《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可管理辦法》

商務(wù)部令 2009年第8號(hào)


　　《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可管理辦法》已經(jīng)中華人民共和國(guó)商務(wù)部2009年第22次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2009年7月1日起施行。



部長(zhǎng)：陳德銘
二〇〇九年五月十三日


兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，完善兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱有關(guān)行政法規(guī)規(guī)章是指《中華人民共和國(guó)核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國(guó)生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國(guó)導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》等。

　　本辦法所稱兩用物項(xiàng)和技術(shù)是指前款有關(guān)行政法規(guī)規(guī)章管制的物項(xiàng)和技術(shù)。

　　第三條 本辦法所稱兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可是指商務(wù)部根據(jù)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)，依照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)章和本辦法的規(guī)定進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其持商務(wù)部簽發(fā)的兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可批復(fù)，依據(jù)許可有效期和范圍，在《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署2005年第29號(hào)令）規(guī)定的發(fā)證機(jī)構(gòu)多次申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證的行為。

　　未取得兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可，出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)行政法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，逐單申請(qǐng)出口許可。

　　第四條 商務(wù)部是全國(guó)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可的主管部門。

　　商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本地區(qū)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可的日常監(jiān)督管理。

　　第五條 兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可分為甲類通用許可和乙類通用許可。

　　甲類通用許可允許出口經(jīng)營(yíng)者在許可有效期內(nèi)向一個(gè)或多個(gè)特定國(guó)家（或地區(qū)）的一個(gè)或多個(gè)最終用戶，出口一種或多種特定兩用物項(xiàng)和技術(shù)。

　　乙類通用許可允許出口經(jīng)營(yíng)者在許可有效期內(nèi)向同一特定國(guó)家（或地區(qū)）的固定最終用戶多次出口同種類特定兩用物項(xiàng)和技術(shù)。

　　第六條 兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可有效期不超過(guò)三年。


第二章 通用許可的實(shí)施

　　第七條 國(guó)家對(duì)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可的實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格審查。

　　兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱"通用許可經(jīng)營(yíng)者"）應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

　�。ㄒ唬� 是合法的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者；

　　（二） 建立企業(yè)兩用物項(xiàng)和技術(shù)內(nèi)部控制機(jī)制；

　�。ㄈ�） 從事兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口業(yè)務(wù)兩年以上（含兩年）；

　　（四） 申請(qǐng)甲類通用許可的，應(yīng)當(dāng)連續(xù)兩年以上（含兩年）年申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可數(shù)量超過(guò)40份（含40份）；申請(qǐng)乙類通用許可的，應(yīng)當(dāng)連續(xù)兩年以上（含兩年）年申領(lǐng)同種類兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可數(shù)量超過(guò)30份（含30份）；

　�。ㄎ澹� 近3年內(nèi)未受過(guò)刑事處罰或受過(guò)有關(guān)部門行政處罰；

　　（六） 有相對(duì)固定的兩用物項(xiàng)和技術(shù)銷售渠道及最終用戶。

　　第八條 兩用物項(xiàng)和技術(shù)通用許可經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部提出通用許可申請(qǐng)，并向商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門提交下列申請(qǐng)材料：

　�。ㄒ唬� 兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可申請(qǐng)表；

　　（二） 企業(yè)兩用物項(xiàng)和技術(shù)內(nèi)部控制機(jī)制建立和運(yùn)行情況說(shuō)明及相關(guān)證明文件；

　�。ㄈ�） 近3年內(nèi)未受過(guò)刑事處罰或受過(guò)有關(guān)部門行政處罰的保證文書(shū)；

　　（四） 合法的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的證明文件；

　�。ㄎ澹� 從事兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口業(yè)務(wù)情況說(shuō)明，包括：近兩年兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證申領(lǐng)及使用情況說(shuō)明；兩用物項(xiàng)和技術(shù)銷售渠道及用戶情況說(shuō)明，包括與交易各方關(guān)系、交易情況及進(jìn)口商和最終用戶說(shuō)明；

　�。�六） 擬申請(qǐng)出口通用許可的物項(xiàng)和技術(shù)的種類及相關(guān)技術(shù)說(shuō)明文件；

　�。ㄆ撸� 依照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)章規(guī)定，每份合同執(zhí)行前向最終用戶索取相關(guān)保證文書(shū)或最終用戶和最終用途說(shuō)明文件的保證文件；

　�。ò耍� 主管部門要求提交的其他文件。

　　兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可申請(qǐng)表由商務(wù)部統(tǒng)一制定。

　　第九條 商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門自收到本辦法第八條規(guī)定的文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料送商務(wù)部。商務(wù)部自收到申請(qǐng)材料之日起，依照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行審查或會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，并做出許可或者不予許可的決定。予以許可的，由商務(wù)部簽發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可批復(fù)；不予許可的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　在審查過(guò)程中，商務(wù)部或其委托的省級(jí)商務(wù)主管部門可以根據(jù)需要約談企業(yè)主要管理人員，了解企業(yè)內(nèi)部出口控制機(jī)制建立和執(zhí)行情況。必要時(shí)，可對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察驗(yàn)證。

　　在審查過(guò)程中，商務(wù)部可以委托專家咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)內(nèi)部出口控制機(jī)制的建立及運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估。專家咨詢機(jī)構(gòu)由商務(wù)部確定，并以公告形式對(duì)外發(fā)布。

