中共惠州市委辦公室 惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠州市“萬眾評公務(wù)”活動暫行規(guī)則》的通知

惠市委辦發(fā)〔2007〕19號


各縣（區(qū)）黨委、人民政府，市直和駐惠各副局以上單位：
《惠州市“萬眾評公務(wù)”活動暫行規(guī)則》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。


中共惠州市委辦公室
惠州市人民政府辦公室
2007年9月14日


惠州市“萬眾評公務(wù)”活動暫行規(guī)則
第一條 為加強我市機關(guān)作風建設(shè)和民主評議行風工作，進一步規(guī)范和推動“萬眾評公務(wù)”活動深入開展，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《廣東省民主評議行風工作暫行規(guī)定》，特制定本規(guī)則。
第二條 “萬眾評公務(wù)”活動要以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，在市委、市政府的領(lǐng)導下，組織社會各階層代表，對我市黨政機關(guān)、“窗口”服務(wù)單位進行評議，找準突出問題，督促抓好整改，建設(shè)廉潔、務(wù)實、高效的單位。
第三條 “萬眾評公務(wù)”活動的目標是：通過評議，進一步樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實提高服務(wù)質(zhì)量，做到利民便民；進一步增強執(zhí)法守法觀念，切實提高依法行政、依法辦事的能力和水平，保證政令暢通；進一步轉(zhuǎn)變職能，切實提高辦事效率和透明度，改善和優(yōu)化法治環(huán)境及發(fā)展環(huán)境；進一步加強廉潔自律意識，營造干凈干事、勤政廉政的良好氛圍，促進行業(yè)作風根本好轉(zhuǎn)。通過拓寬群眾監(jiān)督渠道和加大群眾監(jiān)督力度，鼓勵先進，鞭策后進，逐步建立起一套黨風廉政建設(shè)、干部思想作風建設(shè)和行業(yè)作風建設(shè)“考核考評、綜合評價、有效監(jiān)督”的科學體系，推動黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)深入開展，為建設(shè)富強民主文明和諧的現(xiàn)代化惠州服務(wù)。
第四條 “萬眾評公務(wù)”活動由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，成立“萬眾評公務(wù)”活動領(lǐng)導小組，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導為組長、副組長，市直有關(guān)單位負責人為成員，下設(shè)辦公室（以下簡稱市評議辦），辦公地點設(shè)在市政府辦公室，具體負責“萬眾評公務(wù)”活動的組織實施工作。要努力形成黨政領(lǐng)導齊抓共管、評議辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責、社會各界大力支持、人民群眾積極參與、新聞媒介密切配合的工作局面。
第五條 每次參加“萬眾評公務(wù)”活動的單位由評議辦提出，報市委、市政府批準。原則上分執(zhí)法部門、“窗口”服務(wù)單位、非執(zhí)法部門三大類。根據(jù)實際情況和需要可以再細化分類。中央和省屬單位參加評議，由市評議辦向其上級對口部門通報分數(shù)、名次和群眾意見。
第六條 評議內(nèi)容要圍繞市委、市政府的中心工作，抓住群眾關(guān)心的熱點、難點問題，將“萬眾評公務(wù)”活動與機關(guān)作風建設(shè)、民主評議行風、“行風熱線”節(jié)目、糾風專項治理、政務(wù)公開、紀律教育學習月、創(chuàng)建文明單位和落實黨風廉政建設(shè)責任制等工作有機結(jié)合起來，形成糾正不正之風的長效機制，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要，不斷調(diào)整和充實評議的內(nèi)容。
（一）評機關(guān)作風
具體是：思想解放程度、思想觀念、全局觀念和改革創(chuàng)新精神等思想作風的情況；工作標準、工作效率和工作績效等工作作風的情況；群眾觀念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和辦實事等領(lǐng)導作風的情況；群眾紀律、廉潔從政、艱苦奮斗精神和生活品行等干部生活作風的情況。
