欽州市人民政府辦公室關于印發《欽州市科學技術進步獎勵辦法實施細則》的通知
欽政辦〔2008〕39號
各縣、區人民政府，欽州港經濟開發區、三娘灣旅游管理區管委，市直各委、辦、局：
《欽州市科學技術進步獎勵辦法實施細則》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

欽州市人民政府辦公室
二〇〇八年三月十七日　


欽州市科學技術進步獎勵辦法實施細則

第一條　為做好欽州市科學技術進步獎勵評審工作，根據《欽州市科學技術進步獎勵辦法》（欽政發〔2007〕13號）（以下簡稱獎勵辦法），制定本實施細則。
第二條　欽州市科學技術進步獎勵貫徹“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造”的方針，鼓勵自主創新、攀登科學技術高峰，以促進科學研究、技術開發與經濟社會發展密切結合，促進科技成果商品化和產業化，促進科教興欽和可持續發展戰略的實施，加快推進富裕和諧文明新欽州建設，全面建設小康社會。
第三條　欽州市科學技術進步獎（以下簡稱科技進步獎）獎勵范圍：
（一）技術開發類成果，是指在科學研究和技術開發活動中，完成具有重大市場價值并經實踐應用，取得顯著經濟效益的技術成果；完成前人尚未發明或尚未公開，具有先進性和創造性，創造顯著經濟效益或社會效益的技術發明。包括新產品、新技術、新工藝、新材料、新設計和生物新品種等。
（二）推廣應用類成果，是指在推廣應用已有的先進科技成果中，作出創造性貢獻，使推廣應用的科技成果在欽州市有較大范圍的應用，并取得顯著經濟、社會效益的成果。
（三）重大工程類成果，是指在實施列入國民經濟和社會發展計劃的重大綜合性基本建設工程和科學技術工程等項目中，工程總體技術水平、主要技術經濟指標達到自治區內先進水平以上的科技成果。
（四）社會公益類成果，是指在標準、計量、科技信息、科技檔案等科學技術基礎性工作和環境保護、醫療衛生、自然資源調查和合理利用、自然災害監測預報和防治等社會公益性科學技術事業中，作出創造性貢獻，并經實踐檢驗，創造顯著社會效益的科技成果。
（五）基礎理論研究類成果，是指在基礎研究和應用基礎研究中闡明自然現象、特征和規律，做出重大科學發現，對推動學科發展有重要意義或對經濟建設和社會發展有重要影響的科技成果。
此款所稱重大科學發現，指前人尚未發現或者尚未闡明、具有重大的科學價值、得到國內外自然科學界公認的科學發現。　
第四條　推薦科技進步獎一、二、三等獎項目除符合獎勵辦法第八條所列的條件外，還應同時具備：
（一）技術創新性突出或有較大科學發現。在技術上有重要的創新，特別是在高新技術領域進行自主創新，形成了產業的主導技術和名牌產品，或者應用高新技術嫁接、改造和提升傳統產業，增加行業的技術含量，提高產品附加值；技術難度較大，解決了行業發展中的熱點、難點和關鍵問題；總體技術水平和主要技術經濟指標達到了自治區內先進水平以上；或者在科學發現上取得重要進展、學術水平達國內先進水平以上；
（二）經濟效益或社會效益顯著。所開發的項目經過一年以上較大規模的實施應用，產生顯著的經濟效益和社會效益，實現了技術創新的市場價值或社會價值，為經濟建設、社會發展作出了很大的貢獻；科學發現在國內外公開發行的學術刊物上發表或作為學術專著出版一年以上，已被學術界所公認和廣泛引用或應用，對經濟建設、社會發展有很大的影響；