　　第十條 下列情形不適用通用許可：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)已建立完備的內(nèi)部出口控制機(jī)制但無(wú)法確認(rèn)其有效執(zhí)行的；

　�。ǘ�）有關(guān)行政主管部門認(rèn)為出口存在擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)以及其他不適宜通用許可的。

　　第十一條 通用許可經(jīng)營(yíng)者無(wú)法判斷擬出口的物項(xiàng)和技術(shù)是否符合有關(guān)行政法規(guī)規(guī)章規(guī)定，或者無(wú)法判斷擬出口的物項(xiàng)和技術(shù)是否屬于通用許可范圍，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，逐單申請(qǐng)出口許可。

　　第十二條 嚴(yán)禁偽造、變?cè)臁①I賣或者轉(zhuǎn)讓兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可批復(fù)；嚴(yán)禁超出許可范圍使用兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可批復(fù)或者利用兩用物項(xiàng)和技術(shù)通用許可批復(fù)從事擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的違法違規(guī)行為。


第三章 兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證的申領(lǐng)

　　第十三條 通用許可經(jīng)營(yíng)者獲得商務(wù)部簽發(fā)的兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可批復(fù)后，憑加蓋企業(yè)公章的批復(fù)文件到《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》規(guī)定的兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。

　　兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證申領(lǐng)的其他程序依照《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》執(zhí)行。


第四章 通用許可經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

　　第十四條 通用許可經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)出口管制政策、法規(guī)要求，有效執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制。

　　第十五條 通用許可經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請(qǐng)材料并妥善保存依照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)章規(guī)定的保證文書(shū)或最終用戶和最終用途說(shuō)明以及合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他資料五年。

　　第十六條 通用許可經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道，或者得到商務(wù)部或其委托的省級(jí)商務(wù)主管部門通知，或者在從事相關(guān)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，其擬出口的物項(xiàng)和技術(shù)存在危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即暫�；蛲Ｖ瓜嚓P(guān)出口活動(dòng)，采取必要的補(bǔ)救措施，并及時(shí)向商務(wù)部及其委托的省級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)告。

　　第十七條 通用許可經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在通用許可有效期內(nèi)，主動(dòng)了解兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口管制政策、法規(guī)，參加商務(wù)主管部門舉辦的相關(guān)培訓(xùn)。

　　第十八條 通用許可經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的要求，檢查機(jī)制執(zhí)行情況，如實(shí)向商務(wù)部及其委托的省級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)告本企業(yè)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，并積極配合商務(wù)部及其委托的省級(jí)商務(wù)主管部門做好相關(guān)工作。

　　第十九條 通用許可經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在通用許可有效期內(nèi)每六個(gè)月及通用許可有效期截止之日起30日內(nèi)向商務(wù)部及其委托的省級(jí)商務(wù)部主管部門報(bào)告通用許可使用情況，包括兩用物項(xiàng)和技術(shù)的出口時(shí)間、物項(xiàng)種類、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、貿(mào)易方式、出口國(guó)（地區(qū)）、進(jìn)口商、最終用戶、最終用途以及運(yùn)輸途徑和報(bào)關(guān)口岸等。


第五章 監(jiān)督管理

　　第二十條 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)"出口管制政務(wù)平臺(tái)"或其他媒介發(fā)布相關(guān)出口管制政策、法規(guī)，對(duì)通用許可經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行政策、法規(guī)培訓(xùn)。

　　第二十一條 商務(wù)部、商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門以及商務(wù)部委托的專家咨詢機(jī)構(gòu)可以根據(jù)通用許可經(jīng)營(yíng)者的要求，提供相關(guān)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第二十二條 商務(wù)部或其委托的省級(jí)商務(wù)主管部門可以對(duì)通用許可經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可進(jìn)行實(shí)地檢查。通用許可經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料、物品。

　　第二十三條 實(shí)地檢查時(shí)，商務(wù)部或其委托的省級(jí)商務(wù)主管部門可以通過(guò)詢問(wèn)相關(guān)工作人員、查詢復(fù)制本辦法第十四條規(guī)定保存的資料等方式對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并提出整改意見(jiàn)。

　　第二十四條 實(shí)地檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并出示合法證件。檢查人員少于2人或者未出示合法證件的，通用許可經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕檢查。

　　第二十五條 對(duì)存在危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益風(fēng)險(xiǎn)的出口行為，商務(wù)部或其委托的省級(jí)商務(wù)主管部門依照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)章和本辦法的規(guī)定，可以要求兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可經(jīng)營(yíng)者暫�；蛲Ｖ瓜嚓P(guān)物項(xiàng)和技術(shù)的出口，必要時(shí)，可以撤銷通用許可或采取任何必要措施，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。


第六章 法律責(zé)任

　　第二十六條 未取得通用許可出口兩用物項(xiàng)和技術(shù)的，或者偽造、變?cè)�、買賣或轉(zhuǎn)讓兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可批復(fù)的，或者以欺騙及其他不正當(dāng)手段獲取兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可的，或者超出通用許可范圍出口兩用物項(xiàng)和技術(shù)的，依照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)章處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 通用許可經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第四章規(guī)定的，商務(wù)部可以要求其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以取消其出口通用許可，并依照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)章規(guī)定予以處罰。


第七章 附則

　　第二十八條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本辦法自2009年7月1日起施行。