關(guān)于印發(fā)巖灘水電站河池市水庫移民口糧補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則的通知

河政發(fā)〔2009〕60號(hào)


各縣（市）、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

　　《巖灘水電站河池市水庫移民口糧補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2009年12月14日河池市二屆人民政府第四十四次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十二月二十六日

　　

　　

巖灘水電站河池市

水庫移民口糧補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則

　　

第一章　　總　則

　　

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范巖灘水電站水庫移民口糧補(bǔ)助（以下簡稱“移民口糧補(bǔ)助”）實(shí)施工作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于廣西巖灘水電站水庫移民遺留問題處理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦能源〔2009〕1371號(hào)）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于廣西巖灘水電站水庫移民遺留問題處理規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告等有關(guān)事項(xiàng)的函》（發(fā)改能源〔2009〕2687號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)巖灘水電站水庫移民遺留問題處理規(guī)劃實(shí)施暫行辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2009〕212號(hào)）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合巖灘水電站水庫的實(shí)際，特制定本細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則適用于巖灘水電站水庫移民遺留問題處理規(guī)劃的移民口糧補(bǔ)助實(shí)施工作。

　　第三條　移民口糧補(bǔ)助是以國家批復(fù)的巖灘水電站水庫移民遺留問題處理規(guī)劃中計(jì)列移民口糧補(bǔ)助的淹征耕地面積為計(jì)算基數(shù)。

　　第四條　移民口糧補(bǔ)助實(shí)施工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施的管理體制。

　　第五條　移民口糧補(bǔ)助實(shí)施工作的基本原則

　　（一）堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。

　　（二）堅(jiān)持以國家批復(fù)審定計(jì)列的移民口糧補(bǔ)助耕地面積為計(jì)算依據(jù)，不與人口直接掛鉤的原則。

　　（三）堅(jiān)持以國家批復(fù)審定計(jì)列的移民口糧補(bǔ)助耕地面積長期不變的原則。

　　（四）堅(jiān)持采取現(xiàn)金直補(bǔ)的原則。

　　（五）堅(jiān)持與維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合的原則。

　　

第二章　　移民口糧補(bǔ)助范圍及對象

　　

　　第六條　移民口糧補(bǔ)助范圍為巖灘水電站水庫淹沒區(qū)、原確定享受口糧補(bǔ)助的庫區(qū)專項(xiàng)征地區(qū)、受水庫蓄水影響無排澇工程措施的內(nèi)澇區(qū)、壩區(qū)永久占地區(qū)的村民小組。

　　第七條　移民口糧補(bǔ)助對象為補(bǔ)助范圍內(nèi)本村民小組的移民（含現(xiàn)役義務(wù)兵、臨時(shí)合同工、在校學(xué)生、已兌現(xiàn)計(jì)劃生育政策的超生人口、待業(yè)的大中專院校畢業(yè)生、農(nóng)村勞改勞教釋放人員等）。

　　下列人口不能列入移民口糧補(bǔ)助對象：

　　（一）已由政府組織跨縣外遷安置的庫區(qū)移民；

　　（二）已是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式工作人員、國有企業(yè)固定職工以及雙職工子女、在部隊(duì)服役已提干的；

　　（三）離退休干部、工人，回原籍居住的；

　　（四）干部職工因違法犯罪被判刑期滿釋放人員回原籍居住的;

　　（五）出嫁或入贅到庫外已不屬于本村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員的;

　　（六）庫區(qū)外人員（婚嫁除外）將戶口遷入該村民小組居住的人口；

　　（七）非法收養(yǎng)的子女以及收留的其他人員;

　　（八）原庫區(qū)移民在廠、場、站安置的，因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或企業(yè)改制下崗失業(yè)的職工現(xiàn)仍享受政府最低生活保障的；

　　（九）其他不能列入移民口糧補(bǔ)助對象的人員。

　　

第三章　　移民口糧補(bǔ)助耕地面積與補(bǔ)助費(fèi)計(jì)算

　　

　　第八條　移民口糧補(bǔ)助耕地面積數(shù)量以國家批復(fù)的巖灘水電站水庫移民遺留問題處理規(guī)劃計(jì)列的淹征耕地面積中扣除外遷至黎塘園藝場移民以及三合口、星星農(nóng)場移民職工及隨遷家屬所占的淹征耕地面積后，由剩余的淹征耕地面積和測算最低口糧補(bǔ)助增列的耕地當(dāng)量面積（以下簡稱“移民口糧補(bǔ)助耕地面積”）組成，實(shí)行總量控制。庫壩區(qū)移民口糧補(bǔ)助耕地總面積為62574.44畝（水田28157.92畝，旱地34416.52畝），其中大化縣36732.6畝（水田15957.05畝，旱地20775.55畝）， 巴馬縣6992.67畝（水田4533.1畝，旱地2459.57畝），東蘭縣18217.72畝（水田7076.32畝，旱地11141.4畝），南丹縣348.85畝（水田148.85畝，旱地200畝），天峨縣282.6畝（水田142.6畝，旱地140畝）。

