印發(fā)《惠州市東江河道河砂綜合管理辦法》的通知

惠府〔2009〕116號


各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《惠州市東江河道河砂綜合管理辦法》業(yè)經(jīng)十屆93次市政府常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行


惠州市人民政府
二○○九年七月二十日


惠州市東江河道河砂綜合管理辦法
　　第一條 為進一步加強我市在東江河道惠州段（以下簡稱東江河道）采砂許可、河道采砂現(xiàn)場管理、砂場管理、河砂運輸管理、打擊非法采砂行為等涉及河砂管理的各項工作，落實監(jiān)管責任，規(guī)范我市東江河道河砂管理秩序，根據(jù)《廣東省河道采砂管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 按照廣東省的有關(guān)規(guī)定，東江河道采砂許可由廣東省東江流域管理局負責組織實施，市、有關(guān)縣（區(qū)）水利部門協(xié)助組織實施。東江河道河砂開采權(quán)許可全部實行公開招標。
　　第三條 東江河道采砂現(xiàn)場管理工作由廣東省東江流域管理局負責。市及縣（區(qū)）水利、公安和惠州海事部門、采砂現(xiàn)場所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等配合廣東省東江流域管理局開展采砂現(xiàn)場管理工作。
　　第四條 東江河道采砂現(xiàn)場管理部門的職責:
　　（一）負責查處河道采砂人在采砂現(xiàn)場的違法采砂行為，建立違法采砂行為檔案。
　　（二）在采砂范圍的四周或采砂范圍的岸上起止點設(shè)置明顯標志牌，并標明采砂范圍的基本情況、采砂船名船號、采砂許可證號、采砂量、采砂期限、河道采砂人姓名及監(jiān)督舉報電話。
　　（三）確認河道采砂人的采砂量，確認采砂過程中河道采砂人的不良行為記錄。
　　（四）全程監(jiān)督采砂活動，做好巡查記錄，簽署采砂計量四聯(lián)單，檢查運砂船是否持四聯(lián)單運砂及卸砂，對違規(guī)運砂船進行查處。
　　（五）確認河砂的來源及其合法性。
　　（六）協(xié)調(diào)河道采砂人處理與當?shù)卮彐?zhèn)組織、群眾的關(guān)系和涉及第三方權(quán)益影響補償在內(nèi)的有關(guān)事項。
　　第五條 東江河道砂場的設(shè)置及其現(xiàn)場的管理工作由廣東省東江流域管理局負責。市及縣（區(qū)）水利、公安交警、公路、國土資源等部門和砂場所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）配合開展工作。
　　第六條 東江河道砂場的設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理的規(guī)劃，原則上兩個相鄰砂場的間距不少于五公里，每個砂場占地面積不得超過10000平方米。每個河砂開采河段只準設(shè)立一個砂場，因特殊情況確需增設(shè)砂場的，須經(jīng)市政府批準。
　　第七條 東江河道砂場必須設(shè)置地磅，所有運砂車輛離開砂場前，必須經(jīng)地磅核定載砂量；運砂車輛須按核載量裝載河砂，凡載砂量超過國家規(guī)定“治超”標準的，必須卸砂至符合標準后方可離開砂場；運砂車輛在運輸過程中必須覆蓋車廂。
　　第八條 廣東省東江流域管理局應(yīng)與砂場經(jīng)營者簽訂責任書，明確砂場經(jīng)營者必須按本辦法第七條和《惠州市區(qū)中心區(qū)運砂車輛管理規(guī)定》（惠府〔2008〕95號）的有關(guān)規(guī)定進行作業(yè)，如因砂場違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致安全事故的，由砂場經(jīng)營者承擔連帶責任。
　　第九條 東江河道砂場地磅管理部門的職責：
　　（一）廣東省東江流域管理局負責組織設(shè)置砂場地磅并實施管理。
　　（二）市、縣（區(qū)）水利部門及當?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）配合開展砂場地磅管理工作。
　　第十條 東江河道違法砂場清理部門的職責:
