國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《石油價格管理辦法（試行）》的通知

發(fā)改價格[2009]1198號


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：

根據(jù)《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發(fā)[2008]37號）等有關規(guī)定，現(xiàn)將我們制定的《石油價格管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附件：石油價格管理辦法（試行）



國家發(fā)展改革委

二〇〇九年五月七日


石油價格管理辦法(試行)

　　第一條 為完善我國石油價格形成機制，規(guī)范價格行為，根據(jù)《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》(國發(fā)[2008]37號)的有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱石油包括原油以及由原油煉制的汽油、柴油、航空煤油和航空汽油等成品油。

　　第三條 在我國從事石油生產(chǎn)、批發(fā)和零售的企業(yè)，應遵守本辦法。

　　第四條 原油價格由企業(yè)參照國際市場價格自主制定。中國石油化工集團公司(以下簡稱中石化)和中國石油天然氣集團公司(以下簡稱中石油)之間互供原油價格由購銷雙方按國產(chǎn)陸上原油運達煉廠的成本與國際市場進口原油到廠成本相當?shù)脑瓌t協(xié)商確定。中石化、中石油供地方煉廠的原油價格參照兩個集團公司之間互供價格制定。中國海洋石油總公司及其他企業(yè)生產(chǎn)的原油價格參照國際市場價格由企業(yè)自主制定。

　　第五條 成品油價格區(qū)別情況，實行政府指導價或政府定價。

　　(一)汽、柴油零售價格和批發(fā)價格，以及供應社會批發(fā)企業(yè)、鐵路、交通等專項用戶汽、柴油供應價格實行政府指導價；

　　(二)國家儲備和新疆生產(chǎn)建設兵團用汽、柴油供應價格，以及航空汽油、航空煤油出廠價格實行政府定價。

　　第六條 當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

　　第七條 當國際市場原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格。高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格。高于每桶130美元時，按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。

　　第八條 國家發(fā)展改革委制定各省(自治區(qū)、直轄市)或中心城市汽、柴油最高零售價格。汽、柴油最高零售價格以國際市場原油價格為基礎，考慮國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費用和適當利潤確定。國家發(fā)展改革委根據(jù)實際情況，適時調(diào)整有關成本費用參數(shù)。

　　已實行全省統(tǒng)一價格的地區(qū)，執(zhí)行國家發(fā)展改革委制定的全省統(tǒng)一最高零售價格。暫未實行全省統(tǒng)一價格的地區(qū)，由省級價格主管部門以國家發(fā)展改革委制定的中心城市最高零售價格為基礎，考慮運雜費增減因素合理安排省內(nèi)非中心城市最高零售價格。省內(nèi)劃分的價區(qū)原則上不超過3個，價區(qū)之間的價差原則上每噸不大于100元。省際之間價差較大的應適當銜接。省級價格主管部門要將省內(nèi)價區(qū)具體安排報國家發(fā)展改革委備案。

　　成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。

　　第九條 國家發(fā)展改革委制定汽、柴油噸升折算原則。省級價格主管部門會同有關部門依據(jù)國家確定的折算原則制定當?shù)仄�、柴油噸升折算系�?shù)。在此基礎上，省級價格主管部門制定當?shù)匾陨秊閱挝坏钠�、柴油最高零售價格。

　　第十條 成品油批發(fā)企業(yè)銷售給零售企業(yè)的汽、柴油最高批發(fā)價格，合同約定由供方配送到零售企業(yè)的，由省級價格主管部門按最高零售價格每噸扣減300元確定；合同未約定配送的，最高批發(fā)價格由省級價格主管部門在扣減300元的基礎上，再考慮運雜費因素確定。成品油批發(fā)企業(yè)可在不超過汽、柴油最高批發(fā)價格的前提下，與零售企業(yè)協(xié)商確定具體批發(fā)價格。當市場零售價格降低時，批發(fā)價格也要相應降低，合同約定配送的，保持批零價差每噸不小于300元；合同未約定配送的，扣除運雜費后，保持批零價差每噸不小于300元。凡合同約定配送的，不得另外收取運雜費；未約定配送的，不得強制配送。

　　成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供給符合國家規(guī)定資質(zhì)的社會批發(fā)企業(yè)汽、柴油最高供應價格，按最高零售價格扣減400元確定。當市場零售價格降低時，對社會批發(fā)企業(yè)供應價格相應降低，保持批零價差每噸不小于400元。

　　第十一條 鐵路、交通等專項用戶用汽、柴油最高供應價格，在全國平均最高零售價格基礎上每噸扣減400元確定。具體供應價格可在不超過最高供應價格的前提下，由供需雙方協(xié)商確定。當市場零售價格降低時，對專項用戶供應價格相應降低。

　　專項用戶是指歷史上已形成獨立供油系統(tǒng)的大用戶，具體名單由國家發(fā)展改革委確定。

　　第十二條 國家發(fā)展改革委制定國家儲備、新疆生產(chǎn)建設兵團用汽、柴油供應價格以及航空汽油出廠價格。

　　第十三條 本辦法第八至十二條汽油、柴油、航空汽油價格均指標準品價格。

　　國家發(fā)展改革委制定成品油標準品與非標準品的品質(zhì)比率。省級價格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率制定汽、柴油非標準品最高批發(fā)價格和最高零售價格；成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按規(guī)定的品質(zhì)比率制定國家儲備、新疆生產(chǎn)建設兵團用汽、柴油非標準品供應價格，供應社會批發(fā)企業(yè)、鐵道、交通等專項用戶汽、柴油非標準品最高供應價格，以及航空汽油非標準品出廠價格。

　　第十四條 乙醇汽油價格政策按同一市場同標號普通汽油價格政策執(zhí)行。

　　第十五條 國家發(fā)展改革委按與國際市場接軌的原則制定成品油生產(chǎn)企業(yè)銷售的航空煤油標準品出廠價格。非標準品出廠價格由生產(chǎn)企業(yè)按標準品出廠價格和規(guī)定的品質(zhì)比率自行確定。

　　第十六條 成品油批發(fā)、零售企業(yè)要在顯著位置標識成品油的品名、規(guī)格、計價單位、價格等信息。銷售企業(yè)在銷售成品油時，不得以其它名目在國家規(guī)定的成品油價格之外加收或代收任何費用。

　　第十七條 國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布按噸計算的汽、柴油標準品最高零售價格，國家儲備、新疆生產(chǎn)建設兵團用汽、柴油供應價格，專項用戶用汽、柴油最高供應價格；省級價格主管部門在指定網(wǎng)站公布本地區(qū)汽、柴油標準品和非標準品最高批發(fā)價格和最高零售價格；主要成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過所在地新聞媒體公布本公司的汽、柴油具體批發(fā)價格和零售價格。成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)整汽、柴油出廠價格、供應價格、批發(fā)價格和零售價格的同時，將調(diào)價具體方案抄報國家發(fā)展改革委和有關省級價格主管部門。

　　第十八條 價格主管部門依法對成品油生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)的價格活動進行檢查，并依照法律法規(guī)規(guī)定對價格違法行為實施行政處罰。

　　第十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

　　第二十條 本辦法自發(fā)文之日起試行。