（三）推動行業科技進步或者學科發展作用明顯。項目的轉化程度高，具有較強的示范、帶動和擴散能力，提高了行業的整體技術水平、競爭能力和系統創新能力，促進了產業結構的調整、優化、升級及產品的更新換代，對行業的發展具有較大的作用；科學發現對推動本學科或者相關學科的發展有很大影響。
第五條　推薦欽州市科學技術特別貢獻獎（以下簡稱特別貢獻獎）項目應同時具備下列條件：
（一）獲得欽州市科技進步一等獎或國家、自治區科學技術獎項目（可以是以上述獲獎項目為基礎的組合項目，但必須突出上述獲獎項目的核心技術，組合的其他成果必須是上述獲獎項目的核心技術延伸派生出密切相關的成果），而且是獲獎2年以后的項目；
（二）獲獎以后仍繼續進行后續研發創新，集約形成品牌技術，并保持其成果的先進性；
（三）目前仍在實施，并取得重大的經濟或社會效益，在學術理論上有較大突破，在本專業核心期刊上發表論文2篇以上（含2篇），所有論文被他引次數5次以上（含5次）；
（四）有自主知識產權，而且沒有專利等知識產權糾紛；
（五）對推動欽州市行業（學科）科技進步起重要作用，對欽州市經濟建設和社會發展作出重大貢獻。
第六條　科技進步獎獎勵等級的具體評價標準按《欽州市科學技術進步獎評價指標體系》執行。
一等獎：技術處于同類項目的國內先進水平以上（含國內先進水平），技術難度很大，對推動欽州市科技進步（學科發展）作用很大，并取得很重大的經濟效益或社會效益。
二等獎：技術達到同類項目的自治區內領先水平以上（含自治區內領先水平），技術難度大，對推動欽州市科技進步（學科發展）作用大，并取得重大的經濟效益或社會效益。
三等獎：技術處于同類項目的自治區內先進水平以上（含自治區內先進水平），技術難度較大，對推動欽州市科技進步（學科發展）作用較大，并取得較重大的經濟效益或社會效益。
特別貢獻獎：技術（學術）達到同類項目的國內領先水平以上（含國內領先水平），在當代科學技術前沿取得較大突破；在科學技術創新、科學技術成果轉化和高技術產業化中，創造巨大的經濟效益或社會效益。
第七條　科技進步獎候選人應具備下列條件之一：
（一）在設計項目的總體技術方案或者總體研究學術思想、研究方案中作出重要貢獻；
（二）在解決關鍵技術和疑難問題中做出重大技術創新；重要科學觀念、特性和規律的發現以及闡明科學理論和學說；提出研究方法和手段，解決關鍵性的學術疑難問題、實驗技術難點以及對重要基礎數據的系統收集和綜合分析等方面作出重要貢獻；
（三）在成果轉化及推廣應用過程中作出創造性貢獻；
（四）在高新技術產業化方面作出重要貢獻。
第八條　科技進步獎候選單位應當是在項目研制、開發、投產、應用和推廣或者在科學研究過程中提供技術、設備和人員等條件，對項目的完成起到組織、管理和協調作用的主要完成單位。
第九條　特別貢獻獎授獎單位數一般不超過6個，授獎人數一般不超過13人；科技進步獎一等獎授獎單位數一般不超過5個，授獎人數一般不超過11人；二等獎授獎單位數一般不超過4個，授獎人數一般不超過9人；三等獎授獎單位數一般不超過3個，授獎人數一般不超過7人。
項目主要完成人員和主要完成單位按貢獻大小依次排列。推薦綜合性重大項目的候選人或候選單位數量超過規定數量的，推薦部門（推薦人）應當在報送材料時附上書面意見說明理由。
第十條　欽州市科學技術進步獎評審委員會（以下簡稱評審委）的主要職責是：
（一）審定《欽州市科學技術進步獎評價指標體系》；
（二）指導各個專業評審工作；
（三）根據專業評審結果進行綜合審定，并將綜合評審結果報送市科技局審核；
（四）對科技進步獎的評審和異議處理工作進行監督；
（五）研究解決科技進步獎評審工作中出現的其他重大問題；
（六）為完善科技進步獎勵工作提供政策性意見和建議；
