市政府關于印發連云港市海域使用權抵押貸款暫行辦法的通知



各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市海域使用權抵押貸款暫行辦法》已經市十二屆政府第33次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。






二○一○年九月十日









連云港市海域使用權抵押貸款暫行辦法




第一章 總 則

第一條 為合理利用海域資源，規范海域使用權抵押貸款行為，保障抵押貸款當事人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《貸款通則》、《江蘇省海域使用管理條例》、《江蘇省海域使用權抵押登記暫行辦法》以及國家海洋局《海域使用權登記辦法》等有關法律、法規、規章的規定，結合連云港市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱海域使用權抵押貸款，是指抵押人以合法取得的海域使用權為抵押向金融機構貸款的行為。

第三條 單位和個人使用本行政區毗鄰海域，以其海域使用權為抵押與金融機構（以下簡稱抵押權人）建立信貸關系的借款者（以下簡稱抵押人），適用本辦法。

第四條 海域使用權抵押及抵押續期、變更、終止，抵押人和抵押權人應當按規定辦理海域使用權抵押登記；海域使用權抵押權經登記后設立。

第五條 市、縣海洋行政主管部門（以下簡稱登記機關）負責本行政區域內海域使用權抵押登記工作，依照審批權限實施管理和監督，并與本市各級金融機構負責組織實施本辦法。

第二章 抵押貸款條件

第六條 單位和個人申辦海域使用權抵押貸款，應具備或符合下列條件：

（一）抵押人持有合法有效的《海域使用權證書》，其海域使用權權屬清晰；

（二）抵押人使用海域符合《海域使用權證書》核準的用海類型、用途的；

（三）抵押人已按規定繳納海域使用金的；

（四）抵押權人規定的貸款條件的；

（五）其它。

抵押人使用的海域用于水產養殖的，抵押人還應持有合法有效的《養殖證》。

第七條 有下列情形之一的海域使用權不允許作抵押：

（一）海域使用權有爭議的；

（二）經批準臨時用海的；

（三）抵押人與其他海域使用權人共同使用的海域事先未取得其他使用權人的書面同意的；

（四）國家規定的其他不得抵押的情形。

第八條 海域使用權抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內的海域使用權隨之抵押。海域使用權連同地上建筑物、其他附著物作為不動產抵押時，不得分開單獨抵押或重復抵押。

第九條 海域使用權抵押貸款的期限不超過海域使用權證書載明的使用期限。

第三章 抵押貸款程序

第十條 海域使用權抵押貸款，先由抵押人填寫《海域使用權抵押貸款申請審批表》。

抵押人向抵押權人提交海域使用權抵押貸款書面申請材料，申請材料應包括：

（一）身份證明；

（二）《海域使用權證書》或《養殖證》；

（三）抵押人的生產經營和信用情況；

（四）抵押權人要求抵押人提供的其他書面材料。

第十一條 登記機關依照有關法律法規和本規定第六條、第七條的規定，對抵押人提供的以下材料進行審查后，簽署是否符合抵押條件的意見：

（一）海域使用權抵押貸款申請審批表；

（二）海域使用權證書；

（三）海域使用金繳納憑據（原件和復印件）；

（四）抵押人的身份證明材料。

抵押人使用的海域用于水產養殖的，還應當對抵押人提交的《養殖證》合法性、有效性進行審查。

第十二條 抵押人、抵押權人接到登記機關同意海域使用權作抵押的意見書后，對海域使用權進行價值評估。海域使用權的價值評估，可以由抵押人和抵押權人雙方約定的方式進行，也可以由抵押權人委托其認可的評估機構，對擬抵押的海域使用權進行價值評估，出具相應的評估資料。海域使用權抵押貸款的額度一般不超過海域使用權價值評估的60%。評估所需費用由抵押人承擔。

