關(guān)于印發(fā)《天津市抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理辦法》的通知


市民政局、市紅十字會(huì)、市慈善協(xié)會(huì)、市建委、市衛(wèi)生局，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)款物管理的部署，按照市委、市政府要求，我局?jǐn)M定了《天津市抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理辦法》，已報(bào)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


二○○八年六月六日
天津市抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理辦法

一 總則

第一條 為了貫徹落實(shí)國務(wù)院及國家有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)款物管理的部署和要求，進(jìn)一步合理配置使用抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物，強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督和管理，依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物是指，我市社會(huì)各界為2008年5月12日四川汶川大地震所捐贈(zèng)的專項(xiàng)用于支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建以及災(zāi)民安置的資金和物資。
第三條 抗震救災(zāi)捐贈(zèng)工作和捐贈(zèng)款物的調(diào)配使用由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市民政部門、紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)（以下簡稱接受捐贈(zèng)部門）負(fù)責(zé)接受捐贈(zèng)款物，市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市捐贈(zèng)款物的專戶核算與集中管理。

二 捐贈(zèng)款物的接受管理

第四條 接受捐贈(zèng)部門要依照有關(guān)法律規(guī)定，制定接受捐贈(zèng)款物的工作程序，明確紀(jì)律要求，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度。對(duì)接受的捐贈(zèng)款物要做到手續(xù)完備、專戶專賬管理、賬款賬物相符，并向捐贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù)。
第五條 從2008 年6月1日起，各接受捐贈(zèng)部門要按照捐贈(zèng)款物的來源、數(shù)量、種類、用途等，填報(bào)《天津市抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物情況統(tǒng)計(jì)表》，于每日16時(shí)前報(bào)市財(cái)政局（市財(cái)政局社會(huì)保障處傳真電話：23130810、23131020）。
各接受捐贈(zèng)部門要于每周一和周四的11時(shí)前，將接受的捐贈(zèng)資金上交市財(cái)政局在人民銀行天津分行國庫處開設(shè)的“抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金財(cái)政專戶”（戶名：天津市財(cái)政局，賬號(hào)：27101，清算號(hào)：9072），并附上交財(cái)政專戶捐款銀行進(jìn)賬單及捐款清單。
各接受捐贈(zèng)部門要將接受的捐贈(zèng)物資登記造冊，合理計(jì)價(jià)，妥善保管，并將捐贈(zèng)物資清單于每周五報(bào)市財(cái)政局。

三 捐贈(zèng)款物的使用管理

第六條 抗震救災(zāi)定向捐贈(zèng)款物，由接受捐贈(zèng)部門按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用，并報(bào)市財(cái)政局備案。接受捐贈(zèng)部門對(duì)于捐贈(zèng)款物過于集中同一地方的，經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意，可轉(zhuǎn)由市政府統(tǒng)一調(diào)配使用。
抗震救災(zāi)非定向捐贈(zèng)款物，按照國家有關(guān)部門的統(tǒng)一部署和要求，以及我市對(duì)口支援災(zāi)區(qū)和援建項(xiàng)目需求，由市民政局、衛(wèi)生局、建委、紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等相關(guān)單位提出捐贈(zèng)款物調(diào)配使用方案，報(bào)市政府審批。
第七條 市財(cái)政局根據(jù)市政府對(duì)捐增資金調(diào)配使用方案的批復(fù)意見，本著“急事急辦、特事特辦”的原則，開通“綠色通道”，確保按用款進(jìn)度需求及時(shí)撥付資金。
各接受捐贈(zèng)部門要按照市政府批復(fù)意見，及時(shí)分配發(fā)運(yùn)捐贈(zèng)物資。
第八條 捐贈(zèng)款物使用單位要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行抗震救災(zāi)資金和物資管理的規(guī)章制度，捐贈(zèng)資金的使用要實(shí)行專戶或?qū)Ｙ~管理、�？顚Ｓ�。對(duì)救災(zāi)物資采購和援建項(xiàng)目，要保證質(zhì)量、厲行節(jié)約，合理確定開支標(biāo)準(zhǔn)，凡有條件的要實(shí)行政府采購和公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇，避免浪費(fèi)。同時(shí)，要按捐贈(zèng)款物的數(shù)量、種類、用途、去向等，填報(bào)《天津市抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用情況統(tǒng)計(jì)表》，于每周五報(bào)市財(cái)政局。

四 監(jiān)督檢查

第九條 市財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處滯撥滯留、違規(guī)分配、弄虛作假、截留克扣、擠占挪用等問題，確保捐贈(zèng)款物使用安全、合理、有效。對(duì)擠占、截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和貪污浪費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅懲處。
第十條 建立抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物信息披露制度。市財(cái)政局按照《政府信息公開條例》等規(guī)定，每周就抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的歸集、使用情況向社會(huì)公布，自覺接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。

五 附則

第十一條 本辦法下發(fā)之日前，接受捐贈(zèng)部門留存的抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金，應(yīng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定，在2008年6月10日前全部上繳財(cái)政專戶，并將接受的捐贈(zèng)物資清單報(bào)市財(cái)政局；已經(jīng)使用或撥往災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物，在2008年6月15日前，按照本辦法有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。
除國家有關(guān)規(guī)定外，其他部門、單位和社會(huì)組織一律不得接受社會(huì)捐贈(zèng)，已接受的捐贈(zèng)款物應(yīng)于2008年6月10日前移交民政部門。
第十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附《天津市抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物情況統(tǒng)計(jì)表》略
《天津市抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用情況統(tǒng)計(jì)表》略