巴政辦發〔2008〕44號


巴彥淖爾市人民政府辦公廳關于印發《巴彥淖爾市扶困助學資金募集管理辦法》的通知



各旗縣區人民政府，市直有關部門：

經市人民政府同意，現將《巴彥淖爾市扶困助學資金募集管理辦法》印發給你們，請認真遵照貫徹執行。





二OO八年七月十五日

巴彥淖爾市扶困助學資金募集管理辦法



為了進一步落實內蒙古自治區黨委、政府關于加大扶困助學力度的要求，實現各級黨委、政府“不讓一個考上大學的孩子因家庭貧困而輟學”的莊嚴承諾，建立穩定長效的扶困助學機制，特制定本辦法。
一、扶困助學資金募集工作由市和旗縣區人民教育基金會負責。通過人民教育基金會，吸納國內外資金，鼓勵黨政群機關、企事業單位、社會各界和個人捐資助學， 形成多方面共同籌集資金扶困助學的良好氛圍。人民教育基金會設立扶困助學資金專戶。扶困助學資金用于資助家庭經濟困難的大學生入學和資助特殊困難家庭中小學生就學。
二、各級財政部門應從教育附加費中劃撥5%資金，統籌用于改善辦學條件、資助貧困學生。該資金由各級財政負責劃撥到同級人民教育基金會扶困助學專戶。
三、根據《中華人民共和國企業所得稅法》第九條規定，企業發生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額就時扣除”和財政部國家稅務總局財稅（2004）第39號《關于教育稅收政策的通知》的第一條第八款“納稅人通過中國境內非營利的社會團體、國家機關向教育事業的捐贈，準予在企業所得稅和個人所得稅前全額扣除”的規定，市政府鼓勵全市各類企業，在年度應納稅所得額的部分（稅前）用于扶困助學。由各大企業將扶困助學專款劃撥到屬地人民教育基金會扶困助學專戶。
四、根據內蒙古黨委辦公廳（2005）22號文件要求，市和旗縣區財政部門應安排一定數額的專項資金，劃撥到同級人民教育基金會扶困助學專戶，用于資助貧困大學生入學。
五、民政部門從留用地方的福利彩票公益金中切出10%用于資助貧困大學生入學。　
六、文化體育部門從留用地方的體育彩票公益金中切出5%用于資助貧困學生。　
　　七、當年募集的資金不足以完成資助家庭貧困大學生入學和特困家庭中小學生就學時。各級政府應從財政資金中予以補貼。

八、合理使用資金。按基金會章程要求和捐款人意愿使用資金，做到“誰募集，誰發放”。由市扶困助學領導小組辦公室（設在市人民教育基金會）統一建立“貧困家庭學生信息庫”；凡貧困家庭大學生和涉及旗縣區兩級資助的大學生、中小學生，由市扶困助學領導小組辦公室統一發放申請表，統一審批，避免重復資助。在確保貧困學生得有效資助后，富余資金可以用于改善農牧區學校辦學條件。
九、要加強對扶困助學資金募集、管理、使用情況的監督。扶困助學資金管理機構要自覺接受紀檢、監察、審計部門和新聞媒體、人民群眾以及社會各界的監督檢查。堅決杜絕挪用、貪污和私分款物的現象發生。根據工作需要，審計部門要定期對扶困助學專項資金及物品使用情況進行審計。對募集過程中資金登記不明、帳目不清、帳物不符的現象要及時進行糾正，并追究相關工作人員和領導的責任。在資金使用過程中，對徇私舞弊，貪污、挪用和私分扶困助學資金的有關人員，除收回所得資金外，要視情節輕重，給予黨紀、政紀處理。對扶困助學工作中，對所資助學生或學校的具體情況，扶困助學領導小組辦公室要及時通過“愛心助學陽光網”，進行公示，接受社會各界的監督。