國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見

國辦發(fā)〔2010〕8號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

改革開放以來，各地政府駐北京辦事機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，積極開展有關(guān)工作，在加強地區(qū)間協(xié)作、服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、處置突發(fā)事件、維護首都穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。但也存在駐京辦事機構(gòu)設(shè)置過多過濫、職能定位不準確、公務(wù)接待不規(guī)范、監(jiān)督管理機制不健全等問題。為加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步規(guī)范駐京辦事機構(gòu)設(shè)置，加強監(jiān)督管理，降低行政成本，推動駐京辦事機構(gòu)更加規(guī)范有序地開展工作。

（二）按照黨的十七大提出的建設(shè)服務(wù)型政府的要求，明確駐京辦事機構(gòu)的職能定位，強化公共服務(wù)和社會管理，堅持以人為本，努力為派出地經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉、高效的服務(wù)。

（三）認真貫徹執(zhí)行黨的十七屆四中全會決定精神，切實加強駐京辦事機構(gòu)黨的建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)，把駐京辦事機構(gòu)建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、清正廉潔、務(wù)實為民的服務(wù)窗口。

二、認真清理現(xiàn)有駐京辦事機構(gòu)

（四）保留省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市人民政府駐北京辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團駐北京辦事處，經(jīng)濟特區(qū)人民政府駐北京辦事處（以下簡稱省級及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)）。

（五）已經(jīng)設(shè)立的地級市、地區(qū)、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò)處（以下簡稱地市級政府駐京辦事機構(gòu)），確因工作需要，經(jīng)所在�。▍^(qū)、市）人民政府核準后可予保留。

（六）撤銷地方各級政府職能部門、各類開發(fā)區(qū)管委會以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設(shè)立的駐京辦事機構(gòu)。

（七）撤銷縣、縣級市、旗、市轄區(qū)人民政府以各種名義設(shè)立的駐京辦事機構(gòu)。

三、嚴格規(guī)范駐京辦事機構(gòu)職能

（八）駐京辦事機構(gòu)主要承擔(dān)派出地黨委、政府委托的工作，為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)；承辦中央和國家機關(guān)有關(guān)部門交辦事項；配合北京市做好維護首都穩(wěn)定的有關(guān)工作。

（九）駐京辦事機構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，切實轉(zhuǎn)變職能，實行政企分開，強化公共服務(wù)和社會管理，積極推進公務(wù)接待和后勤服務(wù)社會化改革，努力為本地區(qū)基層組織、社會組織和群眾在京活動提供相關(guān)服務(wù)。

（十）駐京辦事機構(gòu)要協(xié)助流入地黨組織做好本地區(qū)在京流動黨員的教育管理服務(wù)工作。
四、著力加強駐京辦事機構(gòu)管理

（十一）按照“誰派出、誰監(jiān)管”的原則，派出地政府要切實承擔(dān)起對駐京辦事機構(gòu)監(jiān)管的主體責(zé)任，嚴格駐京辦事機構(gòu)設(shè)置，健全監(jiān)管制度，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強預(yù)算、財務(wù)和資產(chǎn)管理，將駐京辦事機構(gòu)國有資產(chǎn)收益及其他非稅收入納入派出地財政管理，每年對駐京辦事機構(gòu)進行審計。不得違規(guī)使用財政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營、接待服務(wù)性質(zhì)的場所。

（十二）國管局要做好省級及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)的有關(guān)管理和協(xié)調(diào)工作，擬定相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法。加強省級及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)的黨團工作，協(xié)助派出地政府抓好廉政建設(shè)，必要時會同審計署對省級及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)審計情況進行抽查。

（十三）北京市政府要做好保留的地市級政府駐京辦事機構(gòu)的核準和年檢工作，負責(zé)所有保留的駐京辦事機構(gòu)工作戶口和工作居住證管理，研究制定相關(guān)管理辦法，為駐京辦事機構(gòu)在京開展工作提供便利。

（十四）各�。▍^(qū)、市）人民政府駐京辦事機構(gòu)要加強對本�。▍^(qū)、市）地市級政府駐京辦事機構(gòu)工作的指導(dǎo)，協(xié)助派出地政府抓好廉政建設(shè)。

（十五）駐京辦事機構(gòu)各派出地政府與國管局、北京市政府要加強溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報機制，定期通報駐京辦事機構(gòu)廉政建設(shè)、履行職責(zé)、執(zhí)行財經(jīng)紀律等重要情況。

（十六）駐京辦事機構(gòu)要加強自身建設(shè)，認真執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，建立健全財務(wù)和資產(chǎn)管理制度，嚴格遵守財經(jīng)紀律，確保行政事業(yè)性資產(chǎn)的安全完整和合理使用。要認真執(zhí)行黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，加強公務(wù)接待管理，不得超標準接待，嚴格控制經(jīng)費支出。

五、切實落實駐京辦事機構(gòu)管理責(zé)任

（十七）地方各級政府和有關(guān)部門要高度重視駐京辦事機構(gòu)管理，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，制定加強和規(guī)范駐京辦事機構(gòu)管理的方案，認真組織實施。

（十八）妥善做好撤銷駐京辦事機構(gòu)的工作。對撤銷的駐京辦事機構(gòu)的土地、房屋、車輛及其他資產(chǎn)，派出地政府要按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進行處置，防止國有資產(chǎn)流失；對工作人員要做好思想政治工作，妥善進行安置。撤銷駐京辦事機構(gòu)的工作要在本意見下發(fā)后6個月內(nèi)完成，各�。▍^(qū)、市）人民政府要將有關(guān)情況報送國務(wù)院，并抄送監(jiān)察部、國管局。

（十九）除按規(guī)定保留的駐京辦事機構(gòu)外，地方各級政府及其部門不得以任何名義和任何形式在北京設(shè)立新的辦事機構(gòu)，或者派駐人員以駐京辦事機構(gòu)名義開展活動。地方各級機構(gòu)編制管理和財政部門不得為違規(guī)設(shè)立的駐京辦事機構(gòu)審批編制、核撥經(jīng)費。違反規(guī)定的要嚴肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二十）此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。

國務(wù)院辦公廳

二○一○年一月十九日