關于印發銀川市建立援助零就業家庭和就業困難人員就業長效機制實施辦法的通知


銀政發〔2008〕104號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、直屬機構：

為進一步完善援助零就業家庭和就業困難人員就業長效機制，把援助零就業家庭和就業困難人員就業工作長期、有效地開展下去，經銀川市人民政府常務會議研究批準，現將《銀川市建立援助零就業家庭和就業困難人員就業長效機制實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：《銀川市建立援助零就業家庭和就業困難人員就業長效機制實施辦法》

二〇〇八年七月四日

銀川市建立援助零就業家庭

和就業困難人員就業長效機制實施辦法


第一條 為進一步完善援助零就業家庭和就業困難人員就業的長效機制，把援助零就業家庭和就業困難人員就業工作長期、有效地開展下去，根據《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發[2008]5號）規定，結合我市實際，特制定本實施辦法。

第二條 按照“產生一戶，援助一戶，消除一戶，穩定一戶”的要求，達到就業援助的工作目標。

第三條 零就業家庭是指城鎮家庭中，所有法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業愿望的家庭成員均處于失業狀態，且無經營性、投資性收入的家庭(不含在校學生、現役人員、內退人員、辦理提前退休人員）；就業困難人員一般指男50歲女40歲以上、身有殘疾、享受最低生活保障、連續失業一年以上，以及因失去土地等原因難以實現就業的人員。

第四條 援助零就業家庭和就業困難人員采取家庭申報，社區核實，街道審核，縣(市)區就業部門認定，市級就業部門備案的辦法進行確認。

對申報確認的零就業家庭和就業困難人員，按屬地化管理，由其所轄街道（鄉鎮）勞動保障所進行登記，建立專門臺帳，實行動態管理。

有下列情形之一的家庭，不再作為零就業家庭和就業困難人員對待：

1、有一人實現穩定就業的；

2、無正當理由三次不接受職業介紹援助服務的；

3、用人單位已決定聘用，因本人原因不愿就業的；

4、所轄街道（鄉鎮）勞動保障所在3個月內與被援助的就業人員無法取得聯系的。

第五條 各級公共就業服務機構須建立零就業家庭和就業困難人員即時崗位援助制度，免費向有勞動能力和就業愿望的零就業家庭成員和就業困難人員提供職業指導、職業介紹和政策咨詢服務，并及時提供就業崗位，確保實現就業。

第六條 市政府每年購買200個公益性崗位，用于安排零就業家庭和就業困難人員就業，由市財政給予社會保險補貼和崗位補貼；

各縣（市）區人民政府也要購買相應的公益性崗位安排零就業家庭和就業困難人員就業。社會保險補貼和崗位補貼由各縣（市）區財政補貼。

第七條 鼓勵各級黨政機關及事業單位清騰后勤服務性崗位，用于安置零就業家庭和就業困難人員就業。

各級黨政機關及事業單位每年度至少幫扶2戶零就業家庭實現一人就業目標。

第八條 鼓勵企業吸納零就業家庭人員和就業困難人員實現穩定就業。對吸納零就業家庭人員和就業困難人員的企業依照有關規定給予社會保險補貼和享受減免稅收政策。

鼓勵零就業家庭成員和就業困難人員自謀職業和自主創業。對持《再就業優惠證》的零就業家庭成員和就業困難人員從事個體經營的，依照相關規定免收各項行政事業性收費，并在規定限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育附加費和個人所得稅。

第九條 對零就業家庭和就業困難人員，提供技能培訓補貼和職業技能鑒定補貼。各縣（市）區政府對超出自治區勞動保障廳確定的技能培訓任務目標以外的零就業家庭和就業困難人員給予技能培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

第十條 零就業家庭和就業困難人員中“4050”公益性崗位人員，距法定退休年齡不足五年的人員，社會保險補貼和崗位補貼可以延長至退休，其余人員社會保險補貼和崗位補貼最長不超過三年。公益性崗位三年期滿符合領取失業保險金條件的，由就業部門及時辦理領取失業保險金手續，領取失業保險金期限內仍未就業的，納入城市低保。

第十一條 各縣（市）區政府及市直各部門要嚴格執行本辦法規定，強化工作職能，建立考核機制，加強監督檢查。