武漢市水土保持條例

（2008年11月20日武漢市第十二屆人代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2009年3月26日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)）


　　第一章　總　則


　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水土流失的預(yù)防、治理和監(jiān)督管理工作。

　　本條例所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

　　第三條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，建立水土保持工作協(xié)調(diào)機制，加強組織協(xié)調(diào)，安排專項資金，組織實施。

　　第四條　市、區(qū)水行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。

　　國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)同做好水土保持相關(guān)工作。

　　第五條　武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會和武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會按照本條例關(guān)于區(qū)人民政府及區(qū)水行政部門管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)水土保持工作的管理。

　　第六條　市水行政部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查評價水土資源的基礎(chǔ)上，會同國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林等有關(guān)部門編制全市水土保持規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第七條　對在水土保持工作中成績顯著的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。


　　第二章　預(yù)防


　　第八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，組織植樹造林，擴(kuò)大林草植被覆蓋面積，防治水土流失，保護(hù)水土資源，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第九條　江河、湖泊、水庫、港渠、塘堰等濱水地帶的水土保持，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，除必須的硬化措施外，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)方法，建設(shè)濱水綠化帶。

　　第十條　嚴(yán)格控制征用林地、采伐林木。經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的，應(yīng)當(dāng)因地制宜地采用合理采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐，對采伐區(qū)和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后按規(guī)定及時更新造林。

　　采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行政部門，共同監(jiān)督采伐單位實施采伐區(qū)水土保持措施。

　　對水土保持林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育、更新和維護(hù)性質(zhì)的采伐。水土保持林的范圍，由區(qū)人民政府組織水行政部門和林業(yè)部門劃定并公告。

　　第十一條　本市嚴(yán)格限制開山采石。

　　蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起六個月以內(nèi)劃定可以開山采石區(qū)域（以下簡稱“可采區(qū)”），報市人民政府批準(zhǔn)并公告，但不得將下列區(qū)域劃入可采區(qū)：

　　（一）崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)；

　　（二）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)；

　　（三）港口、機場、軍事設(shè)施等重要設(shè)施的保護(hù)范圍；

　　（四）鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線和重要旅游線路兩側(cè)直觀可視范圍或者國家規(guī)定的范圍；

　　（五）構(gòu)成防洪保護(hù)圈的自然高地；

　　（六）江河湖庫管理范圍；

　　（七）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定的禁止開山采石的其他地區(qū)。

　　區(qū)人民政府對可采區(qū)外現(xiàn)有的采石點，應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起十二個月以內(nèi)予以關(guān)閉。

　　除本條第二款規(guī)定的可采區(qū)外，本市其他區(qū)域禁止開山采石。

　　第十二條　經(jīng)依法批準(zhǔn)開山采石的，應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高石材利用率，并設(shè)立棄渣場，修砌擋土墻，防止棄渣流失；沿開采面合理布設(shè)截、排水溝，在排水口設(shè)置沉沙池，將泥沙流失控制在開采區(qū)范圍內(nèi)，減少對周邊環(huán)境的影響。

　　第十三條　在本市進(jìn)行涉及水土保持的開發(fā)建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件中必須有經(jīng)水行政部門審查同意的水土保持方案。

　　水土保持方案分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表。

　　編報水土保持方案報告書、報告表的具體范圍由市人民政府確定并公布。

　　第十四條　水行政部門應(yīng)當(dāng)加強與開發(fā)建設(shè)單位的聯(lián)系，為開發(fā)建設(shè)單位提供服務(wù)，并指導(dǎo)其按照批準(zhǔn)的水土保持方案開展水土保持工作。

　　第十五條　開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠地，對形成的開挖、填土邊坡，排棄、堆墊場地，應(yīng)當(dāng)采取布設(shè)攔擋、護(hù)坡、截排水、沉沙、栽植林草等措施；在保證邊坡穩(wěn)定的條件下，限制表面硬覆蓋措施，嚴(yán)格控制對原地表的擾動，保護(hù)現(xiàn)有林草植被，防止因施工引起水土流失和對生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　對暫不開發(fā)使用的土地，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施，防止水土流失。

　　第十六條　建設(shè)公園、廣場、人行道、露天停車場等市政設(shè)施，除必須的硬化措施外，應(yīng)當(dāng)種植林草，使用透水、蓄水新技術(shù)、新材料代替硬覆蓋，通過雨水入滲增加土壤涵水量，預(yù)防裸露地面的水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。


　　第三章　治理


　　第十七條　因開發(fā)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)按照誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則，由責(zé)任人按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。

　　第十八條　因自然因素造成水土流失的，由所在區(qū)人民政府按照市人民政府批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃制定年度水土流失治理計劃，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行治理。

　　第十九條　單位或者個人在開發(fā)建設(shè)過程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)因地制宜采取措施加以治理。

　　第二十條　城市水土流失治理應(yīng)當(dāng)以采取生態(tài)措施為主，種植林草，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。

　　農(nóng)村水土流失治理，應(yīng)當(dāng)以小流域為單元，采用治坡與治溝相結(jié)合、田間工程與蓄水保土耕作相結(jié)合、治理與開發(fā)利用相結(jié)合的綜合治理方法，建立完整的防治體系。

　　第二十一條　荒山、荒溝、荒丘、荒灘實行承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將水土流失防治的責(zé)任列入承包合同。

　　區(qū)水行政部門應(yīng)當(dāng)加強荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失防治的指導(dǎo)和監(jiān)督，提供技術(shù)服務(wù)；對不履行防治責(zé)任的，責(zé)令限期改正；逾期達(dá)不到防治要求的，應(yīng)當(dāng)督促發(fā)包方追究承包經(jīng)營者違約責(zé)任。


　　第四章　監(jiān)督


　　第二十二條　水行政部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度，加強水土保持的監(jiān)督管理。

　　單位或者個人有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報；水行政部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話，及時受理舉報，并限期處理。

　　第二十三條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強水土保持的監(jiān)測工作，建立健全水土保持監(jiān)測機構(gòu)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

　　第二十四條　有水土流失防治任務(wù)的開發(fā)建設(shè)項目，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項監(jiān)測點對水土流失狀況進(jìn)行監(jiān)測，并定期向水行政部門報告監(jiān)測結(jié)果。

　　第二十五條　國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)開展因地質(zhì)災(zāi)害造成水土流失的監(jiān)測預(yù)警工作，并且及時向社會公布。

　　第二十六條　市水行政部門應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府報告水土保持監(jiān)測情況，并且向社會公告。

　　水土保持監(jiān)測情況的報告或者公告應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

　　（一）水土流失的面積、分布狀況和流失程度；

　　（二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢；

　　（三）水土流失防治情況及其效益。


　　第五章　法律責(zé)任


　　第二十七條　水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動工或者未按照批準(zhǔn)的水土保持方案執(zhí)行的，由水行政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，責(zé)令其停工。

　　第二十八條　單位或者個人在開發(fā)建設(shè)過程中造成水土流失不進(jìn)行治理的，水行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理；逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定繳納水土流失防治費，由水行政部門統(tǒng)一安排治理。

　　第二十九條　違法開山采石的，由國土資源主管部門按照礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十條　對違反林業(yè)、園林、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)、園林、環(huán)保部門依法予以處罰。

　　第三十一條　有關(guān)行政主管部門及其工作人員在水土保持工作中有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)審批文件的；

　　（二）不履行監(jiān)督職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

　　（三）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。


　　第六章　附則


　　第三十二條　本條例自2009年6月1日起施行。