處罰案卷評查采取定期和不定期評查的方式進(jìn)行。定期評查結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核工作一并進(jìn)行。不定期評查根據(jù)工作需要隨時進(jìn)行。評查結(jié)果作為年度行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核的重要依據(jù)。



第五條案卷評查時,從各行政執(zhí)法部門當(dāng)年辦理的行政處罰案件中隨機(jī)抽取案卷,原則上一般程序處罰案卷數(shù)量不少于5卷;不足5卷的,所有案卷均參加評查。



第六條案卷評查人員按照行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn),分別對所抽取的案卷進(jìn)行評查打分,最后綜合各卷得分,確定評查結(jié)果。



行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府法制辦公室另行制定。



第七條評查案卷應(yīng)當(dāng)客觀公正,實事求是,確保評查的質(zhì)量和效果。必要時,案卷評查人員可以詢問案件的承辦人和行政處罰相對人。



第八條復(fù)議機(jī)關(guān)決定變更、撤銷或者確認(rèn)行政處罰決定違法,以及人民法院判決變更、撤銷或者確認(rèn)行政處罰決定違法的案件,該行政處罰案卷判定為不合格案卷。



行政執(zhí)法部門無正當(dāng)理由拒不提供被抽查的行政處罰案卷的,該行政處罰案卷判定為不合格案卷。



第九條政府法制機(jī)構(gòu)在案卷評查過程中發(fā)現(xiàn)行政處罰錯誤或者存在其他執(zhí)法過錯的,應(yīng)當(dāng)依照省、市有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究。





許昌市違法行政處罰責(zé)任追究制度



第一條為加強對行政處罰行為的監(jiān)督,落實違法行政處罰責(zé)任,促進(jìn)依法行政,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕37號)和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法的通知》(豫政〔2007〕1號),結(jié)合我市實際,制定本制度。



第二條本制度所稱違法行政處罰責(zé)任追究,是指我市各級人民政府、行政執(zhí)法部門按照本制度規(guī)定,對行政執(zhí)法部門及其工作人員實施的尚不夠行政處分的違法和不適當(dāng)行政處罰行為,給予的責(zé)令改正、通報批評等處理。上級部門或上級規(guī)范性文件有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。



第三條違法行政處罰責(zé)任追究堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實事求是、違法必究、教育與懲戒相結(jié)合、懲戒與責(zé)任相適應(yīng)的原則。



第四條行政執(zhí)法部門及其工作人員實施行政處罰有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:



(一)無法定依據(jù)實施行政處罰,或者不按法定種類、幅度或程序?qū)嵤┬姓�處罰的;



(二)下達(dá)、變相下達(dá)罰沒指標(biāo),或者對依法應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為不予處罰的;



(三)依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理而不移送,或者以行政處罰代替刑事處罰的;



(四)違反罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定,不開具罰收單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的單據(jù)的;



(五)使用、丟失、損毀罰沒財物的;



(六)其他違法實施行政處罰的。



第五條對違法實施行政處罰的行政執(zhí)法部門給予以下處理:



(一)責(zé)令改正或者限期整改;



(二)通報批評。



第六條對違法實施行政處罰的行政執(zhí)法人員給予以下處理:



(一)批評教育或者寫出書面檢查;



(二)通報批評或者離崗培訓(xùn);



(三)收回《河南省行政執(zhí)法證》。



前款規(guī)定的追究措施可以根據(jù)違法行為的情節(jié)單獨適用或者合并適用。



違反政紀(jì)的,依法依紀(jì)移送具有管理權(quán)限的部門處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法部門處理。



第七條違法行政處罰責(zé)任的劃分,按照《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實施辦法》第三十二條的規(guī)定執(zhí)行。



第八條市、縣(市、區(qū))人民政府對所屬行政執(zhí)法部門和下一級人民政府的違法行政處罰進(jìn)行監(jiān)督或者實施責(zé)任追究。



市、縣(市、區(qū))人民政府所屬行政執(zhí)法部門對本部門直接管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的違法行政處罰實施責(zé)任追究。



垂直管理的行政執(zhí)法部門對本部門及其執(zhí)法人員的違法行政處罰實施責(zé)任追究。



第九條市、縣(市、區(qū))人民政府及各行政執(zhí)法部門的法制機(jī)構(gòu)在本級人民政府、本部門領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織、實施本行政區(qū)域和本部門的違法行政處罰責(zé)任追究工作,并履行下列職責(zé):



(一)對舉報和控告違法實施行政處罰的情況進(jìn)行核查,并決定是否立案;



(二)對已立案的案件進(jìn)行調(diào)查,擬定違法行政處罰責(zé)任追究決定書;



(三)監(jiān)督違法行政處罰責(zé)任追究決定書的執(zhí)行;



(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。



第十條行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其行政處罰行為錯誤,積極采取補救措施,并有效防止危害后果發(fā)生的,不追究其行政執(zhí)法責(zé)任;采取補救措施,仍未能有效防止危害后果發(fā)生的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但可以從輕或者減輕追究。



第十一條行政執(zhí)法部門依法委托的組織及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任由委托部門承擔(dān)后,委托部門再依照本制度予以追究。



第十二條通過下列方式發(fā)現(xiàn)的違法行政處罰案件,行政執(zhí)法部門的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)作出是否立案的決定:



(一)公民、法人或其他組織控告、檢舉、投訴的;



(二)法定監(jiān)督機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理,或者本部門在清理、檢查中發(fā)現(xiàn)的;



(三)通過其他法定途經(jīng)發(fā)現(xiàn)的。



第十三條對于己經(jīng)立案的案件,市、縣(市、區(qū))人民政府或者行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,自立案之日起30日內(nèi)依法作出以下處理:



(一)對違反有關(guān)規(guī)定的事實清楚、證據(jù)確鑿充分的,作出予以追究的決定;



(二)沒有事實依據(jù)的,或者雖有事實依據(jù),但具有免責(zé)情形或者情節(jié)明顯輕微的,作出不予追究的決定;



(三)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的,作出移送處理的決定。



第十四條對責(zé)任追究決定不服的,可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi),以書面形式向責(zé)任追究部門申請復(fù)核。復(fù)核部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定;案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長,但是延長時間不得超過30日。



復(fù)核期間,責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。



第十五條被追究責(zé)任的部門和人員收到責(zé)任追究書后拒不執(zhí)行責(zé)任追究決定的,由具有管理權(quán)限的部門依法依紀(jì)予以處理。