安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省省級預算管理辦法的通知


皖政辦〔2008〕33號　　　　　

省政府各部門、各直屬機構：
經省政府同意，現將修訂后的《安徽省省級預算管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳
二○○八年六月二十五日


安徽省省級預算管理辦法

第一條為規范省級預算的編制、執行和監督，強化省級預算管理，根據《中華人民共和國預算法》、《安徽省預算審查監督條例》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條省級預算由省直各部門(含直屬單位,下同)的預算組成。各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。
第三條省財政廳在省人民政府的領導下，具體負責省級預算管理工作。
第四條省級預算的編制，應當堅持“量入為出、收支平衡”的原則，既要保證政府公共支出的合理需要，又要厲行節約、勤儉辦事，并體現公開、公平、公正和高效的要求。
第五條省級預算實行綜合財政預算管理方式，對政府稅收收入和非稅收入實行統一編制、統一管理、統籌安排。
第六條省級預算收入應當統籌安排使用，除國家和省另有規定外，不得硬性規定用途，也不得擅自設立專項資金。確需設立專項資金的，必須經省財政廳審核后報省人民政府批準。
第七條省級部門預算的編制，應當遵守《安徽省省級部門預算編制管理辦法》的規定。
第八條省直各部門、各單位應當根據歷年組織收入情況和預算年度收入增減變化因素，認真測算各項收入，合理編制收入預算。
第九條省級支出預算采用零基預算、績效預算等方法編制，各項預算支出按照下列方法核定：
(一)基本支出預算。人員支出預算根據國家、省統一規定的人員工資、津補貼政策和預算供給政策據實編制。公用支出預算按照定員定額的辦法核定，省財政廳逐步建立健全定員定額與實物費用定額相結合的公用支出定額標準體系。
(二)項目支出預算。實行評審論證制度和績效考評制度，采取項目庫管理方式，根據實際需要和財力可能，按照統籌兼顧、保證重點、優化結構、講求效益的原則，一年一定，滾動編制。
第十條對擬在預算年度使用財政性資金采購符合省級政府采購目錄和限額標準的貨物、工程和服務的支出項目，應當編制政府采購預算。
第十一條省級預算經省人民代表大會批準，即具法律效力，非經法定程序不得調整。
第十二條省財政廳應當在省人民代表大會批準省級預算之日起30日內，批復省直各部門預算。省直各部門應當自省財政廳批復本部門預算之日起15日內，批復所屬各單位預算。
第十三條對省級預算中暫無法明確到部門的項目，預算執行中，由省財政廳按照有關規定細化安排。
第十四條對部門預算中明確待細化的項目，各部門應當在財政部門規定的時間內報送細化方案，省財政廳審核后應及時批復。對沒有按規定時間細化的項目，按法定程序重新安排。
第十五條省直各部門、各單位必須堅持先有預算后有支出、嚴格按預算支出的原則，認真執行預算。預算執行中確需調整預算的，應按規定程序報批。
第十六條省直各執收部門和單位應當依照有關法律法規的規定，及時、足額征收應繳的預算收入，并按照規定的預算科目、級次、解繳方式和期限上繳省級國庫和省級非稅收入匯繳結算賬戶，不得違反規定擅自減征、免征或者緩征應繳的預算收入，不得截留、占用或者挪用預算收入。
第十七條各項行政事業性收費、罰沒收入應當實行收繳分離和收支兩條線管理，對省級執收執罰單位的支出安排實行收支脫鉤。
第十八條省直各部門、各單位預算內外資金全面實行國庫集中收付制度。省級預算支出中的基本支出和項目支出，應當按照規定的用途使用。屬于政府采購范圍內的支出，嚴格執行政府采購制度。
第十九條省直各部門、各單位在制發的文件中不得有越權減免稅費等減少財政收入及增加財政支出的內容。除國家另有規定外，不得對有關預算支出占總支出的比重或增長幅度作出硬性規定。