（二）評服務(wù)質(zhì)量
具體是：樹立執(zhí)政為民、勤政為民的公仆意識和愛崗敬業(yè)的情況；為基層、群眾、企業(yè)、投資者服務(wù)的情況；落實向社會公開服務(wù)承諾的情況。
（三）評依法行政
具體是：貫徹依法治國、依法治市方略，堅持依法行政、依法辦事、文明執(zhí)法、公正司法的情況；對直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益事項行政執(zhí)法的情況；對群眾投訴的違紀違法問題受理和調(diào)查處理的情況。
（四）評辦事效率
具體是：本職業(yè)務(wù)熟悉精通的情況；改進行業(yè)作風及提高工作效率的情況；辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限和辦事結(jié)果公開和執(zhí)行的情況；本單位行政職能執(zhí)行的情況；對突發(fā)事件處理的情況。
（五）評廉政狀況
具體是：本單位落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況；糾風工作責任制的情況；領(lǐng)導干部及工作人員遵守“四大紀律八項要求”及廉潔從政、嚴格自律的情況；經(jīng)費開支使用和物資采購的情況；建設(shè)項目實行招標投標的情況；干部選拔任用、公務(wù)員錄用、評選先進、干部年度考核的情況。
第七條 評議方式主要采取以下幾種：
（一）按參評代表類別發(fā)放《評議意見表》，采取無記名方式填寫，由市評議辦工作人員回收；
（二）設(shè)立投訴和監(jiān)督電話收集意見；
（三）設(shè)立電子信箱在網(wǎng)上收集意見；
（四）設(shè)立意見箱收集意見；
（五）通過郵政信箱收集意見；
（六）通過新聞媒體收集意見；
（七）召開座談會或個別談話聽取意見；
（八）發(fā)函給上一級對口部門征求意見；
（九）組織隨機測評；
（十）其他評議方式。
第八條 參加評議人員：（一）全國、省、市黨代表；（二）全國、省、市人大代表；（三）全國、省、市政協(xié)委員；（四）社會經(jīng)濟調(diào)查住戶和離退休老干部；（五）市直、惠城區(qū)國有企業(yè)管理人員；（六）市屬、惠城區(qū)外商及港澳臺企業(yè)管理人員；（七）市屬、惠城區(qū)私營企業(yè)、個體工商戶管理人員；（八）惠城區(qū)居委會、村委會人員；（九）縣（區(qū)）機關(guān)正科級以上單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）工作人員；（十）行風評議團成員；（十一）專業(yè)技術(shù)人員（包括專家?guī)臁⒋笾行�學、城區(qū)和市屬以上醫(yī)院、科研機構(gòu)、文化團體的技術(shù)人員）。
第九條 “萬眾評公務(wù)”活動原則上每年開展一次，市、縣（區(qū)）同步進行，時間一般安排在9—11月份，分為四個階段。特殊情況經(jīng)市委常委會同意可更改評議時間。
（一）動員階段
召開領(lǐng)導小組成員會議，研究制定活動方案；印制有關(guān)表格，起草下發(fā)有關(guān)通知，召開動員大會，部署開展評議活動的工作；市領(lǐng)導直接領(lǐng)導和參與所分管系統(tǒng)的評議工作；各單位對照評議內(nèi)容自查自糾。
（二）評議階段
評議辦召開《評議意見表》發(fā)放會議；發(fā)動社會各階層代表填寫《評議意見表》，并提出意見和建議；收回《評議意見表》；召開各類企業(yè)代表座談會；通過多種渠道收集、匯總、整理評議意見；計分排名，公布評議結(jié)果。
（三）整改階段
召開評議情況通報會議，反饋群眾意見；各參評單位梳理群眾意見，進行分類，查原因找問題，抓好整改落實；根據(jù)評議結(jié)果由分管市領(lǐng)導負責對有關(guān)單位領(lǐng)導班子進行誡勉談話；抽調(diào)人員組成考核組對有關(guān)單位進行責任考核；組織黨代表、人大代表和政協(xié)委員視察有關(guān)單位整改落實情況；召開問題整改匯報會，公布整改情況。
（四）總結(jié)階段
召開總結(jié)大會，總結(jié)評議工作情況，表彰先進單位，公布對群眾意見較多或得分75分（不含75分）以下的末位單位的處理意見。對末位單位和意見較多的單位進行整改回頭看。
第十條 評議期間群眾所提意見要指定專人負責收集、整理、匯總，按原意反饋給所在單位；涉及人身攻擊、誹謗等不宜公開的意見，經(jīng)評議辦研究同意后可以刪除；涉及被評單位及其有關(guān)人員違紀違法的問題，要及時移交有關(guān)部門調(diào)查處理。
