萍府辦發(fā)〔2008〕22號(hào)


萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市公共政務(wù)服務(wù)單位等級(jí)考評(píng)辦法（修訂）的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《萍鄉(xiāng)市公共政務(wù)服務(wù)單位等級(jí)考評(píng)辦法（修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○八年八月二十一日




萍鄉(xiāng)市公共政務(wù)服務(wù)單位等級(jí)考評(píng)辦法（修訂）

為切實(shí)做好公共政務(wù)服務(wù)單位等級(jí)考評(píng)工作，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《江西省行政服務(wù)中心管理暫行辦法》（贛府廳發(fā)〔2006〕5號(hào)）,特制定本辦法：
一、考評(píng)范圍
市直和中央、省屬具有行政許可、非行政許可審批、辦證、收費(fèi)職能的部門（單位）。
二、考評(píng)要求
1、在集中辦理上，要做到按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行政服務(wù)中心的事項(xiàng)達(dá)100%；
2、在辦理方式上，各部門（單位）都要實(shí)行網(wǎng)上審批和行政審核審批科在中心集中審批制、首席代表制、領(lǐng)導(dǎo)定期審批制、聯(lián)審聯(lián)批制、建設(shè)項(xiàng)目選址聯(lián)合踏勘制、預(yù)約服務(wù)制和涉政事務(wù)代理制等制度；
3、在辦理時(shí)限上，要做到依法依規(guī)按時(shí)辦結(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)間；
4、在便民服務(wù)上，要做到使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)審批和在行政服務(wù)中心窗口的辦結(jié)率達(dá)到95%以上；
5、在服務(wù)質(zhì)量上，群眾的滿意率要達(dá)到90%以上；
6、在收費(fèi)上，要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，并集中繳入市財(cái)政在銀行的專戶；
7、各部門（單位）選派進(jìn)入行政服務(wù)中心的窗口工作人員，必須是本部門（單位）熟悉業(yè)務(wù)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的在編人員，并且工作時(shí)間必須固定在一年以上。
三、考評(píng)內(nèi)容
1、“一站式”服務(wù)情況（共50分）
（1）所有行政許可、非行政許可審批、辦證、收費(fèi)項(xiàng)目按規(guī)定全部進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦理的得20分，每少一項(xiàng)扣10分；凡進(jìn)入中心的項(xiàng)目仍在廳外辦理的，發(fā)現(xiàn)一次扣5分。
（2）成立行政審核審批科并進(jìn)駐市行政服務(wù)中心切實(shí)履行許可審批職能的得10分。按規(guī)定應(yīng)成立行政審核審批科而未成立的扣10分；未以正式文件明確行政審核審批科職責(zé)、科室負(fù)責(zé)人的扣1分；行政審核審批科工作人員不是具有行政執(zhí)法資格的行政人員的扣1分；行政許可、非行政審批事項(xiàng)未經(jīng)行政審核審批科審核審批，且未在市行政服務(wù)中心辦結(jié)的，每件次扣3分。
未成立行政審核審批科的部門（單位）實(shí)行了首席代表制的得5分，沒有的扣5分；實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)定期審批制的得5分，沒有的扣5分。
（3）參加并完成了聯(lián)審聯(lián)批和建設(shè)項(xiàng)目選址聯(lián)合踏勘的得6分。不按規(guī)定參加和不及時(shí)提出聯(lián)審意見的，每件次扣1.5分。
（4）全面使用了網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審批的得8分。網(wǎng)上申報(bào)和行政服務(wù)中心申報(bào)的所有行政許可、非行政許可審批和其他事項(xiàng)未使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)受理的，每件次扣0.5分。
（5）實(shí)行了預(yù)約服務(wù)制的得3分。不按預(yù)約時(shí)間為服務(wù)對(duì)象辦理相關(guān)事項(xiàng)的，每件次扣1分。
（6）實(shí)行了涉政事務(wù)代理制，對(duì)固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的項(xiàng)目按投資方的委托做到了全程代理的得3分。不按要求履行代理職能的不得分。相關(guān)部門（單位）不積極配合，甚至推諉扯皮的，每件次扣1分。
2、依法行政情況（共30分）
（1）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)辦證收費(fèi)的得10分。收費(fèi)票據(jù)未加蓋市公共政務(wù)管理局票據(jù)編號(hào)專用章的，每件次扣1分；擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或增加收費(fèi)項(xiàng)目“搭車”收費(fèi)的，每件次扣3分；未使用規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)的，每件次扣1分；收費(fèi)票據(jù)填寫不規(guī)范的，每件次扣1分；收費(fèi)（包括現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰）未進(jìn)財(cái)政在銀行專戶的，每件次扣3分。