　　在東江河道管理范圍內(nèi)違法設(shè)立的砂場，由廣東省東江流域管理局牽頭進行清理，市和違法砂場設(shè)立所在地的縣（區(qū)）水利、國土資源、公安、經(jīng)貿(mào)、城管等部門和當?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）配合；在東江河道管理范圍以外違法設(shè)立的砂場，由市和違法砂場設(shè)立所在地的縣（區(qū)）國土資源部門牽頭進行清理，公安、經(jīng)貿(mào)、城管等部門和當?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）配合。
　　第十一條 東江河道運砂船舶管理部門的職責：
　　廣東省東江流域管理局負責對東江河道運砂船發(fā)放四聯(lián)單，牽頭組織對運砂船舶開展檢查工作，檢查運砂船是否持四聯(lián)單運砂及卸砂；惠州海事部門配合開展對采砂船和運砂船進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)運砂船進行查處。
　　第十二條 東江河道運砂車輛管理部門的職責：
　　（一）市公安交警部門負責對運砂車輛實行注冊登記制度和違法、違規(guī)運砂車輛責任追究制度。
　　（二）治超部門負責對超限運砂車輛進行查處，所有治超點實行24小時聯(lián)動執(zhí)法，杜絕超載超限運砂行為。
　　第十三條 東江河道采砂執(zhí)法管理工作納入各級行政首長責任制，對因河道采砂執(zhí)法管理工作不力造成防洪安全問題的，追究所在地行政首長的責任。
　　第十四條 東江河道采砂執(zhí)法工作實行“屬地管理、地方負責、市直部門配合”的原則，對東江河道惠州段按照以下責任江段實行分段執(zhí)法管理：觀音閣——大嶺頭段左岸由惠城區(qū)負責，右岸由博羅縣負責；大嶺頭——中信大橋段由惠城區(qū)負責；中信大橋——東江水利樞紐段由市負責；東江水利樞紐——潭公廟段由博羅縣負責；潭公廟——龍溪大橋段左岸由惠城區(qū)負責，右岸由博羅縣負責；龍溪大橋——石灣段由博羅縣負責。在接合部發(fā)生的違法采砂行為由市指定牽頭縣（區(qū)）負責。
　　第十五條 東江河道發(fā)生非法采砂行為時，按照本辦法第十四條規(guī)定的責任江段，由所在縣（區(qū)）政府啟動打擊非法采砂行動預(yù)案，組織實施執(zhí)法行動。
　　第十六條 打擊非法采砂行為部門的職責：
　　（一）廣東省東江流域管理局：負責對東江河段非法采砂行為的認定，參加市、有關(guān)縣（區(qū)）組織的打擊東江河道非法采砂行為聯(lián)合行動。
　　（二）水利部門：負責受理投訴、舉報、向政府主管領(lǐng)導(dǎo)報告，負責啟動聯(lián)合執(zhí)法行動預(yù)案后的相關(guān)協(xié)調(diào)工作，并組織水政監(jiān)察隊伍參加聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處非法采砂行為。
　　（三）公安部門：根據(jù)政府的統(tǒng)一部署，派出人員、裝備參加聯(lián)合執(zhí)法行動，打擊一切阻撓、抗拒執(zhí)法的行為，對構(gòu)成犯罪的，依法進行查處。
　　（四）海事部門：協(xié)助水利部門查處非法采砂船，負責查處非法運砂船；根據(jù)政府的統(tǒng)一部署，派出人員、船艇參加聯(lián)合執(zhí)法行動。
　　（五）航道部門：負責對違反航道管理法規(guī)的行為進行查處。
　　（六）有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：做好群眾工作，教育群眾遵紀守法，依法協(xié)助公安機關(guān)對違法采砂的組織者進行調(diào)查取證。
　　第十七條 建立定期打擊非法采砂集中行動制度，由東江河道所在縣（區(qū)）政府負責組織，市直有關(guān)部門配合，每個季度至少開展一次打擊非法采砂集中行動，依法打擊非法采砂行為。
　　第十八條 東江干流以外的河道河砂綜合管理工作，由河道所在地縣（區(qū)）政府參照本辦法執(zhí)行。
　　第十九條 本辦法頒布前由市政府發(fā)布的有關(guān)東江河砂管理方面的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。
　　第二十條 本辦法自2009年8月1日起施行，有效期5年。