百色市人民政府辦公室關于印發百色市建設項目等六個項目并聯審批暫行細則（試行）的通知


百政辦發〔2008〕100號


市直各有關單位：
為提高行政機關行政效率，規范行政審批行為，減少行政審批環節，市政務服務中心根據《中華人民共和國行政許可法》、《廣西壯族自治區政務服務管理暫行規定》（桂政發〔2007〕38號）精神，結合外地先進經驗和百色的實際情況，按照環節精簡、程序便民、辦理高效的要求，制定了《百色市建設項目并聯審批暫行細則》（試行）等6個項目并聯審批暫行細則。該6個項目并聯審批暫行細則已經市人民政府同意，現印發給你們，并將有關事項通知如下：
一、要嚴格按照百色市建設項目等6個項目并聯審批暫行細則的有關規定，認真組織實施。
二、各項目并聯審批暫行細則由市政務服務中心管理辦公室負責解釋。由于項目并聯審批在我市剛剛起步，如有未盡事宜，由市政務服務中心管理辦公室商有關主管部門予以解決。
三、各項目并聯審批暫行細則自印發之日起施行。



百色市人民政府辦公室
二○○八年八月十一日





百色市建設項目并聯審批暫行細則（試行）


第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》、《廣西壯族自治區實施行政許可若干規定》、《廣西壯族自治區政務服務管理暫行規定》（桂政發〔2007〕38號），按照環節精簡、程序便民、辦理高效的要求，特制定本細則。
第二條 本細則所指建設項目包括土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修等。
第三條 建設項目審批分階段進行，具體如下：
（一）項目審批階段。
1. 市發展改革委是建設項目審批階段的牽頭審批部門。根據申請人申請，對申請材料進行審查合格后，受理并聯審批申請，向申請人出具《聯辦件通知書》，發放并聯審批辦理指南、流程圖、本環節相關部門相關事項的辦事指南，同時抄告相關審批部門并進行催辦。
屬于核準目錄內的項目，市發展改革委在相關部門意見反饋后5個工作日內（不含咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議時間）出具是否同意的核準文件。
屬于備案的項目，市發展改革委在2個工作日內出具是否同意的備案文件，并抄送相關部門。
需要聯合踏勘的，由市發展改革委統一安排。
屬國家和自治區審批的項目，按相關規定辦理。
2. 市建設規劃委：在接到市發展改革委《聯辦件通知書》并收到申請人提交的申請材料后，在12個工作日內出具建設項目選址意見書或相關意見，并告知申請人，同時向市發展改革委反饋項目的審批意見。
3. 市國土資源局：在接到市發展改革委《聯辦件通知書》并收到申請人提交的申請材料后，在10個工作日內出具用地預審意見，并告知申請人，同時向市發展改革委反饋項目的審批意見。
4. 市環保局：在接到市發展改革委《聯辦件通知書》并收到申請人提交的建設項目環境影響報告書、報告表、登記表后，分別在15個工作日、7個工作日、5個工作日內出具《建設項目環境影響報告書、報告表、登記表》批復意見（需要技術評審的時間不計算在內），并告知申請人，同時向市發展改革委反饋項目的審批意見。
5. 其他相關行政主管部門：在接到市發展改革委《聯辦件通知書》并收到申請材料后，在7個工作日內出具相關審批意見。
（二）建設用地規劃許可階段。
市建設規劃委是建設用地規劃許可階段的牽頭審批部門。根據申請人申請，對申請材料進行審查合格后，受理并聯審批申請，提出規劃條件，書面告知申請人；在受理規劃總平面圖審查時，向申請人發放本環節相關部門相關事項的辦事指南，并抄告市消防、環保、人防、防震等相關部門，組織有關部門評審，出具評審意見；經審核合格的，于28個工作日內發放建設用地規劃許可證，但需上報市人民政府審批的項目不在此期限內。
（三）建設工程設計方案審批階段。
市建設規劃委是建設工程設計方案審批階段的牽頭審批部門，市消防、環保、人防、防震、氣象等部門為相關部門。一般項目為建設工程設計方案并聯審批階段，重點項目、高層項目等特殊項目為建設工程設計方案評審（聯合審批）階段。
1. 建設工程設計方案并聯審批。
市建設規劃委根據申請人申請，對設計文本、相關資料進行初審，受理并聯審批申請后，向申請人發放本環節相關部門相關事項的辦事指南，抄告相關部門并提前告知會審時間；相關部門應在會審前完成對申請材料的審查。市建設規劃委應于受理并聯審批后10個工作日內組織相關部門進行圖紙會簽。
2. 建設工程設計方案評審（聯合審批）。
市建設規劃委根據申請人申請，對設計文本、相關資料進行初審，受理聯合審批申請后，以會議通知形式抄告相關部門并提前告知評審會時間。市建設規劃委應于受理聯合審批后10個工作日內組織建設工程設計方案評審，并出具評審會議紀要。
（四）建設用地許可和項目供地階段。
此階段與建設工程設計方案審批階段同步進行，在建設工程規劃許可階段前辦結。市國土資源局根據申請人申請，并根據市發展改革委和市建設規劃委的意見，受理申請，分別按照以下程序辦理：
1. 項目用地涉及征收集體土地、辦理農用地轉用手續的，受理后組織開展勘測和建設用地呈報材料“一書四方案”的編制。在建設用地報件必報材料提交齊全和被征地農民集體組織在征地告知書、征收土地調查表、征收土地方案上簽字，并有被征地單位和群眾簽署確認意見的前提下，在受理后80個工作日內搞好材料并上報市人民政府。
2. 項目用地不涉及征收集體土地、辦理農用地轉用手續的，對符合條件的項目使用國有建設用地，市國土資源局應在20個工作日內完成審批并上報市人民政府。
3. 以公開交易方式獲得土地使用權的建設項目用地手續，按照相關規定辦理。
（五）施工圖審查階段。
申請人按照規定將施工圖設計文件送各部門及施工圖審查機構審查。
1. 申請人委托有相應資格的施工圖審查機構審查施工圖設計文件。審查合格的，施工圖審查機構應出具施工圖設計文件審查報告，并在5個工作日內到市建設規劃委備案。
2. 市公安消防支隊根據申請人申請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，重點工程在5個工作日內、一般工程在3個工作日內發出建筑工程消防設計審核意見書（施工圖）。
3. 市人防辦根據申請人申請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，大型項目在5個工作日內、中小型項目在4個工作日內（不含上報自治區人防辦審查圖紙時間）發出應建防空地下室的民用建筑項目審核文件（申請并經批準，交納防空地下室易地建設費的除外）。
4. 市氣象局根據申請人申請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，重點工程在5個工作日內、一般工程在2個工作日內發出防雷裝置審核意見書。
5. 其他相關行政主管部門，根據申請人申請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，在4個工作日內出具相關意見。
（六）建設工程規劃許可階段。
市建設規劃委根據申請人申請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，在16個工作日內發出《建設工程規劃許可證》。
（七）建設工程施工許可階段。
市建設規劃委根據申請人申請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，在8個工作日內發出《建設工程施工許可證》。
（八）竣工驗收階段。
申請人到環保、氣象、人防、消防等部門辦理竣工驗收手續后，到市建設規劃委辦理建設工程檔案備案手續。