第十一條 評議辦法要符合公開、公平、公正原則，力求科學、合理、簡便，評分采用百分制：
（一）評議人員按照機關(guān)作風、服務(wù)質(zhì)量、依法行政、辦事效率、廉政狀況五項評議內(nèi)容評分，每項內(nèi)容以100分為滿分，五項評議內(nèi)容的綜合平均分為該單位的實際得分；
（二）評議的計分排名工作要在3名以上評議辦工作人員的監(jiān)督下進行；
（三）錄入數(shù)據(jù)的總差錯率必須控制在國家數(shù)據(jù)統(tǒng)計允許的范圍內(nèi)；
（四）參評單位按實際得分從高到低的順序排列名次；
（五）根據(jù)量化考核標準將評議結(jié)果分為滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四個等次，實際得分在85分（含85分）以上為滿意，75分至85分（不含85分）以下為比較滿意，60分至75分（不含75分）以下為基本滿意，60分（不含60分）以下為不滿意。
第十二條 評議結(jié)果與黨風廉政建設(shè)責任制考核、評先創(chuàng)優(yōu)、干部年度考核以及領(lǐng)導干部的使用、獎懲掛鉤：
（一）對“萬眾評公務(wù)”活動先進單位進行通報表彰；
（二）在得分75分（不含75分）以下的各類參評單位中按照比例確定若干個末位單位；
（三）排名末位及群眾意見較多的單位必須認真抓好整改，限期改正存在問題，并由分管的市領(lǐng)導負責對有關(guān)單位領(lǐng)導班子進行誡勉談話；
（四）對排名末位的單位進行責任考核，給予黃牌警告，在本年度內(nèi)不能評為先進單位；領(lǐng)導班子成員在本年度內(nèi)不能評為先進，年度考核不能評定為優(yōu)秀檔次；連續(xù)2次以上被黃牌警告的單位，主要領(lǐng)導要寫出檢討，視情況對領(lǐng)導班子成員進行組織處理；
（五）凡是不合格的單位要通報批評，主要領(lǐng)導要寫出深刻檢討，并由組織、人事部門根據(jù)實際情況調(diào)整領(lǐng)導班子成員。
第十三條 有下列行為之一的，對該單位和個人給予通報批評，情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處分：
（一）用公款請客送禮等不正當手段干預評議的；
（二）統(tǒng)一領(lǐng)取的《評議意見表》未發(fā)放給評議人員，由個人操縱填寫的；
（三）偽造《評議意見表》的；
（四）在評議期間因怕得罪人，不履行工作職責并造成不良影響或損失的；
（五）在評議期間，被評單位在新聞媒體上進行自我拔高和綜合評價式的宣傳，組織可能影響評議公正的座談、檢查等活動，向企業(yè)、縣（區(qū)）、基層特別是向?qū)�口部門明示或暗示評議打分特殊要求的；
（六）其它擾亂評議工作的。
第十四條 排名末位及群眾意見較多的單位必須在當年11月底前向評議辦提交整改工作報告；各縣（區(qū)）在當年11月底前向市評議辦上報“萬眾評公務(wù)”活動書面總結(jié)材料；市評議辦在當年12月底前將全市“萬眾評公務(wù)”活動情況書面總結(jié)上報省政府糾風辦。
第十五條 年底前評議辦要對排名末位和群眾意見較多的單位進行一次整改“回頭看”，檢查和監(jiān)督整改措施的落實情況，鞏固整改成效。
第十六條 評議辦要做好“萬眾評公務(wù)”活動各種材料的整理、歸檔工作。
第十七條 每年全省統(tǒng)一安排的民主評議行風工作與我市“萬眾評公務(wù)”活動結(jié)合進行。
（一）由糾風辦從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、特邀監(jiān)察員、群眾團體、新聞工作者和服務(wù)對象中選聘人員組成行風評議團;
（二）行風評議團成員重點對開展行風評議的單位進行調(diào)查、評議和監(jiān)督；
（三）開展行風評議單位的評議結(jié)果由糾風辦按照該單位在“萬眾評公務(wù)”活動中的實際得分確定對應(yīng)的等級檔次，作為行風評議結(jié)果上報上級主管部門。
第十八條 本規(guī)則適用于全市范圍內(nèi)的“萬眾評公務(wù)”活動。各縣（區(qū)）可參照此規(guī)則執(zhí)行或根據(jù)實際制定本地區(qū)開展“萬眾評公務(wù)”活動實施辦法。
第十九條 本規(guī)則由市“萬眾評公務(wù)”活動領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
第二十條 本規(guī)則自下發(fā)之日起試行。原《惠州市“萬眾評公務(wù)”活動暫行規(guī)則》（惠市委辦發(fā)〔2004〕18號）廢止。