延州政發〔2008〕5號



延邊朝鮮族自治州人民政府關于印發延邊州建設、交通、水利行業農民工工資保證金管理辦法（暫行）的通知

各縣市人民政府，州政府各委辦局：
　　《延邊州建設、交通、水利行業農民工工資保證金管理辦法（暫行）》業經州政府十三屆一次常務會議研究通過，現予印發，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　　　 二○○八年二月二十六日


延邊州建設、交通、水利行業
農民工工資保證金管理辦法（暫行）

　　第一條　為維護農民工的合法權益，建立解決拖欠、克扣農民工工資問題的長效機制，根據《建筑法》、《勞動合同法》以及《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）規定，結合實際，制定本辦法（以下簡稱《辦法》）。
　　第二條　州內建設、交通、水利行業在建、新建、改建、擴建工程（含跨年工程）的建設單位和用工單位（含施工總承包企業、專業承包企業、勞務分包企業）繳納農民工工資保證金（以下簡稱“保證金”）適用本辦法。　　　　
　　第三條　州及縣市勞動保障部門分級負責所屬企業繳納保證金的管理工作。建設、交通、水利等部門在各自職責范圍內支持、協助勞動保障部門工作。
　　第四條　建設單位和用工單位應在勞動保障部門指定的開戶銀行繳納保證金，并實行專戶管理，專款專用。
　　第五條　建設單位和用工單位應及時足額繳納保證金，在保證金因拖欠農民工工資被提前支取之日起15日內補繳保證金，使保證金余額始終不低于規定的標準。
　　第六條　建設單位和用工單位按工程項目繳納保證金，標準為工程承發包合同價×20％÷工期天數×30。
　　第七條　保證金的保證期限為自該工程開工之日至工程竣工驗收備案后60日。
　　第八條　經勞動保障部門核實，用工單位在保證期限內未發生工資拖欠行為的，下一個保證期限可按應繳納金額的70％繳納保證金，連續兩個保證期限未發生工資拖欠行為的，不再繳存保證金。
　　第九條　建設單位和用工單位應攜帶營業執照副本復印件、工程項目合同在工程項目申請施工許可前10日內到同級勞動保障部門申報繳納計劃，并按勞動保障部門核定的標準到指定開戶銀行繳納保證金。
　　第十條　建設單位和用工單位足額繳納保證金后，須持銀行存款單據到勞動保障部門備案，勞動保障部門出具《已繳納農民工工資保證金通知書》。
　　第十一條　建設單位和用工單位須持《已繳納農民工工資保證金通知書》到建設、交通、水利等部門辦理施工許可等相關手續。對未繳納農民工工資保證金的，建設、交通、水利等部門不予簽發施工許可，不予工程驗收，不予辦理復工等手續。
　　第十二條　施工總承包企業在與勞務分包企業簽訂勞務分包合同時，應督促其繳納保證金，勞務分包企業不繳納保證金的，由施工總承包企業繳納。
　　第十三條　建設單位、施工總承包企業、專業承包企業將建筑工程項目或承攬工程項目分包、發包給不具備用工主體資格的組織或個人，造成拖欠農民工工資的，由建設單位、施工總承包企業、專業承包企業承擔全部責任。勞務分包企業將勞務作業轉包給其他組織或個人，造成拖欠農民工工資的，由勞務分包企業支付所拖欠的工資，建設單位、施工總承包企業、專業承包企業承擔連帶責任。
　　第十四條　用工單位有下列情形之一的，勞動保障部門應責令其限期支付農民工工資。逾期仍不支付的，啟動保證金支付程序。
　　（一）勞動監察機構在開展日常巡視檢查、專項檢查和舉報專查中發現用工單位拖欠農民工工資，經核查確認的；
　　（二）用工單位負責人逃匿或死亡，造成工資拖欠的；
　　（三）用工單位將工資發放給“包工頭”或不具備用工主體資格的組織或個人，造成工資拖欠的；
　　（四）其他情形造成農民工工資拖欠的。
　　第十五條　銀行收到《提前支取農民工工資保證金通知書》后，應及時辦理提前支取保證金手續。
