遼陽(yáng)市城鄉(xiāng)生活困難居民應(yīng)急救助辦法

遼陽(yáng)市人民政府令第110號(hào)


《遼陽(yáng)市城鄉(xiāng)生活困難居民應(yīng)急救助辦法》業(yè)經(jīng)2009年10月28日遼陽(yáng)市第十四屆人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施。


市長(zhǎng) 唐志國(guó)
二〇〇九年十一月二十三日



遼陽(yáng)市城鄉(xiāng)生活困難居民應(yīng)急救助辦法


第一條 為建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使我市城鄉(xiāng)突發(fā)性生活困難居民得到及時(shí)救助，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)城鄉(xiāng)突發(fā)性生活困難居民實(shí)施應(yīng)急救助的,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱應(yīng)急救助，是指市、縣（市）區(qū)政府對(duì)因突發(fā)性特殊事件造成臨時(shí)性生活重大困難的城鄉(xiāng)居民，給予臨時(shí)性救助的社會(huì)福利制度。

第四條 政府救助的重點(diǎn)是發(fā)生突發(fā)性特殊困難后，靠自身力量和互助仍不能在短期內(nèi)恢復(fù)和維持最低生活水平的居民。

第五條 應(yīng)急救助實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、適度救助、公開、公平、公正，以自救、互助和政府救助相結(jié)合的原則。

第六條 市、縣（市）區(qū)政府民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)生活困難居民應(yīng)急救助的主管部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急救助的監(jiān)督管理工作，同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救助資金的籌集工作。

第七條 戶籍在我市并在我市行政區(qū)域內(nèi)居住的城鄉(xiāng)居民或者戶籍在外埠在我市居住超過(guò)6個(gè)月的人員，具備以下條件之一的，可以申請(qǐng)應(yīng)急救助：

（一）家庭遇到突發(fā)性災(zāi)害或者其他特殊困難，影響到基本生活的；

（二）患重大疾病而造成家庭生活困難，或者因其他特殊性困難導(dǎo)致實(shí)際生活水平降至當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)以下，且生活一時(shí)難以維持的。
在特定時(shí)期，政府可以指定對(duì)某些特殊困難群體給予應(yīng)急救助。

第八條 應(yīng)急救助的數(shù)額應(yīng)當(dāng)根據(jù)享受救助居民遭受突發(fā)性災(zāi)難影響基本生活的程度，與當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。

第九條 應(yīng)急救助采取以現(xiàn)金和物品救助相結(jié)合的方式。對(duì)同一家庭應(yīng)急救助的間隔時(shí)間不得少于6個(gè)月。一次性救助款物合計(jì)金額每戶一般不超過(guò)5000元。

第十條 城鄉(xiāng)生活困難居民申請(qǐng)應(yīng)急救助的，以家庭為單位向居住地的社區(qū)（村）提出書面申請(qǐng)。由于某種原因造成人戶分離，在暫住地居住1年以下的，攜暫住地的社區(qū)（村）出具的暫住證明，向戶籍所在地的社區(qū)（村）提出申請(qǐng)。在暫住地居住1年以上的，攜戶籍所在地的社區(qū)（村）出具的戶籍證明，向暫住地的社區(qū)（村）提出申請(qǐng)。外來(lái)務(wù)工人員遇重大突發(fā)性災(zāi)難后，用工單位無(wú)力解決的，由用工單位向務(wù)工所在地縣（市）區(qū)民政部門提出申請(qǐng)。

第十一條 社區(qū)（村）收到應(yīng)急救助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)核實(shí)其家庭生活狀況，對(duì)符合應(yīng)急救助條件的，填寫《遼陽(yáng)市城鄉(xiāng)困難居民應(yīng)急救助審批表》，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審核報(bào)縣（市）區(qū)民政部門審批。

縣（市）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)于受理申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)審批手續(xù)。對(duì)符合應(yīng)急救助條件的，予以批準(zhǔn)。對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

市民政部門對(duì)符合應(yīng)急救助條件的人員，根據(jù)情況給予救助。

第十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)應(yīng)急救助時(shí)，應(yīng)提供下列材料：

（一）書面申請(qǐng)書；

（二）戶籍證明、本人身份證（暫住證）；

（三）嚴(yán)重?fù)p失或者重大疾病以及其他特殊性困難證明；

（四）其他有關(guān)證明。

第十三條 應(yīng)急救助申請(qǐng)批準(zhǔn)后，由社區(qū)（村）進(jìn)行公示，無(wú)異議的，由市、縣（市）區(qū)民政部門直接將應(yīng)急救助款物發(fā)給申請(qǐng)人。

第十四條 應(yīng)急救助所需資金納入市、縣（市）區(qū)政府財(cái)政預(yù)算，市、縣（市）區(qū)政府每年各自從本級(jí)財(cái)政資金中安排50萬(wàn)元，用于各級(jí)城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助。

第十五條 財(cái)政部門和民政部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救助資金列入社會(huì)保障資金專戶，專款專用。市、縣（市）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)于每年11月底前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送下一年度應(yīng)急救助資金預(yù)算和當(dāng)年應(yīng)急救助資金的使用情況。

第十六條 市民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)縣（市）區(qū)應(yīng)急救助款物管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)在應(yīng)急救助實(shí)施過(guò)程中違反規(guī)定的工作人員，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十七條 本辦法第七條、第九條、第十條中涉及居住期限的，均以公安部門發(fā)給的暫住證為準(zhǔn)。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。遼陽(yáng)市民政局、遼陽(yáng)市財(cái)政局2005年7月1日發(fā)布的《遼陽(yáng)市城鄉(xiāng)生活困難居民應(yīng)急救助辦法》（遼市民發(fā)[2005]60號(hào)）同時(shí)廢止。