關于印發梅州市網吧監管及責任追究規定的通知

梅市府〔2009〕57號


各縣（市、區）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

現將《梅州市網吧監管及責任追究規定》印發給你們，請按照執行。執行中遇到問題請逕向市工商局反映。



　　　　　　　　　　　　　　梅州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年九月三日



梅州市網吧監管及責任追究規定



第一條 為進一步明確網吧監管職責，落實網吧監管責任，促進網吧的有效監管，根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《無照經營查處取締辦法》和《關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的意見》（粵府辦〔2007〕8號）等有關規定，結合我市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于市、縣（市、區）文化廣電新聞出版部門、工商行政管理部門、公安部門、互聯網接入服務單位、供電部門和供水部門及其工作人員。

第三條 網吧管理和網吧專項整治工作按照屬地管理、分級管理的原則由各級人民政府統一領導，文化廣電新聞出版部門、工商行政管理部門、公安部門、互聯網接入服務單位、供電部門和供水部門等實行分工合作的工作聯動機制。

第四條 對在網吧管理和網吧專項整治工作中存在失職行為、造成重大損失或者惡劣影響的單位和個人，依法依規進行問責和過錯責任追究。

第五條 有關單位職責：

（一）文化廣電新聞出版部門：負責按照有關法律法規的規定，嚴格把好互聯網上網服務營業場所經營單位許可準入關，對不符合設立條件的，一律不得核發《網絡文化經營許可證》；負責對依法設立的互聯網上網服務營業場所經營單位經營活動的監督管理；認真執行網吧現場檢查記錄制度、網吧日常檢查頻度最低標準制度和網吧違法經營案件處理公示制度，向社會公布違法經營網吧的黑名單；依法查處接納未成年人、超時經營、未實名登記等從事違法經營活動的網吧，該吊銷《網絡文化經營許可證》的，堅決予以吊銷；文化廣電新聞出版部門對發現的“黑網吧”和被吊銷許可證的網吧，應在5個工作日內將有名稱字號、經營者、地址等信息的名單書面告知工商部門和互聯網接入服務單位，并積極配合工商部門予以查處取締；配合公安部門打擊網吧從事有害信息的違法犯罪活動。

（二）工商行政管理部門：負責對互聯網上網服務營業場所經營單位登記注冊和營業執照的管理，嚴格把好網吧主體準入關，對未取得《網絡文化經營許可證》和不符合工商行政管理登記條件的網吧，一律不得發放營業執照；按照有關法律法規的規定，牽頭查處取締“黑網吧”；對日常巡查中發現的、群眾舉報的、相關部門通報的、新聞媒體曝光的“黑網吧”，應迅速調查核實，屬實的堅決予以取締，并書面通知相關互聯網接入服務單位終止接入服務，以及書面通知供電、供水部門采取停電停水措施；對接到書面通知后，仍為“黑網吧”提供互聯網接入服務和供電、供水的單位，依照有關法律法規對其進行處罰；對違法情節嚴重的“黑網吧”業主，達到刑事追溯標準的，應移交司法機關依法追究刑事責任。

（三）公安部門：負責對互聯網上網服務營業場所經營單位的信息網絡安全、治安及消防安全的監督管理；打擊利用網吧制作、下載、復制、發布、傳播色情等有害信息的違法犯罪行為；各級公安部門對發現的“黑網吧”，應在5個工作日內將有名稱字號、經營者、地址等信息的名單書面通報工商部門，并積極配合工商部門予以查處取締。

（四）互聯網接入服務單位：不得為未取得《網絡文化經營許可證》和營業執照的網吧提供互聯網接入服務；在與寬帶用戶（含光纖用戶，下同）簽訂的服務合同的格式條款中，應當明確約定用戶從事網吧經營活動必須取得相應法定許可，否則將停止為其提供接入服務；在寬帶安裝施工人員入戶安裝時，應對用戶是否從事網吧經營進行核實；依法配合文化廣電新聞出版、工商等部門加強網吧管理，對被文化廣電新聞出版部門認定違規經營或被吊銷《網絡文化經營許可證》的網吧，并書面通知終止或暫停接入服務的，應在接到書面通知的2個工作日內核實有關情況后終止或暫停接入服務；對被工商行政管理部門認定為“黑網吧”，并書面通知終止接入服務的，應在接到書面通知的2個工作日內核實有關情況后終止接入服務。

（五）供電部門：加強行業自律和管理，不得在明知或應知是無證無照經營網吧的情況下為其提供便利條件；依照職責配合工商部門開展查處取締“黑網吧”的工作，對“黑網吧”采取停電措施。

（六）供水部門：加強行業自律和管理，不得在明知或應知是無證無照經營網吧的情況下為其提供便利條件；依照職責配合工商部門開展查處取締“黑網吧”的工作，對“黑網吧”采取停水措施。

第六條 文化廣電新聞出版部門、公安部門、工商行政管理部門或者其他有關部門及其工作人員不依法履行職責、不積極配合有關部門查處，造成網吧違法經營活動情節嚴重、影響惡劣的，由所轄地縣（市、區）人民政府給予通報批評；單位負責人應向所轄地縣（市、區）人民政府寫出書面檢查，并在新聞媒體上曝光；在年度考核中，取消單位和個人當年度評優評先的資格；造成人民生命財產嚴重損失的，按規定對有關責任人員進行黨紀政紀處分。

第七條 文化廣電新聞出版部門、公安部門、工商行政管理部門或者其他有關部門及其工作人員，利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處，違法批準不符合法定設立條件的互聯網上網服務營業場所經營單位，或者不依法履行監督職責，或者發現違法行為不予依法查處，觸犯刑律的，按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十五條和刑法的有關規定，對相關責任人依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

第八條 本規定自公布之日起施行。