第十三條 抵押權人根據登記機關同意海域使用權抵押意見、海域使用權價值評估資料和抵押人的申請材料，與抵押人簽訂《海域使用權抵押合同》。



第四章 抵押登記

第十四條 抵押當事人應在簽訂《海域使用權抵押合同》后三十日內，向登記機關辦理海域使用權抵押登記。

第十五條 申請辦理海域使用權抵押登記，應提交下列材料：

（一）海域使用權抵押登記申請表；

（二）海域使用權抵押貸款申請審批表；

（三）抵押雙方當事人身份證明材料(原件和復印件)；當事人屬于公司的，提交營業執照、章程、法人代表資格證明，股份制公司還應出具董事會有關決議；屬于合伙企業申請的，提交所有合伙人的身份證明和本人同意將其所有的海域使用權抵押的書面證明；當事人為個人的提交本人身份證明；

（四）《海域使用權證書》（原件和復印件），養殖用海的，還應提交《養殖證》（原件和復印件）；

（五）地上建筑物或其它附著物權屬證明；

（六）《海域使用權抵押合同》（原件和復印件）；

（七）海域使用權價值評估報告書及抵押權人對該評估報告書的認可意見書。若海域使用權價值由抵押當事人雙方約定的，則需提供雙方認可的相關證明材料；

（八）抵押人繳納海域使用金的憑據；

（九）抵押人和抵押權人委托他人辦理抵押登記的，提交委托人身份證明、委托書和代理人身份證件；

（十）依法應提供的其他材料。

第十六條 登記機關對抵押當事人提交的海域使用權抵押登記申請材料應當依法進行審查，并根據下列情況分別做出處理：

（一）屬于本機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理；

（二）申請材料存在錯誤可以當場更正的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次性告知申請人，并用規范的文字格式通知申請人需要補正的全部內容；情況特殊的，可在五日內一次性告知；

（四）依法不屬于本機關職權范圍的，應當作出不予受理的決定，并告知申請人向有登記權的機關申請。

第十七條 登記機關應當在受理抵押登記申請之日起十五日內，作出予以登記或者不予登記的決定。

準予登記的，登記機關應當自登記之日起五日內向抵押權人簽發《江蘇省海域使用權他項權證書》，并向社會公告；收存《海域使用權證書（正本）》并向抵押人出具《海域使用權證書》收存憑據。

不予登記的，應當書面告知和說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十八條 抵押權人與取得《江蘇省海域使用權他項權證書》的抵押人簽訂《借款合同》，發放貸款。

第十九條 海域使用權抵押合同發生變更的，抵押貸款當事人應當重新簽訂海域使用權抵押合同，抵押人應在簽訂合同之日起十五日內，持有關文件到原登記機關申辦海域使用權抵押變更登記。

第二十條 抵押合同解除或終止后，抵押當事人自解除或終止抵押合同之日起十五日內，持有關文件到原登記機關辦理海域使用權抵押注銷登記手續。

第二十一條 抵押當事人辦理海域使用權抵押注銷登記時，應提供以下材料：

（一）由抵押人、抵押權人共同填寫的《海域使用權抵押注銷登記申請表》；

（二）《江蘇省海域使用權他項權利證書》（原件）；

（三）登記機關出具的收存《海域使用權證書》憑據；

（四）經抵押權人簽字認可的解除終止抵押貸款合同的文件（原件及復印件）。

第二十二條 登記機關對海域使用權抵押當事人提供的申請材料進行審查核實后，按規定予以辦理抵押注銷登記手續。

經審查不符合抵押注銷登記要求的，應在五日內書面告知申請人，并退還申請人提交的材料。

第二十三條 抵押期滿，抵押人未能履行債務，抵押權人依法處置抵押的海域使用權的，受讓人、抵押人、抵押權人應在抵押的海域使用權處置之日起三十日內，持有關文件到登記機關申請辦理海域使用權轉移相關手續。抵押權人在行使抵押權時不得改變海域使用權的原有用途。

第二十四條 登記收費執行物價部門核準的標準。



第五章 附則

第二十五條 本辦法自2010年9月10日起施行。