國家民委關于印發《國家民委科研項目管理暫行辦法》的通知


各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團民（宗）委（廳、局），委機關各部門、直屬各單位：

《國家民委科研項目管理暫行辦法》已經委務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件： 《國家民委科研項目管理暫行辦法》

國家民委

二〇一〇年二月四日

國家民委科研項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步促進科學研究多出成果、出好成果，促進國家民委科研項目管理的科學化和規范化，特制定本辦法。

第二條 國家民委科研項目面向全國，重點面向全國民委系統及有關單位、高校、科研院所。招標項目堅持合理布局、突出重點、公平競爭、擇優立項。

第三條 國家民委科研項目包括社會科學研究項目和自然科學研究項目。鼓勵聯合攻關重大基礎研究項目和應用研究項目。支持對民族工作決策具有重要參考價值的現實問題研究項目。

第四條 國家民委成立科研項目管理辦公室，負責科研項目的統一組織實施與管理。該機構由國家民委民族理論政策研究室和教育科技司組成，民族理論政策研究室負責民族問題研究項目管理，教育科技司負責其他項目管理，對外統一使用國家民委科研項目管理辦公室牌子。

第二章 項目申請與立項

第五條 項目類型、發布、委托與招標

1．科研項目分為資助經費項目和自籌經費項目兩類，包括重點項目、一般項目和青年項目。科研項目的研究時限，自然科學一般為2年，最長不超過3年，重點項目不超過5年；社會科學一般為1年，最長不超過2年，重點項目不超過3年；其中，民族問題研究項目一般應當年完成，最長不超過2年。

2．國家民委根據少數民族和民族地區經濟社會發展的需要，征集選題，制定申報項目指南。

3.國家民委科研項目以委托與招標相結合的方式實施。

4.國家民委科研項目招標工作，將遵循“公開、公正、公平”的原則，擇優篩選。

5.國家民委科研項目實行合同制和項目主持人負責制。

6.國家民委根據實際工作需要設立應急項目。應急項目須在規定時限內完成，主要采取委托方式進行。

第六條 項目申請

1．國家民委科研項目管理辦公室每年第一個季度在國家民委網站發布《國家民委科研項目指南》，在規定的期限內受理項目申報。

2．申請人應符合以下條件：（1）享有中華人民共和國公民權，遵守中華人民共和國憲法，擁護社會主義制度和中國共產黨的領導；（2）申請人一般應為有關單位、高校、科研院所的正式在職職工；如果是聘用職工應與單位簽有正式協議，在聘用單位工作時間不得少于一年；（3）主要申請人應具備副高級以上專業技術職務(或相當于副高級以上專業技術職務)，或長期從事民族工作的司局級以上領導干部；（4）主要申請人年齡一般不超過60周歲（特殊情況除外），扶持和鼓勵中青年學者（39歲以下）申報；（5）不具備副高級以上專業技術職務的，須由兩名具備正高級專業技術職務的同行專家推薦。從事民族工作的處級以下干部，須由兩名司局級以上領導干部推薦。（6）申請自籌經費項目，須有出資單位的經費資助證明。

3．項目申請：（1）申請人需填寫《國家民委科研項目申請書》；（2）項目申請人所在單位需按本辦法中有關申請人資格的規定進行審查、簽署意見，并承諾提供相應的研究條件及信譽保證；（3）申請人在規定的申請時間內，將本單位審查合格的申請書一式三份送交國家民委科研項目管理辦公室審核。

4．凡有下列情況之一者不具備申請資格：（1）申請材料中有虛假內容者；（2）有違反學術道德記錄者；（3）正在承擔國家民委項目尚未結項者。

第七條 項目評審

1．實行專家匿名評審，每個學科評審小組成員不得少于3人。

2．評審程序：（1）形式審查：由國家民委科研項目管理辦公室負責形式審查，審查合格者提交專家組評審；（2）專家組評審：專家組三分之二以上成員同意方能通過，由主審專家簽署建議立項或不予立項意見。（3）初評：國家民委科研項目管理辦公室根據專家評審意見，提出初評意見，報分管委領導。（4）終審：國家民委召開評審會議，審定是否立項及資助額度等事項。

3.評審標準：（1）項目設計的科學性、合理性；（2）研究內容的創新性及技術路線的可行性；（3）項目負責人的科研能力及項目組成員結構的合理性；（4）相關研究具備的科研條件和研究基礎；（5）項目研究經費預算的合理性。

4．評審組織者、評審專家和工作人員須遵守下列評審紀律：（1）評審組織者須對評審專家的人選、評審過程中的具體內容嚴格保密。（2）評審專家和工作人員不得以任何理由查詢或透露項目論證的相關背景材料；（3）不得索取和收受禮金或禮品。第八條 項目立項國家民委科研項目管理辦公室根據國家民委的終審意見，下發立項通知。
第三章 管理與驗收