　　提前支取保證金程序啟動后，勞動保障部門督促用工單位及時補繳保證金。拒不補繳的，有關部門采取停止施工等措施。
　　第十六條　保證期限屆滿后，建設單位和用工單位應持職工名冊、工資結算單和工資支付明細表，向勞動保障部門書面申請辦理保證金退還手續。
　　勞動保障部門自接到申請10個工作日內進行核查，確認無拖欠情形的，在5個工作日內向企業出具《農民工工資保證金退款通知書》。
　　第十七條　銀行憑《農民工工資保證金退款通知書》，將保證金的本金和利息退還給建設單位和用工單位。
　　第十八條　用工單位應按照《勞動合同法》的規定，自用工之日起一個月內與農民工簽訂書面勞動合同。
　　第十九條　用工單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與農民工簽訂書面勞動合同的，應向農民工支付每月應付工資二倍的工資。
　　第二十條　用工單位應按照《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等法律法規規定，按月足額發放農民工工資。
　　第二十一條　用工單位應將工資直接發放給農民工本人，嚴禁發放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。
也可委托銀行代為發放。
　　第二十二條　用工單位支付農民工工資應編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。　
　　第二十三條　建設、交通、水利等部門負責監督行業內部用工單位日常農民工工資發放及保證金的繳存情況，發現違法違規行為，應及時予以糾正。
　　第二十四條　建設單位和用工單位未繳納保證金，建設、交通、水利等部門準予施工并發生拖欠農民工工資的，由準予施工部門負責籌資發放所拖欠的農民工工資。
　　第二十五條　公安部門負責調查處理涉嫌因拖欠農民工工資逃匿的案件，并協助勞動保障部門處理因拖欠農民工工資而引發的突發性和群體性事件，維護社會秩序。
　　第二十六條　用工單位違反國家工資支付規定拖欠或克扣農民工工資的，由當地勞動保障部門記入信用檔案。情節嚴重的，可向社會公布，并通報有關部門。有關部門可依法對其市場準入、招投標資格等進行限制，并予以相應處罰，直至吊銷營業執照。
　　第二十七條　在施工過程中，因工程質量問題扣減農民工工資發生爭議的，由建設單位組織建設工程監理等有關部門予以確認，并出具書面證明，交雙方當事人各一份，用工單位自行決定無效。當事人對確認結果有異議的，可自收到確認證明之日起5日內，向建設工程質量監督機構投訴，建設工程質量監督機構應在7日內予以書面答復。
　　第二十八條　農民工與用工單位因工資支付發生爭議的，按照勞動爭議有關規定處理。對事實清楚、不及時裁決會導致農民工生活困難的案件，以及涉及農民工工傷、患病期間工資待遇的案件，勞動爭議仲裁委員會可先行裁決。用工單位不執行裁決的，當事人可依法向人民法院申請強制執行。　
　　第二十九條　用工單位未按月向勞動監察機構報送工資支付明細的，勞動保障部門應責令限期報送。逾期不報送的按《勞動保障監察條例》有關規定處理。
　　第三十條　建設單位和用工單位違反本《辦法》規定，未按時繳納或補繳保證金的，由勞動保障部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，按《勞動保障監察條例》有關規定處理。
　　第三十一條　勞動保障、建設等部門及其工作人員違反本《辦法》規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對相關責任人進行處理。
　　第三十二條　本《辦法》實施前已經繳納并由行業主管部門管理的保證金應在本《辦法》實施之日起30日內，將保證金及有關備案材料移交同級勞動保障部門管理。
　　第三十三條　本《辦法》由州勞動和社會保障局負責解釋。
　　第三十四條　本《辦法》自公布之日起施行。