附件：百色市建設項目并聯審批流程圖



百色市工業技術改造項目并聯審批暫行細則（試行）


第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》、《廣西壯族自治區實施行政許可若干規定》、《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區企業投資項目核準目錄和核準備案辦法的通知》（桂政發〔2005〕34號）、《廣西壯族自治區政務服務管理暫行規定》（桂政發〔2007〕38號），特制定本細則。
第二條 本細則適用于百色市行政轄區內工業技術改造項目的并聯審批。
第三條 技術改造項目的審批流程分為項目核準、項目建設兩個階段，各行政主管部門按照項目實際情況開展并聯審批工作，具體如下：
（一）項目核準階段。
市經委是工業技術改造項目核準階段的牽頭審批部門。根據申請人申請，對申請材料進行審查合格后，受理并聯審批申請，確定所涉部門；向申請人出具《聯辦件通知書》和《受理通知書》，發放并聯審批辦理指南、流程圖、本環節相關部門相關事項的辦事指南；抄告相關審批部門并進行催辦。
屬于核準目錄內的項目，市經委在相關部門反饋意見后3個工作日內出具是否同意核準文件。
需聯合踏勘的項目，由市經委統一安排。
參與并聯審批的相關部門為：
1. 市建設規劃委（在項目新增建設用地或擴大產能等情況下參與審批）：在接到市經委《聯辦件通知書》并受理申請人申請后，在12個工作日內出具建設項目選址意見書或相關意見，并告知申請人，同時向市經委反饋項目的審批意見。
2. 市國土資源局（在項目新增建設用地時參與審批）：在接到市經委《聯辦件通知書》并受理申請人申請后，在10個工作日內出具用地預審意見，并告知申請人，同時向市經委反饋項目的審批意見。
3. 市環保局：在接到市經委《聯辦件通知書》并受理申請人提交的環境影響報告書、報告表、登記表后，分別在15個工作日、7個工作日、5個工作日內出具《建設項目環境影響報告書、報告表、登記表》批復意見（需要技術評審的時間不計算在內），并告知申請人，同時向市經委反饋項目的審批意見。
4. 其他相關行政主管部門：在接到市經委《聯辦件通知書》并收到申請材料后，在7個工作日內出具相關審批意見。
（二）項目建設階段。
申請人及各行政主管部門參照《百色市建設項目并聯審批暫行細則》規定開展相關工作。
第四條 涉及進口設備的項目由市經委對申請人的申報材料進行審查合格后，于5個工作日內上報自治區經委審批。項目建設階段審批參照《百色市建設項目并聯審批暫行細則》進行。

