財政部 國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于印發(fā)《化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金國庫集中支付管理暫行辦法》的通知

財庫[2008]28號


各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：
為加強化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金支付管理，確保資金及時足額到位，根據(jù)《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點工作的通知》（國農(nóng)改[2008]3號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點補助辦法〉的通知》（財預[2008]26號）等有關(guān)政策要求和財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，財政部制定了《化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金國庫集中支付管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向財政部反映。
附件：化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金國庫集中支付管理暫行辦法

二○○八年四月七日

附件：

化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金
國庫集中支付管理暫行辦法

第一條 為加強化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金（以下簡稱償債資金）支付管理，確保資金及時足額到位，根據(jù)《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點工作的通知》（國農(nóng)改[2008]3號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點補助辦法〉的通知》（財預[2008]26號）等有關(guān)政策要求和財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)是指2005年12月31日前，各地以縣為單位推進農(nóng)村義務(wù)教育“普九”工作，至通過省級農(nóng)村義務(wù)教育“普九”驗收合格期間發(fā)生的債務(wù)。2005年12月31日前未通過農(nóng)村義務(wù)教育“普九”驗收的縣（市、區(qū)，下同），債務(wù)計算時間截至2005年12月31日。
實行國庫集中支付的償債資金范圍，包括按照國家有關(guān)政策要求，由財政部安排的化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)中央補助資金（以下簡稱償債中央補助資金）和由地方籌集的償債資金。
第三條 省級償債主管部門應(yīng)當按照有關(guān)政策要求，在審計核定各縣上報的債務(wù)額以后，確定總體還債規(guī)劃和年度償債計劃，并將年度償債計劃分解到各縣，落實各縣償債資金的中央、省、市、縣分擔比例。
第四條 償債資金國庫集中支付，堅持資金直達、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力的原則，并按照縣級統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌的不同管理方式，確定資金支付流程。
第五條 償債資金由縣級統(tǒng)籌的，應(yīng)當將各級財政安排和籌集的償債資金歸集到縣級財政，并通過縣級財政專項轉(zhuǎn)移支付資金特設(shè)專戶（以下簡稱特設(shè)專戶）統(tǒng)一支付到債權(quán)人賬戶。
（一）中央財政安排的償債中央補助資金，由財政部根據(jù)償債中央補助資金預算撥付到省級財政國庫單一賬戶，并由省級財政（國庫部門）根據(jù)預算分解文件開具財政直接支付指令，通過省級財政專項轉(zhuǎn)移支付資金零余額賬戶（以下簡稱專項資金零余額賬戶）將資金直接支付到縣級財政特設(shè)專戶。
（二）省級籌集的償債資金，由省級財政（國庫部門）根據(jù)省級償債資金預算文件，通過省級財政專項資金零余額賬戶直接支付到縣級財政特設(shè)專戶。
（三）市級籌集的償債資金，由市級財政（國庫部門）根據(jù)市級償債資金預算文件，通過市級財政特設(shè)專戶直接支付到縣級財政特設(shè)專戶。
（四）縣級籌集的償債資金，以及以其他方式籌集的償債資金，均由縣級財政（國庫部門）及時撥付到縣級財政特設(shè)專戶。
（五）債權(quán)人應(yīng)當持有效證件并提供本人賬戶，向縣級償債主管部門提交償債申請。縣級償債主管部門審查核實債權(quán)人資格及其申請償債金額，并將審核后的債權(quán)人申請送縣級財政（國庫部門）。縣級財政（國庫部門）審核無誤后開具財政直接支付指令，通過縣級財政特設(shè)專戶將各級財政安排和籌集的償債資金，直接支付到債權(quán)人賬戶。
第六條 償債資金由省級統(tǒng)籌的，通過省級財政專項資金零余額賬戶統(tǒng)一支付到債權(quán)人賬戶。
（一）債權(quán)人應(yīng)當持有效證件并提供本人賬戶，向縣級償債主管部門提交償債申請。縣級償債主管部門審查核實債權(quán)人資格及其申請償債金額，并將審核匯總后的債權(quán)人申請及時報市級償債主管部門；市級償債主管部門審核匯總后，及時報省級償債主管部門。
（二）省級償債主管部門應(yīng)當及時審核匯總各市、縣上報的債權(quán)人償債申請，并將審核匯總后的債權(quán)人償債申請送省級財政（國庫部門）。省級財政（國庫部門）審核無誤后，開具財政直接支付指令，通過省級財政專項資金零余額賬戶直接支付到債權(quán)人賬戶。
第七條 省級償債主管部門要在每月3日前將有關(guān)償債信息報送國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室。
第八條 財政部通過財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對償債資金支付情況進行動態(tài)監(jiān)控。
（一）財政部（國庫司）根據(jù)動態(tài)監(jiān)控信息，對償債資金國庫集中支付進行監(jiān)控管理，并將有關(guān)信息送國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室。
（二）省級財政部門應(yīng)當在償債中央補助資金預算分解文件和省級償債資金預算文件印發(fā)后3個工作日內(nèi)，將預算文件（紙質(zhì)或電子版）報送財政部（國庫司）和國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室備案。
（三）省、市、縣財政（國庫部門）簽發(fā)財政直接支付指令時，應(yīng)當載明以下信息：中央專項資金預算文號及省級分解預算文號（由省級財政國庫部門填寫，市、縣財政國庫部門不予填寫）、專項資金項目名稱、簽發(fā)時間、付款人、付款人賬號、付款人開戶銀行、具體用途、預算科目編碼、預算科目名稱、支付金額、收款人名稱、收款人賬號。支付指令載明的信息由代理銀行按照與財政部簽訂的《委托代理協(xié)議》，及時向財政部反饋，實行動態(tài)監(jiān)控。
第九條 償債資金國庫集中支付使用的有關(guān)支付憑證及會計核算管理，分別參照《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法〉的通知》（財庫［2006］23號）和《財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中央專項資金會計核算暫行辦法〉的通知》（財庫[2006]27號）執(zhí)行。
第十條 省級財政專項資金零余額賬戶以及市、縣財政特設(shè)專戶，與同級財政國庫單一賬戶之間的資金清算與資金調(diào)度，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。尚未開設(shè)特設(shè)專戶的市、縣，應(yīng)當參照財庫［2006］23號文件關(guān)于特設(shè)專戶的有關(guān)要求，辦理賬戶開設(shè)和信息備案手續(xù)。
第十一條 各級財政部門應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強償債資金支付管理，確保專款專用，不得截留、滯留、擠占和挪用資金。違反法律法規(guī)或本辦法規(guī)定的，追究單位責任人和有關(guān)直接責任人責任；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
第十二條 本辦法由財政部負責解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。