（2）制定了一次性告知單且告知的辦證收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、條件、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、程序簡明扼要、通俗易懂的得5分。未制定告知單的不得分；一次性告知不清的，每件次扣0.5分。
（3）按要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的得5分。未按月報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，每件次扣1分；窗口工作人員未使用電腦報(bào)送辦件收費(fèi)數(shù)據(jù)的，每件次扣1分。
（4）窗口工作人員對(duì)承諾件開具了收（退）件的得5分。沒有開具收（退）件或手續(xù)不規(guī)范的，每件次扣1分。
（5）許可、審批行為規(guī)范，許可、審批案卷齊整的得5分。未按許可、審批規(guī)范要求進(jìn)行許可、審批的，每件次扣0.5分；許可、審批案卷中無相關(guān)行政文書的，每件次扣0.5分。
3、便民服務(wù)情況（共20分）
（1）按承諾時(shí)限和規(guī)定要求便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)的得8分。超時(shí)辦理的，每次扣1分；增加服務(wù)對(duì)象辦事麻煩的，每次扣1分；群眾投訴舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的，每次扣2分；部門（單位）選派的負(fù)責(zé)行政許可、非行政許可審批的窗口工作人員必須是在編人員且固定在一年以上，如確因工作需要或其他特殊原因需調(diào)換人員，單位應(yīng)派負(fù)責(zé)人與市公共政務(wù)管理局聯(lián)系。否則，一人次扣2分；對(duì)市公共政務(wù)管理局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，除特殊原因外，單位應(yīng)提供必要的條件支持窗口工作人員參加，否則扣2分。
（2）窗口工作人員遵守紀(jì)律、制度和禮儀規(guī)范的得10分。遲到、早退、溜崗的，每人次扣0.5分；不履行請(qǐng)假手續(xù)、擅自缺崗的，每人次扣1分；上班時(shí)間玩電腦游戲、聊天的，每發(fā)現(xiàn)1次扣1分；窗口工作人員服務(wù)態(tài)度不好，與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭吵的，每人次扣3分；窗口工作人員不公正廉潔服務(wù)、經(jīng)查實(shí)的，每人次扣2分。
（3）窗口形象好、衛(wèi)生整潔的得2分。窗口衛(wèi)生不整潔，辦公用品擺放不整齊的，每人次扣0.5分；窗口工作人員儀表不整、教育不改的，每人次扣0.5分。
以上各項(xiàng)評(píng)分，扣完為止，不計(jì)負(fù)分。
四、考評(píng)等級(jí)
公共政務(wù)服務(wù)單位等級(jí)評(píng)定采取百分制，分三個(gè)等級(jí)，80分（含80分）以上的為合格單位：60-80分（不含80分）的為基本合格單位;60分(不含60分)以下的為不合格單位。
五、考評(píng)機(jī)構(gòu)
成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：吳伏生 市委常委、市政府常務(wù)副市長
副組長：陳冬生 市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長
成 員：鐘許良 市政府副秘書長、市公共政務(wù)管理局局長
何谷明 市政府副秘書長、市發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能投訴中心主任
晏學(xué)云 市委組織部副部長、市人事局局長
李維慶 市財(cái)政局局長
李福明 市糾風(fēng)辦主任
由市公共政務(wù)管理局負(fù)責(zé)考評(píng)日常工作。
六、責(zé)任追究
考評(píng)情況每半年向部門（單位）通報(bào)一次，年終進(jìn)行總評(píng)，總評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。
對(duì)被評(píng)為公共政務(wù)服務(wù)基本合格的部門（單位），由市公共政務(wù)管理局責(zé)令限期整改。部門（單位）應(yīng)按要求限期完成整改。
對(duì)被評(píng)定為公共政務(wù)服務(wù)不合格單位的部門（單位），在全市予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)實(shí)際情況，給予相應(yīng)處理：
（1）由市公共政務(wù)服務(wù)單位等級(jí)考評(píng)小組負(fù)責(zé)通知督促相關(guān)部門（單位）一把手到市行政服務(wù)中心帶班整改，直到群眾滿意為止。帶班期間部門（單位）的工作由副職主持。對(duì)連續(xù)2年考評(píng)不合格的部門（單位）的主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一票否決制。
（2）由市發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能投訴中心進(jìn)行行政告誡。
（3）由市人事局對(duì)被告誡二次以上的部門（單位）的具體責(zé)任人員在年度考核中評(píng)為不稱職公務(wù)員或不合格工作人員，并緩調(diào)級(jí)別工資一檔。
（4）由市財(cái)政局對(duì)被告誡二次以上的部門（單位）不安排征管經(jīng)費(fèi)，對(duì)涉及的違規(guī)收費(fèi)，全部收繳市國庫。
（5）被告誡人員確有嚴(yán)重違紀(jì)行為的，由市糾風(fēng)辦依紀(jì)查處。
（6）中央、省屬部門（單位）的，由市糾風(fēng)辦向其中央、省主管部門通報(bào)，并建議作出相應(yīng)處理。
七、各分中心依照本辦法考評(píng)。
八、本辦法由市公共政務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。
九、本辦法自發(fā)文之日起實(shí)行。萍辦發(fā)〔2007〕7號(hào)文中的《萍鄉(xiāng)市公共政務(wù)服務(wù)單位等級(jí)考評(píng)辦法》即行廢止。