　　第九條　移民口糧補(bǔ)助費(fèi)等于移民口糧補(bǔ)助耕地面積乘以耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條　本次耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、自治區(qū)國土資源廳、自治區(qū)林業(yè)局、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于公布《廣西壯族自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)用地被征用土地年均產(chǎn)值基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的通知（桂發(fā)改法規(guī)〔2009〕52號(hào)）規(guī)定的耕地年均畝產(chǎn)值減去中間物質(zhì)消耗(生產(chǎn)成本)計(jì)算。移民口糧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：水田1036元/畝•年，旱地1014元/畝•年。

　　第十一條　今后隨著自治區(qū)發(fā)布耕地年均畝產(chǎn)值的調(diào)整，耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和年口糧補(bǔ)助費(fèi)也作相應(yīng)的調(diào)整。

　　

第四章　　移民口糧補(bǔ)助費(fèi)分解程序及兌現(xiàn)辦法

　　

　　第十二條　縣人民政府根據(jù)各村民小組淹征耕地面積和耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，核定各村民小組移民口糧補(bǔ)助費(fèi)定額，并以文件形式逐級(jí)下達(dá)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)和村民小組。

　　第十三條　村民小組根據(jù)縣人民政府下達(dá)的移民口糧補(bǔ)助費(fèi)定額，制定本村民小組口糧補(bǔ)助分配方案，足額分配落實(shí)到戶到人。

　　移民口糧補(bǔ)助分配方案的制定要以移民為主體，以村民小組為單位，以享受移民口糧補(bǔ)助范圍和對象為基礎(chǔ)。

　　村民小組組長要按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第十七條的規(guī)定組織召開村民會(huì)議，制定口糧補(bǔ)助分配方案。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到位人員的過半數(shù)通過。討論通過后，填好《巖灘水電站水庫移民口糧補(bǔ)助費(fèi)落實(shí)到戶花名冊》在本村民小組居住地公示7天，各移民戶核對無誤后簽字確認(rèn)。

　　移民簽字確認(rèn)后的分配方案和《巖灘水電站水庫移民口糧補(bǔ)助費(fèi)落實(shí)到戶花名冊》，經(jīng)村民委員會(huì)審核，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批后送縣水庫移民工作管理局、縣財(cái)政局備案。

　　第十四條　各村民小組的移民口糧補(bǔ)助方案實(shí)施后，如需要對原方案進(jìn)行調(diào)整的，原則上每三年可調(diào)整一次，且必須按第十三條規(guī)定的程序進(jìn)行。調(diào)整方案經(jīng)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批后報(bào)縣水庫移民工作管理局、縣財(cái)政局備案，作為移民口糧補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放的依據(jù)。

　　第十五條　移民口糧補(bǔ)助時(shí)間從2009年11月起執(zhí)行，原按生產(chǎn)安置人口計(jì)列的移民口糧補(bǔ)助方式自行終止。2009年11月、12月移民口糧補(bǔ)助費(fèi)一次性發(fā)放；2010年起按季度發(fā)放，每個(gè)季度的第一個(gè)月20日前將移民口糧補(bǔ)助費(fèi)兌現(xiàn)到移民戶。

第十六條　縣水庫移民工作管理局會(huì)同縣財(cái)政局按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批的村民小組移民口糧補(bǔ)助分配方案和《巖灘水電站水庫移民口糧補(bǔ)助費(fèi)落實(shí)到戶花名冊》，做好資金計(jì)劃報(bào)上級(jí)主管部門審批并落實(shí)資金到位。本著方便移民、手續(xù)簡便、優(yōu)質(zhì)安全的原則，資金到位后縣水庫移民工作管理局按照移民口糧補(bǔ)助清冊，將移民口糧補(bǔ)助費(fèi)直接匯入移民戶在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬戶。

　　

第五章　　移民口糧補(bǔ)助資金管理

　　

　　第十七條　移民口糧補(bǔ)助費(fèi)的管理按照《巖灘水電站河池市水庫移民遺留問題處理規(guī)劃實(shí)施專項(xiàng)資金管理細(xì)則》執(zhí)行。

　　第十八條　責(zé)任追究

　　國家機(jī)關(guān)及其工作人員有違反下列情況之一的，除責(zé)令其返還違規(guī)資金、調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目外，有關(guān)部門要對違反規(guī)定的單位和責(zé)任人員按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取等手段騙取移民口糧補(bǔ)助資金；

　　（二）截留、挪用、貪污移民口糧補(bǔ)助資金；

　　（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿囊泼窨诩Z補(bǔ)助資金；

　　（四）擅自調(diào)整、修改移民口糧補(bǔ)助資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）其他違反規(guī)定使用移民口糧補(bǔ)助資金的行為。

　　

第六章　　附　則

　　

　　第十九條　本細(xì)則報(bào)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、水庫移民工作管理局備案。

　　第二十條　本細(xì)則由市水庫移民工作管理局商市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。