第二十條省直各部門、各單位在上報省人民政府的報告、請示事項中，凡涉及財政減收增支內容的，必須先征求省財政廳意見。
第二十一條凡涉及省級調整工資和津補貼標準，或者調整部門、單位財政供給人員編制的，省直有關部門應征得省財政廳、省人事廳（編辦）同意，報省人民政府批準后實施。
第二十二條省直各部門、各單位在預算執行中非因特殊情況不得提出追加支出預算的申請。部門或單位確需增加安排的支出，可在本年度部門或單位預算之內，經規定程序批準后通過調整結構予以解決，或者在下一年度預算中申報。
第二十三條因國家政策調整或者防汛、抗旱、救災、防疫等難以預見的重大因素，省級預算執行中必須追加支出的，由省直有關部門、單位向省財政廳提出申請，經省財政廳審核并報分管財政的副省長和省長審批后，從省級預備費中安排。
第二十四條預算執行中，因機構、人員增減變化以及人員支出政策變化等而涉及基本支出預算調整的，由省財政廳按照國家和省有關工資、津補貼政策以及預算供給政策統一安排。
第二十五條預算執行中，對中央要求省財政配套的資金，由省財政廳根據政策規定和財力情況，提出意見報分管財政的副省長審批。
第二十六條預算執行中，對中央財政補助的大額專項資金，未明確具體項目、需要二次分配的，由省財政廳會同相關部門研究分配意見后，報省人民政府審批。
第二十七條預算執行中，對省政府常務會議已明確具體數額的支出事項，由省財政廳根據有關規定直接辦理預算追加。
第二十八條除以上規定外，根據國務院和省人民政府要求，必須在預算執行中追加支出的，由省直有關部門、單位向省財政廳提出申請，省財政廳按照下列權限和程序辦理：
(一)50萬元以下的，由省財政廳審批。
(二)50萬元以上（不含50萬元）100萬元以下的，由省財政廳提出意見，報分管財政的副省長審定。
(三)100萬元以上（不含100萬元）的，由省財政廳提出意見，經分管財政的副省長審核后，報省長審定。
第二十九條省財政廳在辦理追加支出的審批和審核中，對于社會關注度高、關系群眾切身利益、對全省經濟和社會發展有較大影響的項目以及專業性技術性較強、預算追加數額不易確定的項目等，應當組織實施預算追加聽證，聽證結果作為預算追加的重要依據。
第三十條進一步健全省對下轉移支付體系，在完善一般性轉移支付制度的基礎上，建立和規范省對下結算補助制度，以解決市縣當年財政運行中的突出矛盾和問題。
第三十一條省直各部門、各單位應當加強對本部門、本單位財務收支的管理，依法組織收入，嚴格按照預算安排支出，采取有效措施節約資金，提高資金使用效益。
第三十二條省財政廳應當建立健全預算資金績效考評體系，完善預算資金跟蹤問效制度，對部門、單位預算執行實行績效考評，并將考評結果作為下一年度預算安排的重要依據。
第三十三條省財政廳要健全相關制度和機制，強化省級預算執行管理，督促和配合各部門、各單位切實加快預算支出進度。對于部門和單位上年度結轉經費，由省財政廳審核后重新作出預算安排。
第三十四條省財政廳要加強對省級預算執行的監督檢查，嚴格執行重大問題報告和通報制度，嚴肅查處違反財政法規和財經紀律的行為，保證省級財政資金安全、規范和有效運轉。對違反本辦法規定的行為，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）、《安徽省財政監督暫行辦法》（省政府令142號）等有關法律法規予以處理。監督檢查結果要作為當年預算調整和下年度預算編制的重要依據。
第三十五條省審計廳要依法加強對省級預算執行情況的審計監督。省監察廳等有關部門要按照各自職責，加強與省財政廳的配合與協作，共同做好省級預算執行的監督工作。
第三十六條本辦法實施中的具體問題，由省財政廳負責解釋。
第三十七條本辦法自發布之日起施行。2003年9月省人民政府辦公廳印發的《安徽省省級預算管理辦法》（皖政辦〔2003〕67號）停止執行。