附件：百色市工業技術改造項目辦理程序流程圖



百色市挖掘城市道路并聯審批暫行細則（試行）


第一條 為進一步規范行政審批程序、減少審批環節、提高辦事效率，根據《中華人民共和國行政許可法》、《廣西壯族自治區政務服務管理暫行規定》（桂政發〔2007〕38號），特制定本細則。
第二條 本細則適用于百色市行政轄區內挖掘城市道路的審批。
第三條 挖掘城市道路并聯審批工作由牽頭部門按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的原則進行。市市政管理局是挖掘城市道路并聯審批的牽頭部門。
第四條 市市政管理局在市政務服務中心辦理挖掘城市道路并聯審批。根據申請人申請，對申辦資料審查合格后，受理并聯審批申請，并根據項目實際確定所涉相關部門；向申請人發放并聯審批辦理指南、流程圖和通知書，向相關部門發出聯辦件通知書、移交相關申報資料，與相關部門同步進行審批。需要聯合踏勘的，由市市政管理局統一安排。在相關部門反饋意見后，市市政管理局經審查合格的，于4個工作日內頒發《挖掘城市道路許可證》。
第五條 市公安局交警支隊在接到市市政管理局《挖掘城市道路聯辦件通知書》和相關申報資料后，在1個工作日內向市市政管理局反饋審查意見。
第六條 市建設規劃委在接到市市政管理局《挖掘城市道路聯辦件通知書》和相關申報資料、受理申請人申請后，分別按照下列分類辦法辦理：
（一）對鉆探勘測類項目、管線開挖中既有線路維護和補充、DN100以下各類管線埋設等項目，即到即辦。
（二）對DN100以上各類管線的埋設，分別按照以下情況辦理：
1. 對于建設項目周邊基礎設施配套完備，各類市政管線（給排水、供電、燃氣、通訊等）已緊臨建設基地布置的項目，不再辦理《建設工程規劃許可證》。一般性工程即到即辦，直接簽署審查意見反饋給市市政管理局；對情況復雜的項目，4個工作日內現場踏勘后簽署意見反饋給市市政管理局。
2. 上款規定之外的其他項目，申請人按規定辦理《建設工程規劃許可證》。符合受理條件的項目，在10個工作日內辦理完畢。
（三）對道路開口類項目，不再辦理建設工程規劃許可證，分別按照以下情況辦理：
1. 持有經市建設規劃委批準有效的項目總平面圖的，市建設規劃委在受理申請人申請后，在7個工作日內現場踏勘后簽署意見反饋給市市政管理局。
2. 沒有經市建設規劃委批準有效的項目總平面圖的，需補辦相關手續。市建設規劃委在受理申請人申請后，在7個工作日內現場踏勘后簽署意見反饋給市市政管理局。
市市政管理局在完成道路開口類項目審批工作后，送一份有各部門意見的復印件給市建設規劃委存檔。

附件：百色市挖掘城市道路并聯審批流程圖



百色市占用城市道路并聯審批暫行細則（試行）


第一條 為進一步規范行政審批程序、減少審批環節、提高辦事效率，根據《中華人民共和國行政許可法》、《廣西壯族自治區政務服務管理暫行規定》（桂政發〔2007〕38號），特制定本細則。
第二條 本細則適用于百色市行政轄區內占用城市道路（影響交通安全的）審批。
第三條 占用城市道路并聯審批工作由牽頭部門按照“一門受理、抄告相關、聯合審批、限時完成”的原則進行。市市政管理局是占用城市道路并聯審批的牽頭部門。
第四條 市市政管理局在市政務服務中心辦理占用城市道路并聯審批。根據申請人申請，對申辦資料審查合格后，受理并聯審批申請；向申請人發放并聯審批辦理指南、流程圖和通知書，同時向市公安局交警支隊發出聯辦件通知書、移交相關申報資料。需要聯合踏勘的，由市市政管理局統一安排。經審查合格的，市市政管理局在5個工作日內頒發《占用城市道路許可證》。
第五條 市公安局交警支隊在接到市市政管理局《占用城市道路并聯審批件通知書》和相關申報資料后，在3個工作日內向市市政管理局反饋審查意見。

