株洲市人民政府辦公室關于印發株洲市征地拆遷補償安置工作監督管理辦法的通知

株政辦發〔2010〕27號


各縣市區人民政府、云龍示范區管委會，市直有關單位：
　　《株洲市征地拆遷補償安置工作監督管理辦法》已經市政府研究同意，現予以印發，請認真執行。


二○一○年十月十一日

株洲市征地拆遷補償安置工作監督管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為加強對全市征地拆遷補償安置的監督管理，維護被征地農村集體經濟組織、村民和其他權利人的利益，根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》及國家法律、法規，制定本辦法。
　　第二條　全市各承擔征地拆遷補償安置工作任務的部門及工作人員，應按本辦法的規定接受監督。
　　第三條　市監察、審計、財政、國土等部門按照各自職責開展征地補償安置工作的監督管理。

第二章　監督的主要內容

　　第四條　征收土地報批前，當地國土資源部門應將擬征地用途、位置、補償標準、安置途徑等以書面形式告知擬征地的鄉鎮、村、村民小組。
　　第五條　建設項目用地征收集體土地必須經依法批準，征地拆遷工作必須按照預征地公告、調查登記、征地公告、補償登記、補償安置方案公告、組織聽證、支付補償、限期搬遷騰地、處置爭議等工作程序統一組織實施。嚴格執行“兩公告一登記”、“聽證規定”、“張榜公示”等制度，全方位、全過程地接受被征地拆遷單位、群眾和全社會的監督，確保建設項目征地拆遷程序合法。
　　第六條　征地補償安置資金及失地農民社會保障調節資金必須足額繳入征地拆遷專戶。
　　第七條　征地調查由所轄區人民政府組織實施，國土部門、鄉鎮、村、建設用地方及相關部門人員參與。調查數據的丈量、記載、繪圖由兩名以上國土部門工作人員負責，鄉鎮、村人員負責做好群眾思想工作，建設用地單位參與調查鑒證并協助對被征地范圍土地及房屋現狀拍照、攝像。各部門人員按職責，對調查數據的真實性、合法性負責。
　　第八條　各項調查數據、房屋合法違章鑒定結果、補償對象的相關證明材料、按征地補償安置方案標準計算的補償結果應予以張榜公布，經公示無異議后方可支付補償資金，確保各項補償公開、透明。
　　第九條　各區人民政府必須嚴格按照《株洲市人民政府關于公布征地補償標準的通知》、《株洲市集體土地上房屋拆遷安置及地上附著物補償辦法》標準組織實施征地拆遷補償工作，不允許以任何形式（包括會議紀要、紅頭文件等）擅自制定征地拆遷補償政策或變相提高補償安置標準。
　　第十條　各項補償費用由市國土部門按征地拆遷進度撥付，采取銀行存折形式點對點直接支付到集體經濟組織和個人，嚴防貪污、挪用、虛報冒領征地拆遷補償費等違法違紀行為。
　　第十一條　各區人民政府負責落實被征地農民生產、生活安置及社會保障安置工作。
　　第十二條　各區人民政府、云龍示范區管委會應切實加強被征地集體經濟組織對各項征地補償費的管理、使用、分配、公開等情況的監督。
　　第十三條　監察、法制等部門應加強對參與征地拆遷各部門及工作人員依法行政、廉政建設等方面情況的監督。

第三章　責任追究

　　第十四條　未經批準擅自組織實施征地拆遷工作及委托無法律主體資格單位實施征地拆遷工作的，由市監察部門實行行政問責，追究主要責任人的行政責任。市國土資源部門停止所轄區域的土地報批及征地拆遷工作。
　　第十五條　征地拆遷補償資金及失地農民社會保障調節資金未按規定存入專戶，不得實施征地拆遷補償。
　　第十六條　審計、監察、財政等部門應對調查數據采取抽樣復核，調查數據誤差超過3%的應重新調查。抽樣復核總數中有40%的誤差超過3%的，應對項目重新全部調查，并對國土部門工作人員進行行政問責。
　　第十七條　調查數據及補償結果公布后接到舉報經核實，確有違法違紀行為的，應依紀依規對相關責任人進行行政問責。
　　第十八條　違反《株洲市人民政府關于公布征地補償標準的通知》、《株洲市集體土地上房屋拆遷安置及地上附著物補償辦法》規定標準實施征地拆遷補償的，由監察部門對相關責任人實行行政問責。
　　第十九條　資金撥付前，國土部門應對補償對象及補償資料的真實性、合法性、完整性進行抽查核對，如查實有套取補償費行為的，應停止資金撥付，依紀依規追究責任人的行政責任，數額較大、情節嚴重的，移送司法部門追究當事人的法律責任。
　　第二十條　各區人民政府沒有建立全方位的生活安置及失地農民社會保障安置措施，同時沒有監管集體經濟組織將補償費用于失地農民社會保障的，由國土部門停止所轄區域的土地報批及征地拆遷工作。
　　第二十一條　各區人民政府對征地拆遷補償費的管理、使用、分配、公開工作把關不嚴、監管不到位的，由市人民政府對區政府主要責任人進行行政問責，情節嚴重的，移送司法部門追究主要責任人的法律責任。
　　第二十二條　參與征地拆遷工作各部門人員徇私舞弊，經查處情況屬實的，按人事管理關系由其直接管理單位給予行政處分，情節嚴重構成犯罪的，移送司法部門處理。

第四章　監督單位職責

　　第二十三條　市監察部門應加強對建設項目用地和征地拆遷工作的監督。采取有效措施，重點加強對各區人民政府落實被征地農民的安置措施、補償費用的使用管理、參與征地拆遷管理部門及工作人員依法行政及廉政建設情況的監督管理。
　　第二十四條　市審計部門應結合經濟責任審計，重點建設工程審計或其他專項審計，加強對征地拆遷調查復核、補償支付、征拆工作組織管理等情況的監督。
　　第二十五條　市財政部門負責對建設項目征地拆遷資金的組織、撥付、發放進行監督管理。
　　第二十六條　市國土部門應加強對建設項目用地和征地拆遷程序合法性，建設項目征地拆遷資金的組織、撥付、發放，拆遷農民補償安置等情況的監督管理。

第五章　附則

　　第二十七條　各有關部門應公布舉報電話，接受對征地拆遷工作的舉報并跟蹤監督檢查。