（七）對項目的異議進行最終裁決。
第十一條　評審委由11～15人單數組成。設主任委員1人，主任委員由市科技局局長擔任。評審委委員實行年度聘任制，由市人民政府授權主任委員提名，根據當年推薦項目行業分布情況，從科技、教育、經濟等領域的專家、學者和行政部門領導中選聘組成。
評審委下設辦公室（以下簡稱獎勵辦），作為評審委的辦事機構。獎勵辦設主任1名、副主任或成員1－2名。獎勵辦設在市科技局，負責評審委的各項評審事務及其他日常工作。
第十二條　國家和自治區法律、行政法規規定必須取得有關許可證的項目，如動植物新品種、食品、藥品、基因工程技術和產品等，在未獲得主管行政機關批準之前，不得推薦參加科技進步獎評審。
第十三條　推薦科技進步獎的項目，必須在推薦前進行科技成果登記，獲得自治區科技成果登記號。
第十四條　推薦部門（推薦人）推薦科技進步獎的候選項目應當征得候選單位和候選人的同意。推薦前，項目候選單位應將項目的名稱、主要內容、知識產權、主要完成單位和完成人員等情況在本單位公示7天，無異議或者異議解除后才能推薦。
第十五條　重大項目推薦獎勵時應包括參加該項目的所有子項目，子項目雖然水平很高，技術難度很大，但僅適用于本項目。與總項目關系相當密切的，不能單獨推薦獎勵；若子項目成果水平較高，技術難度很大，不僅適用于本項目，還可應用于其它方面，經實踐證明具有較大的經濟效益和社會效益，在扣除該子項目后不從根本上影響總項目獲獎的前提下，征得總項目的第一完成單位同意后，方可單獨推薦獎勵。
第十六條　已獲市級以上（含市級）科學技術獎的項目，如無新的重大突破，不得再次推薦市本級科技進步獎；凡推薦其他同級科學技術獎的項目不得再推薦市本級科技進步獎。
第十七條　當年未授獎的科技進步獎候選項目，如果該項目在此后的研究開發活動中獲得新的實質性進展，符合獎勵辦法及本細則有關規定條件的，可以按照規定的程序重新推薦。
第十八條　科技進步獎按行政隸屬關系或任務來源擇優推薦。
（一）中央、自治區駐欽單位, 其他駐欽單位或無行政主管部門的單位完成的項目，經項目實施所在地的縣區科學技術行政部門或市直有關主管部門審查合格后，向市獎勵辦推薦；
（二）兩個或兩個以上單位共同完成的項目，經第一完成單位所在地的科學技術行政部門或市直有關主管部門審查合格后，向市獎勵辦推薦。
第十九條　科技進步獎推薦項目須提供的材料及要求：
（一）科技進步獎一、二、三等獎推薦項目要求提供的評價材料和必要的證明材料，是指：
1. 《欽州市科學技術進步獎推薦書》；
2. 技術評價證明及國家法律法規要求的行業審批文件；
3. 知識產權證書及權利要求說明書；
4. 應用證明及其他證明（涉及經濟核算的證明材料必須加蓋應用單位的財務專用章）；
5. 全套技術材料。
（二）特別貢獻獎推薦項目要求提供的評價材料和必要的證明材料，是指：
1. 《欽州市科學技術特別貢獻獎推薦書》；
2. 技術評價證明及國家法律法規要求的行業審批文件；
3. 知識產權證書及權利要求說明書；
4. 應用證明及其他證明。
為方便擇優向自治區推薦，市本級科技進步獎及特別貢獻獎推薦書基本參照自治區相應推薦書版本。推薦項目完成人員要對推薦材料的真實性及本人在項目中所做的工作進行簽名承諾。推薦材料應當完整、真實、可靠，裝訂符合科技檔案管理要求。每個推薦項目報送推薦材料一式6份，其中一份須是原件另附推薦書電子版本一份。推薦材料一律不予退還。
第二十條　符合獎勵辦法第十一條及本細則規定的推薦部門和推薦人，應當在規定的時間內向獎勵辦提交推薦書及相關材料。獎勵辦負責組織對推薦材料進行審查，對不符合要求的推薦材料，要求推薦部門和推薦人在規定時間內補正，逾期不補正或經補正仍不符合要求的，不提交評審。
