­紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紹興市區(qū)工程建設(shè)項目招投標(biāo)投訴管理辦法的通知

紹政辦發(fā)〔2010〕2號


越城區(qū)人民政府，市政府各部門：
　　《紹興市區(qū)工程建設(shè)項目招投標(biāo)投訴管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　
　　
　　
　　二○一○年一月四日
　　
　　
紹興市區(qū)工程建設(shè)項目招投標(biāo)投訴管理辦法
　　
　　第一條　為加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，保證招投標(biāo)活動公開、公平、公正，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于紹興市區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的投訴及其處理活動。
　　第三條　市公共資源交易管委會辦公室負(fù)責(zé)受理投訴、綜合協(xié)調(diào)投訴管理工作；各招投標(biāo)職能管理部門依法受理各類法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)的投訴，并依法作出處理。
　　第四條　投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴。
　　第五條 本辦法第四條規(guī)定的投訴起始日期按以下方法確定：
　　（一）采用資格預(yù)審的項目，投訴人認(rèn)為相關(guān)投標(biāo)人的投標(biāo)資格不符合招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件或有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)自其知道或應(yīng)當(dāng)知道該情況之日起計算；
　　（二）投訴人認(rèn)為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)自其投標(biāo)報名之日起計算；
　　（三）投訴人認(rèn)為答疑紀(jì)要、各類補(bǔ)充文件不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)自文件公布或當(dāng)事人收到上述文件之日起計算；
　　（四）投訴人認(rèn)為評標(biāo)結(jié)果不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)自公布評標(biāo)結(jié)果之日起計算。
　　第六條　投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
　　（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
　　（三）投訴事項的基本事實；
　　（四）相關(guān)請求及主張；
　　（五）有效線索和相關(guān)證明材料。
　　投訴人是法人的，投訴書必須由法定代表人或其授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。
　　第七條　投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給投訴受理部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項。
　　第八條　投訴受理部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別作出以下處理決定：
　　（一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；
　　（二）對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；
　　對于符合投訴處理條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。
　　第九條　有下列情形之一的投訴，不予受理：
　　（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；
　　（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；
　　（三）投訴書未署投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代表簽字并加蓋公章的；
　　（四）超過投訴時效的；
　　（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)；
　　（六）投訴事項已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。
　　第十條　受理投訴后，投訴受理部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)指定承辦人,并按規(guī)定組織對投訴的問題進(jìn)行調(diào)查。
　　投訴受理部門應(yīng)將投訴受理情況書面告知建設(shè)單位,如投訴涉及市重點工程的,應(yīng)同時報市政府。
　　第十一條　在投訴受理部門作出投訴處理決定前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出申請并說明理由。投訴受理部門按以下原則決定是否準(zhǔn)予撤回：
　　（一）已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定；
　　（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實和理由再次提出投訴。
　　第十二條　投訴受理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對投訴事項進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定作出處理決定：
　　（一）投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴；
　　（二）投訴情況屬實，招標(biāo)投標(biāo)活動確實存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)規(guī)定作出處理；
　　（三）投訴情況復(fù)雜需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理的，應(yīng)召集工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理重大決策事項聯(lián)席會議協(xié)調(diào)，由投訴受理部門或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法作出相關(guān)處理決定。
　　第十三條 投訴人以投訴為名排擠競爭對手，進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的，應(yīng)依法予以處罰，并作為不良行為予以記錄和公示。
　　投標(biāo)人有虛假、惡意投訴等不良行為的，按《浙江省建設(shè)市場不良行為記錄和公示辦法》第十七條、第十八條等及招標(biāo)文件中對不良行為限制進(jìn)入招投標(biāo)市場的規(guī)定，對其進(jìn)入紹興市區(qū)招投標(biāo)市場的投標(biāo)資格作出必要的限制。
　　第十四條　投訴受理部門原則上應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。
　　確因情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人或市公共資源交易管委會辦公室批準(zhǔn)，可按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)延長，并告知投訴人和被投訴人。
　　第十五條　在投訴調(diào)查處理過程中，投訴受理部門發(fā)現(xiàn)可能存在影響交易結(jié)果的違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時告知市公共資源交易管委會辦公室，并通知招標(biāo)人暫停招標(biāo)活動。
　　第十六條　相關(guān)部門不及時處理依法應(yīng)由其受理的投訴，或者處理不正確的，市公共資源交易管委會辦公室應(yīng)當(dāng)提出督查意見，責(zé)令糾正。
　　投訴受理部門及其工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對投訴人打擊報復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十七條 投訴受理部門應(yīng)將收到投訴情況、投訴受理情況及調(diào)查處理情況進(jìn)行登記。相關(guān)投訴處理資料應(yīng)當(dāng)在投訴處理結(jié)束后5個工作日內(nèi)整理歸檔。
　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。此前我市發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。