附件：百色市占用城市道路并聯審批流程圖




百色市旅館業并聯審批暫行細則（試行）

第一條 為進一步規范行政審批程序、減少審批環節、提高辦事效率，根據《中華人民共和國行政許可法》、《廣西壯族自治區政務服務管理暫行規定》（桂政發〔2007〕38號），特制定本細則。
第二條 本細則適用于百色市行政轄區內經營旅館業的審批。
第三條 旅館業并聯審批工作由牽頭部門及協辦部門按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的原則進行。市公安局是旅館業并聯審批的牽頭部門。
第四條 市公安局在市政務服務中心辦理旅館業并聯審批。如申請人未依法辦理名稱核準的，提示申請人先到工商行政管理部門辦理名稱核準；根據申請人申請，對申辦資料審查合格后，受理并聯審批申請，并根據項目實際確定所涉相關部門；向申請人發放并聯審批辦理指南、流程圖和通知書，向相關部門發出聯辦件通知書；與相關部門同步進行審批。需要聯合踏勘的，由市公安局統一安排。經審查合格的，市公安局在5個工作日內頒發《特種行業許可證》。
第五條 市衛生局在接到市公安局《旅館業聯辦件通知書》、受理申請人申請后，當日向市公安局返回《旅館業聯辦件通知書回執》。在收件后5個工作日內完成審查，對符合條件的頒發衛生許可證，并告知申請人。
第六條 市公安消防支隊在接到市公安局《旅館業聯辦件通知書》、受理申請人申請后，當日向市公安局返回《旅館業聯辦件通知書回執》。在收件后3個工作日內完成公共聚集場所消防審查，出具《消防安全檢查意見書》，并告知申請人。
第七條 市環保局在接到市公安局《旅館業聯辦件通知書》、受理申請人申請后，當日向市公安局返回《旅館業聯辦件通知書回執》。在收到申請人提交的建設項目環境影響報告表或登記表后，分別在7個工作日、5個工作日內完成環境影響審查，出具《建設項目環境影響報告表、登記表》批復意見（需要技術評審的時間不計算在內），并告知申請人。
第八條 工商行政管理部門在權限內根據申請人申請，對申報材料齊全、符合法定條件的，在規定時限內辦理企業開業登記手續，頒發營業執照。

附件：百色市旅館業并聯審批流程圖



百色市餐飲業并聯審批暫行細則（試行）


第一條 為進一步規范行政審批程序、減少審批環節、提高辦事效率，根據《中華人民共和國行政許可法》、《廣西壯族自治區政務服務管理暫行規定》（桂政發〔2007〕38號），特制定本細則。
第二條 本細則適用于百色市行政轄區內經營餐飲業的審批。
第三條 餐飲業并聯審批工作由牽頭部門及協辦部門按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的原則進行。市衛生局是餐飲業并聯審批的牽頭部門。
第四條 市衛生局在市政務服務中心辦理餐飲業并聯審批。如申請人未依法辦理名稱核準的，提示申請人先到工商行政管理部門辦理名稱核準；根據申請人申請，對申辦資料審查合格后，受理并聯審批申請，并根據項目實際確定所涉相關部門；向申請人發放并聯審批辦理指南、流程圖和通知書，向相關部門發出聯辦件通知書；與相關部門同步進行審批。需要聯合踏勘的，由市衛生局統一安排。經審查合格的，市衛生局在5個工作日內頒發衛生許可證。
第五條 市公安消防支隊在接到市衛生局《餐飲業聯辦件通知書》、受理申請人申請后，當日向市衛生局返回《餐飲業聯辦件通知書回執》。在收件后3個工作日內完成公共聚集場所消防審查，出具《消防安全檢查意見書》，并告知申請人。
第六條 市環保局在接到市衛生局《餐飲業聯辦件通知書》、受理申請人申請后，當日向市衛生局返回《餐飲業聯辦件通知書回執》。在收到申請人提交的建設項目環境影響報告表或登記表后，分別在7個工作日、5個工作日內完成環境影響審查，出具《建設項目環境影響報告表、登記表》批復意見（需要技術評審的時間不計算在內），并告知申請人。
第七條 工商行政管理部門在權限內根據申請人申請，對申報材料齊全、符合法定條件的，在規定時限內辦理企業開業登記手續，頒發營業執照。

附件：百色市餐飲業并聯審批流程圖