審查的主要內容：
（一）推薦項目是否符合科技進步獎的獎勵范圍和條件；
（二）推薦材料是否齊全和按規定填寫，主要完成單位和主要完成人員是否符合有關規定；
（三）手續是否完備，符合要求。
第二十一條　形式審查合格的科技進步獎項目由獎勵辦按所屬專業分類后組織同行專家進行專業評審。形式審查合格的特別貢獻獎候選項目由獎勵辦提交評審委主任委員會議初選。
第二十二條　科技進步獎的評審規則及程序：
（一）科技進步獎一、二、三等獎的評審規則及程序
1. 獎勵辦聘請具有評審資格的同行專家以書面形式進行專業評審。
（1）每個項目聘請5名同行專家進行專業評審，采用定性與定量相結合的書面評審方式。
（2）專業評審專家在認真審閱材料的基礎上，依據《欽州市科學技術進步獎評價指標體系》，填寫《欽州市科學技術進步獎專家評議表》和《欽州市科學技術進步獎專家評分表》。
2. 獎勵辦對專業評審數據資料進行統計處理，在分析評分結果并綜合專業評審專家意見的基礎上，整理形成專業評審意見，進行行業綜合平衡，提出推薦獎勵候選項目（含獲獎項目及獎勵等級的建議），提交評審委委員進行綜合審議。對于某些專業評審組個別專家評分特別偏頗、有失公允時，獎勵辦可個別調整評委補充專業初評；必要時也可組織答辯、實地考察進行輔助評審。獎勵辦推薦獎勵項目數量實行優中選優，限額推薦，推薦數量視當年參評項目數具體而定。
獎勵辦綜合行業平衡推薦獎勵候選項目總數實行限額制：一等獎候選項目數每年原則上不超過4項，二等獎候選項目數每年原則上不超過9項，其余為三等獎候選項目，項目總數不超過20項。
3. 評審委召開全體委員會議，聽取獎勵辦關于專業評審情況的報告，綜合審議獎勵候選項目，作出科技進步獎獲獎項目及獎勵等級的決議即評審結果。
（1）審定一等獎項目。對一等獎的候選項目進行質疑答辯，進行記名投票表決。同意票數達到到會委員人數三分之二以上（含三分之二）的項目，成為一等獎項目；其余項目歸類到二等獎投票表決。
（2）審定二等獎項目。進行記名投票表決。同意票數達到到會委員人數二分之一以上（含二分之一）的項目，成為二等獎項目；其余項目歸類到三等獎投票表決。
（3）審定三等獎項目。進行記名投票表決。同意票數達到到會委員人數二分之一以上（含二分之一）的項目，成為三等獎項目；其余項目作為緩評或等外項目。
（二）特別貢獻獎的評審程序及規則
1. 評審委主任委員會議根據特別貢獻獎的獎勵條件和當年推薦項目的情況，以會議形式討論，進行綜合比較，推薦特別貢獻獎候選項目1項。
2. 評審委員會召開全體委員會議，對候選項目進行質疑答辯，并以記名投票方式進行表決。同意票數達到到會委員人數三分之二以上（含三分之二）的項目，成為特別貢獻獎項目。
（三）項目答辯的時間及要求
一等獎候選項目的答辯時間為20分鐘，前10分鐘為項目介紹，后10分鐘為質疑答辯；特別貢獻獎候選項目的答辯時間為30分鐘，前15分鐘為項目介紹，后15分鐘為質疑答辯。答辯應當由項目第一完成人員及其相關人員到會答辯。無正當理由（生病住院、因公出訪等），項目第一完成人員不到會答辯的，取消當年該項目的獎勵資格。在規定的時間內未完成答辯的重大項目，若需要對該項目作進一步了解，經主任委員同意，可以適當延長答辯時間。
第二十三條　評審委的評審會議應當有三分之二以上（含三分之二）委員（成員）參加，會議表決結果才有效。