第九條 進度管理

1.項目負責人接到項目立項通知后，應在規定期限內簽署《國家民委科研項目研究合同書》。逾期未簽者視為自動放棄。

2.國家民委科研項目管理辦公室對項目進行全程跟蹤和管理，實施中期檢查和終結報告制度。

3.在項目進行過程中如發現以下情況，國家民委科研項目管理辦公室可終止項目進行，停止撥付經費：（1）項目申請者因各種原因無法繼續進行項目研究；（2）項目申請者未經國家民委同意擅自公開發表和出版項目內容；（3）中期驗收不合格并在延長期限（最多不超過6個月）后驗收仍不合格。

4.凡有下列情形之一者，須由項目負責人提交書面申請，并經所在單位同意，報國家民委科研項目管理辦公室審批。（1）變更項目負責人；（2）變更項目名稱；（3）變更項目最終成果形式；（4）變更項目研究內容；（5）變更項目管理單位；（6）申請項目延期；（7）申請撤銷項目。

第十條 項目鑒定項目最終研究成果通過鑒定后方可結項。成果鑒定由國家民委科研項目管理辦公室聘請有關專家具體實施。

鑒定程序：

1.項目研究工作完成后，項目負責人填寫《項目鑒定申請表》，經所在單位科研和財務部門審核合格后，將５份最終成果報送國家民委科研項目管理辦公室；

2. 國家民委科研項目管理辦公室對《項目鑒定申請表》和最終成果進行審查，審查合格后將最終成果和《項目鑒定申請表》送鑒定專家小組；

3.專家組成員進行鑒定，并在《項目鑒定申請表》上提出成果是否通過鑒定及鑒定等級意見；

4. 國家民委科研項目管理辦公室匯總專家鑒定意見，確定成果是否通過鑒定及等級；

5. 國家民委科研項目管理辦公室將鑒定結論通知項目組及所在單位。鑒定未能通過的，允許項目組在一年內對成果進行修改，并重新申請鑒定。重新鑒定仍不能通過的，按撤項處理。

第十一條 凡有下列情況之一者，2年內不得申請國家民委科研項目：

1．成果鑒定未通過，并在12個月內進行修改仍未通過；

2．在規定時間內和6個月延長期限內沒有完成項目；

3．第九條第3款規定情形的。

第十二條 驗收與結項

1.最終成果鑒定通過后，由國家民委科研項目管理辦公室負責辦理驗收結項，發給《國家民委科學研究項目結項證書》。

2.凡有下列情形之一者，不予結項：（1）成果明顯違反四項基本原則；（2）成果未通過專家鑒定；（3）剽竊他人成果；（4）與計劃任務不符；（5）逾期不提交延期申請或延期申請到期仍不能完成；（6）違反財務紀律。

第四章 經費管理

第十三條 經費管理原則

1. 國家民委在民族工作經費中，單獨設立科研項目專項經費，年度規模根據實際需要確定。

2．國家民委科研項目管理辦公室負責對項目經費的使用情況進行監督、檢查和指導；

3．項目負責人所在單位按財務制度要求對項目資助經費實施具體管理；項目經費不分撥給項目研究成員個人。

4．相關財務部門應妥善保存項目資助經費賬單，并有義務接受有關部門的監督、檢查和審計。

5. 國家民委科研項目管理辦公室按國家有關規定，對直接管理的項目提取管理費，用于項目日常管理、檢查和專家咨詢、評審等專用支出。管理費提取標準為青年項目、應急項目和一般項目2000元，重點項目3000元。

6.項目負責人所在單位，參照第5款標準只能提取一次管理費用，不能重復提取。

第十四條 經費撥付程序

1．國家民委科研項目管理辦公室根據核準項目，將項目經費撥到項目負責人所在單位的銀行賬戶，由所在單位統一管理。

2．項目資助經費一次核定，一般分2期撥付，包干使用，超支不補。首期撥付資助經費的80%；經驗收合格后再撥付20%；未通過驗收的，不予撥付。

第十五條 經費使用辦法

1．項目負責人在本單位科研和財務管理部門的指導下，按計劃自主支配項目經費，嚴禁挪用。

2.依據相關財務規定嚴格使用經費，在提交《項目鑒定申請表》時，應同時提交資助經費決算表。不提交者按撤項處理或不予鑒定。

第十六條 項目成果通過驗收后，其資助經費有結余的，由項目負責人所在單位繼續用于開展研究工作，項目負責人有優先使用權。

第五章 研究成果的知識產權歸屬

第十七條 項目研究成果的知識產權屬國家民委，正式出版或向有關部門報送時，需在醒目位置標明“國家民委科研項目”字樣。

第六章 出版與評獎

第十八條 項目一般須經鑒定通過后，在不涉及國家機密的條件下，方可公開出版。第十九條 國家民委科研項目管理辦公室負責推薦符合要求的項目成果直接進入國家民委優秀科研成果的評獎程序。項目負責人提出申請的，可推薦參加國內外各類評獎活動。第二十條 國家民委根據需要，擇優資助部分科研項目成果出版。

第七章 保密條款

第二十一條 國家民委對研究項目規定密級的，項目申請人有義務保密。

第八章 附 則

第二十二條 本辦法自發布之日起生效，解釋權和修改權屬國家民委科研項目管理辦公室。