第二十四條　科技進步獎評審結果向社會公布，征求社會公眾意見，接受社會監督。自公布之日起30天內無異議或異議在規定時間內解除的，由市科技局審核后報市人民政府批準授獎。
第二十五條　評審委第一次作出的評審結果在向社會公布征求意見前，除有超過二分之一的評審委委員對評審結果提出書面異議，要求復議外，其它情況不予復議。
第二十六條　科技進步獎評審實行回避制度。凡專業評審成員、評審委委員與被評審項目、主要完成單位或主要完成人員有利害關系的，在專業評審及評審委綜合評議時應予以回避。
第二十七條　評審相關記錄由獎勵辦歸檔留存。評審委委員、專業評審專家以及相關的工作人員應當對候選項目的技術內容及評審情況嚴格保守秘密，沒有特別的理由，任何單位及個人不得查閱評審檔案。
第二十八條　科技進步獎評審實行異議制度。任何單位或者個人對公布的科技進步獎的評審結果持有異議的，應當在評審結果公布之日起30日內（異議期）向獎勵辦提出。
異議分為實質性異議和非實質性異議。對涉及項目創新性、先進性、實用性等，以及推薦書填寫不實所提的異議為實質性異議；對推薦獎勵項目的候選單位、候選人及其排序的異議，為非實質性異議。
推薦單位、推薦人及項目的完成人和完成單位對公布項目的評審等級及未獲公布的項目要求復議的，不屬于異議范圍，但允許獲公布的項目完成單位在異議期內申請撤回，并可按規定次年重新推薦。
第二十九條　提出異議的單位或者個人應當提供書面異議材料和必要的證明文件，表明真實身份，并且留下聯系地址和電話。個人提出異議的，應當在異議材料上簽署真實姓名；單位提出異議的，應當加蓋本單位公章，否則不予受理。獎勵辦在接到異議材料后，應當對異議內容進行審查，如果異議內容符合本細則規定要求，并能提供充分證據的，應予受理。　
第三十條　實質性異議由獎勵辦負責協調有關專業評審專家、推薦部門或者推薦人處理。非實質性異議由有關推薦部門或推薦人負責協調處理。涉及異議的任何一方應當積極配合，不得推諉和延誤。推薦部門接到異議通知后，應當在規定的時間內核實異議材料，并將調查、核實的情況報送獎勵辦審核。獎勵辦認為必要時，可以組織評審委委員、專業評審專家進行調查，提出處理意見。
獎勵辦應當向評審委報告異議核實情況及處理意見，并將決定意見通知異議方和推薦部門、推薦人。評審委對項目的異議有最終裁決權。
第三十一條　異議自評審結果公布之日起60日內處理完畢并解除異議的，可以授獎；逾期尚未處理完畢的，則取消該項目本年度獲獎資格，待處理完畢并解除異議后，可延至下一年度授獎；實質性異議內容成立的，取消該項目的獲獎資格。
第三十二條　獎金分配辦法
（一）獎金應按貢獻大小分配，項目主要完成人員（榮譽證書獲得者）所得獎金應占獎金總額的百分之六十至八十，其余部分發給參加項目工作的其他有關人員；
（二）一個單位完成的項目，由項目第一完成人商項目其他成員提出分配方案，報單位領導批準發放；
（三）兩個以上單位完成的項目，由項目第一完成人商項目其他成員提出分配方案，報項目第一完成單位或推薦部門批準后發放（必要時由推薦部門負責協調解決）；
（四）獎金分配方案由批準單位報獎勵辦備案；
（五）獎金分配出現爭議，經推薦部門組織有關完成人協商仍無法解決的，由市科技局作出最終裁決。
第三十三條　獎金和證書可由獎勵辦轉發給項目推薦部門，再由推薦部門如數轉發給項目完成單位；也可由獎勵辦直接發給項目完成單位。兩個以上單位完成的項目，若第一完成單位駐地不在欽州市的，獎金和證書由項目推薦部門按分配方案發放。各級主管部門不得以任何理由截留或挪用獎金、證書。
第三十四條　本細則由市科技局負責解釋。
第三十五條　本細則自發布之日起執行。